（3）泛民主派和建制派對峙

居民和市民社會參政議政，配之以代議制民主，自然孕育出政黨。香港雖然沒有政黨法，但政黨政治已經(jīng)左右了立法會，而且和社會運(yùn)動、廣場政治緊密地結(jié)合在一起。

在多黨競爭的體制下，所謂的建制派與反對派完全是以中央為參照進(jìn)行區(qū)分的結(jié)果。對于香港本地而言，每個(gè)政黨，都是香港社會內(nèi)生的，只要是合法存在的，都構(gòu)成特區(qū)憲制正常運(yùn)作的參與者，無論是贊成政府還是反對政府。各政黨通過社會動員影響居民和特區(qū)政府的關(guān)系、市民社會和政府的關(guān)系，通過立法會的憲制組織形式?jīng)Q定香港的立法，和行政形成對峙，影響香港的施政。不要把泛民主派看成一群飛進(jìn)“一國兩制”大廈的蒼蠅，而要正視它存在的必然性和合法性。

香港政黨兩大陣營并沒有嚴(yán)格的組織形式和紀(jì)律，行政長官普選立法的表決出現(xiàn)的烏龍局充分暴露了建制派依靠非正式聯(lián)系的弱點(diǎn)。由于行政長官不能有政黨背景，所以，香港特區(qū)政府與政黨沒有公法關(guān)聯(lián)性，行政長官施政要想取得立法會的支持與合作，只能依靠其它的政治手段勉強(qiáng)應(yīng)對。

最大的不利尚不在此，而在于無法形成正常的政治理性。沒有執(zhí)政黨，各政黨便沒有真正的政治責(zé)任，都以派系利益為依歸，甚至于每個(gè)黨員各懷心胎，不以香港的整體利益為重，連黨派的集體利益也置諸腦后；沒有執(zhí)政黨，市民社會整體就沒有真正的代表，有的只是各選區(qū)的代表，他們代表的不是社會的同一性而是多元的差異性；沒有執(zhí)政黨，政府與市民社會之間日常的政治紐帶被切斷了，政府如何拉得動社會的馬車？

如果特首由普選產(chǎn)生，結(jié)果只能是，要么催生出執(zhí)政黨來，要么普選蛻變?yōu)轸[劇。立法會一些反對派議員的小丑式的表演、建制派個(gè)別懶蟲議員、普選方案表決時(shí)建制派的烏龍局，都是缺乏正常政治理性的癥狀。對于沒有正常政治理性的政治，人們又如何進(jìn)行理性的判斷呢？與其說這些現(xiàn)象是議員個(gè)人品性造成的，不如說這些現(xiàn)象連同議員的政治品格都是頂層設(shè)計(jì)不徹底、不究竟的遺患。反思香港政治，不要糾纏于具體個(gè)人的德性和動機(jī)，而要更上一層樓，上升到基本法的制度設(shè)計(jì)層面。

四、以“一國兩制”為學(xué)堂，演繹對峙型政治

2047年以后香港將會怎樣？是否還要堅(jiān)持“一國兩制”?對此，我們要有世界歷史的時(shí)間觀和世界戰(zhàn)略的空間觀。高瞻遠(yuǎn)矚始于反思，反思貴在有提出正確問題的勇氣和智慧。我們要反思過去十八年實(shí)踐中的錯(cuò)誤觀念和無效手段，更要反思兩制對峙頂層設(shè)計(jì)的智慧。

我的總體判斷是，中國堅(jiān)持社會主義不僅于中國有利，也有利于世界秩序，而香港保持資本主義不僅于香港有利，也有利于整個(gè)中國。我們要區(qū)別正常的對峙與敵對行為，在對峙中尋求動態(tài)平衡，發(fā)展協(xié)商機(jī)制，減少對抗、增加合作；港人則要學(xué)會保守審慎，不要濫用對峙結(jié)構(gòu)、濫用“說不”的自由和權(quán)力。

（一）兩制對峙的理想圖景與對峙型憲制的奧義

關(guān)于兩制對峙，我們要認(rèn)識到它的兩個(gè)方面，一是其革命性的創(chuàng)造，這方面讓人產(chǎn)生心曠神怡的美好想象，二是兩制的二律背反，這方面又令人不知所措。

1、“一國兩制”太極圖

說明：此圖由三個(gè)圓構(gòu)成。大圓代表整個(gè)世界，黑色代表資本主義，中國是世界這條黑魚的眼睛。香港實(shí)行資本主義，構(gòu)成中國這條魚的眼睛。中國與世界構(gòu)成一個(gè)陰陽互動的太極圖。為了簡單明了起見，其余社會主義國家和其它類型的政治體以及澳門一概忽略不計(jì)。

“一國兩制”的構(gòu)想、特別行政區(qū)的創(chuàng)設(shè)，客觀上實(shí)現(xiàn)了（也許是有望實(shí)現(xiàn)？）對中國古代天下模式與現(xiàn)代主權(quán)理論的揚(yáng)棄，使中國從一個(gè)封閉內(nèi)斂的主權(quán)國家逐步演化成一個(gè)自信的“內(nèi)攝天下模式的主權(quán)國家”。

資本主義和社會主義的敵對，是二十世紀(jì)國際政治的常態(tài)和基本特征。“一國兩制”和特別行政區(qū)的設(shè)想剛剛提出來的時(shí)候，其政治地理空間概念的意義并未充分顯現(xiàn)，待到香港澳門回歸時(shí)，蘇東已經(jīng)變色，世界的政治版圖上社會主義國家所剩了了，中國成了唯一的社會主義大國。歷史有趣，甚至有點(diǎn)吊詭，在中國社會主義的宏大版圖上鑲嵌了兩顆資本主義的寶珠。中國用“一國兩制”把兩種敵對的制度改造成一個(gè)對峙結(jié)構(gòu)，含攝于一國之內(nèi)，局部地終結(jié)了世界性的例外狀態(tài)，使中國進(jìn)入一種兩制對峙互動的新常態(tài)。這種格局有利于中國，也有利于世界。

兩制對峙雖是不得已而為之的結(jié)構(gòu)安排，卻也是一種意義深遠(yuǎn)的制度設(shè)計(jì)，對國家和香港的長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。由于香港回歸更趕上國家實(shí)行改革開放，經(jīng)濟(jì)制度的對峙不僅為合作創(chuàng)設(shè)了一個(gè)制度空間，使國家在資金、管理技術(shù)、經(jīng)濟(jì)立法諸多方面從中大獲其益，更重要的是把一個(gè)發(fā)達(dá)的資本主義活體安置于主權(quán)范圍內(nèi)供國人全面認(rèn)真地觀察、研究、體驗(yàn)和反思。如果沒有香港發(fā)達(dá)的資本主義經(jīng)濟(jì)和完善的經(jīng)濟(jì)制度，我們將難以想象中國經(jīng)濟(jì)起飛會如此神速。

實(shí)踐證明，用社會主義包容局部的資本主義，整體上無害于社會主義，反而更有利于國家的改革開放，有利于國家借鑒資本主義。十八九年后回頭看，大抵一半是機(jī)緣和國運(yùn)，一半是膽略和智慧。

在當(dāng)今這個(gè)世界，我們注定要和資本主義共存。中國夢，天下夢！我們不僅要和資本主義和諧共存，還要順勢而為，有天下?lián)?dāng)。“一國兩制”是個(gè)學(xué)堂，在這個(gè)學(xué)堂里中國將重新演繹天下主義。由斯觀之，“一國兩制”應(yīng)是國家長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略。只要兩制對峙仍然是世界政治的常態(tài)，只要臺灣問題尚未解決，無論香港管治遇到多大的困難，我們都要堅(jiān)持“一國兩制”的大方向不動搖。

“一國兩制”太極圖不全是寫實(shí)，更多的是一種美好的政治想象。這絕不意味著它沒有意義，我們不能沒有一種關(guān)于世界政治和“一國兩制”的美好想象！否則就只能把它當(dāng)作一種消極被動的權(quán)宜之計(jì)。

香港在資本主義制度下高度發(fā)達(dá)的商業(yè)經(jīng)濟(jì)一度是內(nèi)地的榜樣

2、對峙型憲制的奧義

分析香港政治，不能因?yàn)橄愀鄞嬖诖罅康膶剐袨椋貏e是極端行為，就否定“一國兩制”的對峙性憲制安排，而要深諳其中的奧義。特區(qū)政權(quán)層面的三權(quán)對峙，未必符合基本法的本義，卻契合資本主義憲政原理。香港自發(fā)形成的社會與特區(qū)政權(quán)二元對峙、建制派與反對派對峙，秉承了資本主義社會自由民主政治的精神。特區(qū)內(nèi)部的憲制對峙、社會自發(fā)性對峙，二者共同與國家層面的制度形成對峙結(jié)構(gòu)。沒有特區(qū)政權(quán)的對峙和社會自發(fā)性對峙，兩制也對峙不起來。

人既是理性動物，也是情感動物。政治制度設(shè)計(jì)一個(gè)根本難題是如何認(rèn)識人性，平衡人的理性和激情，安頓“說不的人”（no-sayers）。對峙不僅僅是靜態(tài)對比（contrast），必然包含動態(tài)對抗（opposition）。

這種充滿內(nèi)在張力的權(quán)力結(jié)構(gòu)的科學(xué)性在于：第一，不追求靜態(tài)的穩(wěn)定與和諧，而追求動態(tài)的均衡與活力；不壓制激情，而給理性和激情都留有發(fā)揮的空間，防止過多的激情在體制之外發(fā)酵，釀成致命的破壞性力量。第二，不追求唯一的真理，如果有什么真理的話，也只能通過對話、辯論而呈現(xiàn)出來；不追求絕對權(quán)威，而以妥協(xié)的相對正義為要務(wù)。第三，不追求絕對的權(quán)威，而是切割權(quán)力（準(zhǔn)確地說，權(quán)力被轉(zhuǎn)化成了權(quán)能），讓一種權(quán)力的激情和理性和另外一種權(quán)力的激情和理性之間形成張力，依靠這種“主體間”“權(quán)能間”的張力防止一權(quán)獨(dú)大、一種激情泛濫。

憲制性對峙是一種政治游戲規(guī)則，從根本上說，也是一種對話方式與合作模式。對峙是包容性的（inclusive），而非排斥性的（exclusive），在對峙體制中沒有他者（the other）。對峙的本義絕非敵對，在這個(gè)結(jié)構(gòu)中只有對手（opponent），沒有敵人（enemy）。這是資產(chǎn)階級通過長期的斗爭摸索出來的防止社會內(nèi)部矛盾轉(zhuǎn)化為敵我矛盾，從而防止革命、謀求長治久安的巧妙設(shè)計(jì)。我們試圖利用基本法的對峙結(jié)構(gòu)把香港社會矛盾控制在一定的范圍和程度之內(nèi)，香港社會固有的敵對力量和國際敵對力量卻要借這種對峙結(jié)構(gòu)繁衍壯大。

從回歸十八年的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總體觀察，香港政治中正常對抗與惡性敵對混雜在一起，有時(shí)難以分辨。由于我們不習(xí)慣于對峙體制，很難按照對峙結(jié)構(gòu)的規(guī)律辦事，動輒“香港無小事”，結(jié)果往往找不到著力點(diǎn)；而香港的反對派和極端勢力則常常表現(xiàn)得堂吉訶德斗風(fēng)車般滑稽。

（二）“一國兩制”內(nèi)含的二律背反

“一國兩制”超越了現(xiàn)代國家同質(zhì)性原則。一個(gè)國家要成其為一個(gè)國家，必須建立在最起碼的同質(zhì)性基礎(chǔ)之上，最重要的有兩個(gè)方面，一個(gè)是人口的民族同類性，另一個(gè)是政治原則的同類性。且不說單一制國家，“無論如何，在一個(gè)聯(lián)邦制國家中，對立的國家原則和政治信念不能同時(shí)共存，因此，大多數(shù)的聯(lián)邦憲法都包含了對同質(zhì)性的明確保障。同質(zhì)性的真正實(shí)質(zhì)在多數(shù)情況下都是隱含的先決條件，對它的明確保障通常涉及到政體”。

美國1787年憲法、德國歷史上多個(gè)憲法都規(guī)定了對政體的特別衛(wèi)護(hù)?！耙粐鴥芍啤笔窃趪抑黧w部分實(shí)行社會主義、在個(gè)別地區(qū)實(shí)行資本主義的社會制度。香港特區(qū)的政治制度是基本法重新確立的，在性質(zhì)上應(yīng)納入資本主義的范疇。兩種不同的政治原則和政治制度對比共存于一個(gè)主權(quán)國家之內(nèi)，顛覆了現(xiàn)代主權(quán)國家的教義。

兩制對峙內(nèi)含若干二律背反。這里所說的二律背反說的是社會主義政治的運(yùn)行規(guī)律和資本主義政治的運(yùn)行規(guī)律之間相互排斥，國家主權(quán)和地方高度自治之間相互排斥的緊張現(xiàn)象。二律背反造成一種類似法律中的疑難案件的局面——要么沒有正確答案，要么存在多個(gè)正確答案，難以選定。也就是說，在一個(gè)具體問題上，按照共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家的原則來說應(yīng)該這樣解決，而按照資本主義民主的原則來說又是另一種解決；按照主權(quán)邏輯是一種解決，而按照高度自治又是另一種解決。下述二律背反是上述兩個(gè)二律背反的具體表現(xiàn)。

第一個(gè)二律背反關(guān)系到香港特區(qū)的國際存在，可名之為“國際化vs.主權(quán)歸屬”。根據(jù)國際法，香港回歸即歸屬于中國主權(quán)，香港不具有主體地位，但是香港是一個(gè)國際大都市，不僅參與了許多國際條約和組織，而且在西方資本主義民主國家的政治原則中發(fā)現(xiàn)了更大的同類性。這可能導(dǎo)致香港擺不正自己的位置，言必稱人權(quán)的國際標(biāo)準(zhǔn)和普通法，也給反共勢力、次主權(quán)論提供了一定的想象空間。