六、打造新時代文化高地，推進(jìn)社會主義先進(jìn)文化發(fā)展先行示范

33.打造學(xué)習(xí)宣傳實踐習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要陣地。持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入實施鑄魂工程，健全黨員干部理論學(xué)習(xí)教育制度體系，開展中心組巡聽旁聽制度、重大決策前專題學(xué)習(xí)制度。深入實施溯源工程，推進(jìn)百年理論創(chuàng)新研究工程，系統(tǒng)開展“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在浙江的萌發(fā)與實踐”研究，建設(shè)好省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心，啟動實施新時代馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，加強理論研究成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，系統(tǒng)構(gòu)建理論溯源體系。實施浙江人文學(xué)科振興工程，提升基礎(chǔ)理論和新興交叉學(xué)科研究水平。深入實施走心工程，健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理論宣講體系、基層理論宣傳宣講工作體系，打造“8090”新時代理論宣講等一批具有全國影響的基層宣講品牌、重大政策和理論發(fā)聲平臺。實施傳承紅色基因薪火行動，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，大力弘揚紅船精神等革命文化，組織中國共產(chǎn)黨百年歷程的浙江印記研究，構(gòu)建浙江紅色精神譜系，推進(jìn)浙江革命軍事館建設(shè)，提升愛國主義教育基地建設(shè)水平，守好紅色根脈。

34.高水平推進(jìn)全域文明創(chuàng)建。推動社會主義核心價值觀深入人心，秉持和弘揚浙江精神，培育“浙江有禮”省域品牌。實施全域文明創(chuàng)建行動計劃，大力推進(jìn)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建，推進(jìn)新時代文明實踐中心建設(shè)全覆蓋。推進(jìn)公民道德建設(shè)，實施“最美浙江人”品牌提升行動，建立完善關(guān)愛禮遇機制。實施全民人文素養(yǎng)提升行動，建立常態(tài)化人文素養(yǎng)評估體系。弘揚誠信文化，深化移風(fēng)易俗行動，探索實行文明積分制，擦亮禮讓斑馬線等文明實踐品牌，推進(jìn)文明好習(xí)慣養(yǎng)成。持續(xù)開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，營造人與人之間互相尊重、互相關(guān)心、互相幫助、和睦友好的社會風(fēng)尚，厚植勤勞致富、共同富裕的文化氛圍。加強家庭家教家風(fēng)建設(shè)，健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動。

35.構(gòu)建高品質(zhì)公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)公共文化數(shù)字化應(yīng)用轉(zhuǎn)型，打造“文E家”“文化禮堂家”等應(yīng)用場景。深入實施新時代文藝精品創(chuàng)優(yōu)工程，加強重大主題作品創(chuàng)作的組織規(guī)劃，建立重大文藝創(chuàng)作項目“揭榜掛帥”機制，完善全周期文藝精品服務(wù)機制，精心打造之江編劇村、中國網(wǎng)絡(luò)作家村等文藝創(chuàng)作新平臺。深入實施百名文化大家引育工程，推進(jìn)浙籍文藝名家回歸計劃。實施百億文化設(shè)施建設(shè)工程，推進(jìn)城市公共文化高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施、高品質(zhì)服務(wù)提升計劃，加快建設(shè)國家版本館杭州分館、之江文化中心、浙江社科中心、浙江音樂廳新館等新時代浙江文化地標(biāo)，啟動建設(shè)浙江電影學(xué)院，打造之江藝術(shù)長廊。深入實施百城萬村文化惠民工程，全面實現(xiàn)“市有五館一院一廳、縣有四館一院、區(qū)有三館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有綜合文化站、村有文化禮堂”，創(chuàng)新文化走親等文化惠民活動品牌，開展藝術(shù)振興鄉(xiāng)村計劃，實施書香浙江提升行動，提高城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化水平。創(chuàng)新公共文化服務(wù)供給機制，實施高質(zhì)量公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，探索推行浙江文化保障卡制度，深化國有文藝院團改革，拓展社會力量興辦公共文化服務(wù)有效途徑，推廣“文化管家”等社會化運營管理模式。推進(jìn)媒體深度融合改革，提高現(xiàn)代傳播能力，打造具有全國影響力的重大新型主流傳播平臺，構(gòu)建精準(zhǔn)觸達(dá)的現(xiàn)代傳播體系，建立絲綢之路文化研究院，實施浙江文化“出海計劃”，打造輻射全球的國際傳播窗口。

36.傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。持續(xù)推進(jìn)大運河國家文化公園、詩路文化帶建設(shè)，推進(jìn)文明之源大遺址群和世界文化遺產(chǎn)群建設(shè)，加強西湖、良渚、大運河（浙江段）保護(hù)利用，推進(jìn)上山文化申遺，加快實施“千年古城”復(fù)興，打造具有代表性的浙江文化符號和文化標(biāo)識，完善歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)體系。實施百張文化金名片打造工程，加強傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)戲曲藝術(shù)等保護(hù)傳承，積極申報人類非遺、國家記憶遺產(chǎn)等代表作目錄項目，建設(shè)中國越劇博物館，積極打造中國越劇文化中心。推進(jìn)美術(shù)書法藝術(shù)繁榮，創(chuàng)辦浙江書法院，提升浙江畫院、浙江油畫院水平。深入實施文化研究工程，解碼浙江文化基因，推進(jìn)浙東學(xué)派、永嘉學(xué)派、陽明心學(xué)、南孔儒學(xué)、和合文化等創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，建設(shè)宋韻文化傳承展示中心，開展當(dāng)代浙江思想史研究，編纂浙江文庫，系統(tǒng)提升浙學(xué)品牌影響。

37.加快文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。豐富高品質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，更好滿足人民文化需求。實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，培育新興文化業(yè)態(tài)，打造國家數(shù)字出版、短視頻、音樂、網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基地。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推進(jìn)之江文化產(chǎn)業(yè)帶高質(zhì)量發(fā)展，支持橫店創(chuàng)建國家級影視文化產(chǎn)業(yè)先行示范區(qū)，打造具有國際影響力的影視創(chuàng)新中心和數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集群。實施百家文化名企創(chuàng)優(yōu)工程，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)建富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)、文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)，縱深推進(jìn)“詩畫浙江·百縣千碗”工程，打造國家文化和旅游融合示范區(qū)、國家體育旅游示范區(qū)。建成全域旅游示范省，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)、民宿經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造海洋旅游、山地旅游重要目的地，爭取開展出入境游便利化改革試點。

七、建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)先行示范

38.全力打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)。實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，深入打好治水治氣治土治廢治塑攻堅戰(zhàn)，構(gòu)建數(shù)字化生態(tài)環(huán)保綜合應(yīng)用系統(tǒng)，健全環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)、處置及舉一反三閉環(huán)管控機制，完善環(huán)境司法制度機制和生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，持續(xù)推動改善環(huán)境質(zhì)量。全面推進(jìn)清新空氣行動，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，85%的縣級以上城市建成清新空氣示范區(qū)。深化“五水共治”碧水行動，全面建成城鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”。構(gòu)建安全美麗“浙江水網(wǎng)”，新增美麗河湖500個。實施農(nóng)村生活污水“強基增效提標(biāo)”行動，行政村治理覆蓋率和出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到95%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)陸域海域污染協(xié)同治理、海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，加強“美麗海灣”保護(hù)建設(shè)，啟動省級“藍(lán)色海灣”整治，開展海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測，推動海洋生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好。強化土壤環(huán)境全過程風(fēng)險管控，建立農(nóng)用地安全利用模式。建設(shè)全域“無廢城市”，加強固體廢物閉環(huán)監(jiān)管、醫(yī)療廢物非接觸式智能監(jiān)管，嚴(yán)格落實禁塑限塑制度，實現(xiàn)全省城鎮(zhèn)生活垃圾分類全覆蓋，所有設(shè)區(qū)市和60%以上的縣（市、區(qū)）建成“無廢城市”，建成全國“無廢示范省”。

39.實施生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)。全面實施以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，嚴(yán)格按照生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界實行用途管制。堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行耕地占補平衡制度，強化耕地數(shù)量保護(hù)和質(zhì)量提升。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)，探索全域全要素綜合整治，支持寧波開展全域國土空間綜合整治試點。加快構(gòu)建自然保護(hù)地體系，推進(jìn)錢江源—百山祖國家公園建設(shè)，加強濕地保護(hù)修復(fù)，自然保護(hù)地面積占陸域國土面積比例達(dá)到9.8%。全面開展八大水系和近岸海域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，加快推進(jìn)淳安特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，全面完成錢塘江源頭區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，加快實施甌江源頭區(qū)域山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。加強太湖、千島湖等跨省界水體協(xié)同治理，推進(jìn)太湖藍(lán)藻防治和新安江—千島湖流域共建共保。全面提升生物多樣性保護(hù)水平，建設(shè)具有長三角珍稀瀕危野生動植物特色的標(biāo)本館和基因庫，重點生物物種種數(shù)保護(hù)率達(dá)到95%。

40.高標(biāo)準(zhǔn)制定實施碳排放達(dá)峰行動方案。圍繞能源消費總量、碳排放總量、能耗強度和碳排放強度四個指標(biāo)，科學(xué)編制實施碳達(dá)峰總體方案和能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活及科技創(chuàng)新“6+1”重點領(lǐng)域行動方案，統(tǒng)籌推動經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極有序發(fā)展核電，嚴(yán)格控制煤炭消費總量，構(gòu)建清潔能源供應(yīng)體系，確保完成能源“雙控”目標(biāo)，非化石能源消費比重提高到24%。深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展低碳高效行業(yè)，推動高碳產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，加快綠色制造體系建設(shè)，建成綠色低碳園區(qū)50個、綠色低碳工廠500個。推動建筑、交通、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，廣泛開展綠色生活創(chuàng)建行動，強化綠色低碳科技創(chuàng)新支撐，以最小碳排放實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。推行大型活動碳中和制度，開展“零碳”體系試點建設(shè)，推進(jìn)新增百萬畝國土綠化行動，增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯，建設(shè)碳達(dá)峰碳中和數(shù)智體系和綜合應(yīng)用場景，推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型立法。

41.全面推行生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。探索建立具有浙江特點的常態(tài)化GEP核算和考核制度，制定發(fā)布陸海GEP核算標(biāo)準(zhǔn)，全域推進(jìn)GEP核算應(yīng)用體系建設(shè)，完善與生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量和價值相掛鉤的財政獎補機制。推進(jìn)麗水生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制國家試點，深化安吉踐行綠水青山就是金山銀山理念綜合改革試點，探索創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)水資源價值實現(xiàn)路徑。構(gòu)建數(shù)字化和綠色發(fā)展相融合的生態(tài)經(jīng)濟體系，建立生態(tài)資源大數(shù)據(jù)庫，探索建設(shè)生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化平臺，加快推行“兩山銀行”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新生態(tài)補償機制，培育發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)資產(chǎn)交易市場，率先實施排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)綠色金融發(fā)展，深化湖州、衢州綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，支持爭創(chuàng)全國綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)。

八、堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進(jìn)社會治理先行示范

42.健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的“四治融合”城鄉(xiāng)基層治理體系。加強黨對基層治理的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，做實街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”制，強化對平臺經(jīng)濟、平臺企業(yè)的政治引領(lǐng)，加強新興領(lǐng)域和新就業(yè)形態(tài)群體黨的工作。全面推進(jìn)“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”縣域整體智治改革，迭代升級“一中心四平臺一網(wǎng)格”縣域社會治理體系，推進(jìn)縣鄉(xiāng)治理權(quán)責(zé)明晰化、組織模塊化、事項集成化、手段智能化、協(xié)同高效化，推動審批服務(wù)執(zhí)法力量下沉，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理社會和服務(wù)群眾的能力。健全完善“一肩挑”后村社治理體系，完善村級小微權(quán)力清單制度，推動村社班子高效運轉(zhuǎn)。健全縣級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心工作機制，完善矛盾調(diào)處、分析研判、應(yīng)急指揮功能，充分發(fā)揮解決信訪和矛盾糾紛的終點站作用。大力推行信訪代辦制度，把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，深化訴源治理。完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，縣級以下信訪問題和矛盾糾紛就地化解率達(dá)到95%以上。推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，全面建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，完善基層民主協(xié)商制度，創(chuàng)新社區(qū)與群團組織、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯(lián)動機制，推廣村民說事、民情懇談、“民生議事堂”、“契約化”共建等多元參與機制，實現(xiàn)政府治理與社會調(diào)節(jié)、村（居）民自治良性互動。持續(xù)深化黨群服務(wù)中心（村級組織活動場所）建設(shè)提升行動，著力打造政治引領(lǐng)、服務(wù)群眾、凝聚人心的基層執(zhí)政陣地。深入實施萬村善治工程，全省50%以上的社區(qū)（村）達(dá)到“善治社區(qū)（村）”目標(biāo)。

43.加快建設(shè)法治中國示范區(qū)。堅持立法與改革相銜接，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，率先構(gòu)建促進(jìn)共同富裕的地方法規(guī)規(guī)章政策體系，及時修改和廢止不適應(yīng)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章。深入推進(jìn)“大綜合、一體化”行政執(zhí)法改革，加快構(gòu)建全覆蓋的政府監(jiān)管體系和全閉環(huán)的行政執(zhí)法體系，全面推進(jìn)基層“一支隊伍管執(zhí)法”和跨部門跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法，全面實施行政執(zhí)法類公務(wù)員分類管理制度。加強刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)，率先破解執(zhí)行難問題。發(fā)揮行政爭議調(diào)解中心作用，推動行政爭議實質(zhì)性化解。加快構(gòu)建規(guī)范高效司法監(jiān)督體系，健全執(zhí)法司法機關(guān)之間工作銜接機制，提升司法質(zhì)量、效率和公信力。加快構(gòu)建依法治網(wǎng)體系。加強全域數(shù)字法院建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)空間治理法治化水平。加強數(shù)字檢察建設(shè)，建立健全大數(shù)據(jù)檢察監(jiān)督體系。全面建設(shè)法治社會，加快推進(jìn)基層社會治理法治化，加快建成普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的公共法律服務(wù)體系，加大普法力度，實施公民法治素養(yǎng)提升行動計劃，推動尊法學(xué)法守法用法。創(chuàng)新“信用+”治理體制，深入實施信用建設(shè)“531X”工程，推動全方位誠信、全數(shù)據(jù)入信、全社會用信。

44.高水平建設(shè)平安中國示范區(qū)。把保護(hù)人民生命安全擺在首位，完善風(fēng)險“監(jiān)測、預(yù)警、處置、反饋”閉環(huán)管控大平安機制，有效防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)。建立消防、道路交通、危險化學(xué)品、海上船舶、食品、藥品、生態(tài)環(huán)境和金融等全鏈條精準(zhǔn)化的行業(yè)監(jiān)管體系，建立完善“遏重大”工作機制，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。健全立體化、法治化、專業(yè)化、智能化的社會治安防控體系，完善常態(tài)化掃黑除惡斗爭工作。全面加強經(jīng)濟安全，強化資源、能源、糧食安全保障，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性經(jīng)濟金融風(fēng)險的底線。加快構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”體系，完善自然災(zāi)害防治體系，建立健全城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)體系，全面消除海塘病險，深化地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險管理與防控試點，加強應(yīng)急處置能力建設(shè)，發(fā)展社會救助力量，推廣巨災(zāi)保險。推進(jìn)安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推動線上線下一體化治理，實施網(wǎng)絡(luò)生態(tài)“瞭望哨”工程，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間社會共治。