7月20日，《浙江日報》全文發(fā)布的《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實施方案（2021—2025年）》（以下簡稱《方案》）提到，率先構(gòu)建育兒友好型社會，適時修訂《浙江省人口與計劃生育條例》，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套措施，探索建立生育成本共擔(dān)機(jī)制。

《方案》第15項“率先構(gòu)建育兒友好型社會”指出，“制定實施率先構(gòu)建育兒友好型社會促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的意見，適時修訂《浙江省人口與計劃生育條例》，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套措施，探索建立生育成本共擔(dān)機(jī)制，加強(qiáng)生育婦女就業(yè)、工資待遇等權(quán)利保障，進(jìn)一步完善生育保險制度，多渠道降低生育、養(yǎng)育、教育成本。大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，完善3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，就近托育服務(wù)覆蓋城鎮(zhèn)小區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本全覆蓋，鼓勵有條件的用人單位提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，支持幼兒園發(fā)展托幼一體化服務(wù)。實施學(xué)前教育發(fā)展三年行動計劃，建立完善學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，推動普惠性幼兒園擴(kuò)容工程和農(nóng)村幼兒園補(bǔ)短提升工程，推廣‘安吉游戲’學(xué)前教育課程模式，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、質(zhì)量保證的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，力爭90%以上縣（市、區(qū)）成為全國學(xué)前教育普及普惠縣（市、區(qū)），實現(xiàn)學(xué)前教育普及普惠?！?

此前，今年6月10日至11日，浙江省委十四屆九次全體（擴(kuò)大）會議，審議原則通過《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實施方案（2021—2025年）》，系統(tǒng)研究部署高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。

以下為全文：

浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實施方案

（2021—2025年）

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于浙江工作的重要指示批示精神，全面落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，牢牢把握堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、以人民為中心、共建共享、改革創(chuàng)新、系統(tǒng)觀念“五大工作原則”，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活先行區(qū)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、收入分配制度改革試驗區(qū)、文明和諧美麗家園展示區(qū)“四大戰(zhàn)略定位”，按照到2025年、2035年“兩階段發(fā)展目標(biāo)”，堅持國家所需、浙江所能、群眾所盼、未來所向，腳踏實地、久久為功，不吊高胃口、不搞“過頭事”，盡力而為、量力而行，創(chuàng)造性系統(tǒng)性落實示范區(qū)建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)，率先探索建設(shè)共同富裕美好社會，為實現(xiàn)共同富裕提供浙江示范，干在實處、走在前列、勇立潮頭，特制定“十四五”時期實施方案如下。

一、全面細(xì)化落實發(fā)展目標(biāo)

堅持以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以改革創(chuàng)新為根本動力，以解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距問題為主攻方向，更加注重向農(nóng)村、基層、相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜，在高質(zhì)量發(fā)展中扎實推動共同富裕，加快突破發(fā)展不平衡不充分問題，率先在推動共同富裕方面實現(xiàn)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，到2025年推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)取得明顯實質(zhì)性進(jìn)展，形成階段性標(biāo)志性成果。

——率先基本建立推動共同富裕的體制機(jī)制和政策框架，努力成為共同富裕改革探索的省域范例。以數(shù)字化改革撬動共同富裕體制機(jī)制創(chuàng)新取得重大突破性成果，有效市場和有為政府更好結(jié)合，社會領(lǐng)域改革全面深化，制約高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙有效破除，體現(xiàn)社會公平的收入和財富分配機(jī)制、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享機(jī)制、省域一體化發(fā)展機(jī)制基本建立，促進(jìn)共同富裕的財稅、社保、轉(zhuǎn)移支付、金融、土地等政策制度基本建立，形成先富帶后富、推動共同富裕的目標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評價體系，形成一批可復(fù)制可推廣的普遍性經(jīng)驗。

——率先基本形成更富活力創(chuàng)新力競爭力的高質(zhì)量發(fā)展模式，努力成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的省域范例。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高，人均生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造動能充分釋放，市場主體總量達(dá)到1100萬戶，人人享有盡展其才、夢想成真的發(fā)展機(jī)會，新時代活力浙江基本建成。高水平創(chuàng)新型省份和三大科創(chuàng)高地建設(shè)取得重大進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢明顯提升，高水平交通強(qiáng)省基本建成，鄉(xiāng)村振興示范省高質(zhì)量建成。產(chǎn)業(yè)升級和消費(fèi)升級協(xié)調(diào)共進(jìn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)優(yōu)化互促的良性循環(huán)加快構(gòu)建，國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略支點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐基本建成，在率先實現(xiàn)共同富裕進(jìn)程中暢通經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，打造強(qiáng)勁活躍增長極。

——率先基本形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會結(jié)構(gòu)，努力成為地區(qū)、城鄉(xiāng)和收入差距持續(xù)縮小的省域范例。居民人均可支配收入達(dá)到7.5萬元，勞動報酬占GDP比重超過50%，居民人均可支配收入與人均生產(chǎn)總值之比持續(xù)提高。中等收入群體規(guī)模不斷擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、生活品質(zhì)不斷提升，家庭年可支配收入10—50萬元的群體比例達(dá)到80%、20—60萬元的群體比例力爭達(dá)到45%。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、城鄉(xiāng)居民收入和生活水平差距顯著縮小，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.9以內(nèi)，設(shè)區(qū)市人均可支配收入最高最低倍差縮小到1.55以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民內(nèi)部高低收入人群收入差距持續(xù)縮小，低收入群體增收能力、生活品質(zhì)和社會福利水平明顯提升。

——率先基本實現(xiàn)人的全生命周期公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，努力成為共建共享品質(zhì)生活的省域范例。基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，更高水平推進(jìn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶?；窘ǔ蓪W(xué)前教育、公共衛(wèi)生、養(yǎng)老照料、體育健身等“15分鐘公共服務(wù)圈”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域公共服務(wù)更加普惠均等可及。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系更加完善，每千人口擁有嬰幼兒照護(hù)設(shè)施托位達(dá)到4.5個，二級以上幼兒園、普惠性幼兒園在園幼兒占比分別達(dá)到75%、90%以上；高質(zhì)量教育體系基本建成，教育主要發(fā)展指標(biāo)達(dá)到國際國內(nèi)先進(jìn)水平，縣域義務(wù)教育校際差異系數(shù)持續(xù)縮小，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到70%以上，兒童平均預(yù)期受教育年限達(dá)到15.5年，勞動年齡人口平均受教育年限超過全國平均水平；勞動報酬與勞動生產(chǎn)率提高基本同步，技能人才占從業(yè)人員比例大幅提高到35%；健康浙江基本建成，人群主要健康指標(biāo)全面達(dá)到高收入國家水平，人均預(yù)期壽命超過80歲，個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比例控制在26%以下，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給更加充分、布局更加均衡，縣域就診率90%以上；社會保障和養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，實現(xiàn)法定人員社保全覆蓋，基本養(yǎng)老觸手可及，優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老全面推進(jìn)，老有所樂老有所為；共同富?，F(xiàn)代化基本單元建設(shè)加快推進(jìn)，租住困難有效解決，老舊小區(qū)需改盡改，未來社區(qū)、鄉(xiāng)村新社區(qū)全域推進(jìn)，城鎮(zhèn)住房保障受益覆蓋率達(dá)到23%；分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新時代社會救助體系全面建立，低保標(biāo)準(zhǔn)增幅不低于人均可支配收入增幅，人人共享的數(shù)字社會加快形成。

——人文之美更加彰顯，努力成為精神普遍富足的省域范例。新時代文化浙江工程深入實施，文化自信不斷增強(qiáng)，文化軟實力全面提升，社會新風(fēng)尚更加鮮明，基本建成以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)、傳承中華優(yōu)秀文化、體現(xiàn)時代精神、具有江南特色的文化強(qiáng)省。社會主義核心價值觀廣為踐行，人文精神凝聚力顯著增強(qiáng)，人文關(guān)懷體現(xiàn)到城鄉(xiāng)每個角落。全域高品質(zhì)現(xiàn)代文化供給更加豐富，城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代文化服務(wù)體系全面覆蓋，“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”“15分鐘文明實踐服務(wù)圈”覆蓋率100%，市、縣、鄉(xiāng)三級文化設(shè)施覆蓋達(dá)標(biāo)率100%。全域文明創(chuàng)建覆蓋率達(dá)到100%，11個設(shè)區(qū)市全國文明城市建設(shè)水平持續(xù)提升，50%以上縣（市）創(chuàng)成全國文明城市?！白蠲勒憬恕苯鹈娱W亮，文明好習(xí)慣養(yǎng)成實現(xiàn)率達(dá)到90%以上，國民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，成為與社會主義現(xiàn)代化先行省相適應(yīng)的新時代文化高地。

——生態(tài)之美更加彰顯，努力成為全域美麗大花園建設(shè)的省域范例。美麗浙江建設(shè)取得新成效，基本建成美麗中國先行示范區(qū)。生態(tài)環(huán)境狀況綜合指數(shù)穩(wěn)居全國前列，設(shè)區(qū)城市PM2.5平均濃度持續(xù)下降，地表水達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例提高到95%以上，城市步行10分鐘可達(dá)公園綠地，公眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著增強(qiáng)。實施碳排放達(dá)峰行動推動全面綠色轉(zhuǎn)型取得明顯成效，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源能源利用效率、清潔能源發(fā)展位居全國前列。綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道進(jìn)一步拓展，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制全面推行，生態(tài)文明制度體系率先形成。

——和諧之美更加彰顯，努力成為社會和睦團(tuán)結(jié)向上的省域范例。黨建統(tǒng)領(lǐng)的整體智治體系基本建成，法治中國、平安中國示范區(qū)建設(shè)一體推進(jìn)，清廉浙江建設(shè)縱深推進(jìn)，政治生態(tài)顯著優(yōu)化，全面從嚴(yán)治黨成效進(jìn)一步彰顯，基本形成活力和秩序有機(jī)統(tǒng)一的現(xiàn)代化社會。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義充分彰顯，公民法治素養(yǎng)大幅提升。新時代“楓橋經(jīng)驗”持續(xù)深化，市域社會治理現(xiàn)代化全國試點全覆蓋、高水平完成，生產(chǎn)安全事故死亡率、萬人犯罪率、萬人成訟率逐年下降，網(wǎng)絡(luò)空間更加清朗，基本形成共建共治共享的社會治理格局。風(fēng)險閉環(huán)管控大平安機(jī)制更加完善，實現(xiàn)富民與安民有機(jī)統(tǒng)一，群眾獲得感幸福感安全感滿意度全國領(lǐng)先。