三、實(shí)施居民收入和中等收入群體雙倍增計劃，推進(jìn)收入分配制度改革先行示范

9.實(shí)施中等收入群體規(guī)模倍增計劃。健全扶持中等收入群體后備軍發(fā)展的政策體系，加大人力資本投入，激發(fā)技能人才、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、高素質(zhì)農(nóng)民等重點(diǎn)群體增收潛力，讓更多普通勞動者通過自身努力進(jìn)入中等收入群體。大力吸引海內(nèi)外高素質(zhì)人才、高校畢業(yè)生來浙就業(yè)創(chuàng)業(yè)。多措并舉減輕中等收入家庭在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼、住房等方面的支出壓力，穩(wěn)定中等收入群體，優(yōu)化中等收入社會結(jié)構(gòu)。完善黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會各方面人才順暢流動的制度體系，規(guī)范招考選拔聘用制度，保障不同群體發(fā)展機(jī)會公平，暢通社會流動渠道。依法規(guī)范收入分配秩序，建立完善個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)，依法保護(hù)合法收入，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。

10.推動實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，把高質(zhì)量就業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)導(dǎo)向，完善就業(yè)工作督查激勵機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)容量、提升就業(yè)質(zhì)量，力爭累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)500萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以下。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，率先構(gòu)建新就業(yè)形態(tài)規(guī)范發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的政策體系，探索完善快遞小哥、網(wǎng)約車司機(jī)、網(wǎng)絡(luò)主播等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動權(quán)益保障機(jī)制。整合盤活各類就業(yè)補(bǔ)助資金，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、線上線下一體的就業(yè)公共服務(wù)體系。完善高校畢業(yè)生、退役軍人和農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施萬名高校畢業(yè)生到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）工作項(xiàng)目，支持企業(yè)開發(fā)愛心崗位，加強(qiáng)就業(yè)困難人員培訓(xùn)、幫扶和托底安置，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。深化構(gòu)建和諧勞動關(guān)系綜合配套改革試點(diǎn)，推進(jìn)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境，率先消除戶籍、地域、身份、性別等影響就業(yè)的制度障礙，規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為，持續(xù)推進(jìn)“浙江無欠薪”建設(shè)，完善和落實(shí)工時、休息休假制度。

11.實(shí)施居民收入十年倍增計劃。健全工資合理增長機(jī)制，完善企業(yè)薪酬調(diào)查和工資指導(dǎo)信息發(fā)布制度，鼓勵企業(yè)通過提質(zhì)增效拓展從業(yè)人員增收空間，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)增長、社會平均工資增長聯(lián)動機(jī)制，積極穩(wěn)妥推行工資集體協(xié)商。創(chuàng)新事業(yè)單位收入分配制度，建立健全以崗位和績效定薪酬的機(jī)制。全面拓寬城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入渠道，規(guī)范發(fā)展財富管理行業(yè)，鼓勵依法創(chuàng)新支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、使民眾分享增值收益的金融產(chǎn)品，支持企業(yè)實(shí)施靈活多樣的股權(quán)激勵和員工持股計劃，鼓勵上市公司提高現(xiàn)金分紅比例。實(shí)施農(nóng)民致富增收行動，完善企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培育10萬名農(nóng)創(chuàng)客，激活閑置農(nóng)房10萬幢以上，推進(jìn)萬戶農(nóng)家旅游致富計劃，深入實(shí)施鄉(xiāng)村百萬屋頂光伏工程，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等入股企業(yè)，帶動農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

12.完善創(chuàng)新要素參與分配機(jī)制。加快探索知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素價值的實(shí)現(xiàn)形式。賦予科研機(jī)構(gòu)和高校更大的科研經(jīng)費(fèi)使用和收入分配自主權(quán)，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，賦予科研人員職務(wù)成果所有權(quán)和不低于10年的長期使用權(quán)，提高科研人員科技成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。完善技術(shù)類無形資產(chǎn)掛牌交易、公開拍賣與成交信息公示制度，推廣科技成果市場化定價機(jī)制，推進(jìn)科技成果評價機(jī)制改革，完善科技獎勵體系。加快培育數(shù)據(jù)要素市場，探索設(shè)立數(shù)據(jù)交易所，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)共享開放，提升社會數(shù)據(jù)資源價值。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)數(shù)字化運(yùn)營體系。積極發(fā)展科技金融，探索通過知識產(chǎn)權(quán)證券化等方式推動科技成果資本化。

13.創(chuàng)新完善財政政策制度。加強(qiáng)財政預(yù)算績效管理和中長期規(guī)劃管理，提高各級財政對高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的中長期保障能力。堅持盡力而為、量力而行，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大民生投入力度，解決好民生“關(guān)鍵小事”，強(qiáng)化可持續(xù)保障機(jī)制。創(chuàng)新完善省對市縣財政體制，加大省對市縣財政轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，探索深化收入激勵獎補(bǔ)、分類分檔財政轉(zhuǎn)移支付、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展等方面改革。擴(kuò)圍試行與生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量和價值相掛鉤的財政獎補(bǔ)機(jī)制，完善26縣發(fā)展實(shí)績考核獎勵機(jī)制。完善土地出讓收入省級統(tǒng)籌機(jī)制，優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興。建立健全常態(tài)化財政資金直達(dá)機(jī)制，更加精準(zhǔn)高效直接惠企利民。

14.全面打造“善行浙江”。建立健全回報社會的激勵機(jī)制，實(shí)施“崇善行善、扶危濟(jì)困”公益慈善先行計劃，鼓勵引導(dǎo)高收入群體和企業(yè)家向上向善、關(guān)愛社會，興辦社會公益實(shí)體，參與公益慈善事業(yè)，落實(shí)公益性捐贈稅收優(yōu)惠政策，完善慈善褒獎制度。完善有利于慈善組織持續(xù)健康發(fā)展的體制機(jī)制，大力發(fā)展樞紐型、資助型、行業(yè)性公益慈善組織，提升公益慈善基地服務(wù)能力。大力發(fā)展慈善信托，爭取國家支持探索公益慈善組織設(shè)立信托專戶，對慈善信托給予政策支持。打造全省統(tǒng)一的慈善服務(wù)信息平臺，建立“蜂巢式”浙商公益慈善機(jī)制，暢通社會各方面參與慈善公益和社會救助的渠道。發(fā)揚(yáng)“人人慈善”的現(xiàn)代慈善理念，打造以“慈善公益一日捐”為代表的全民性慈善活動。推動互聯(lián)網(wǎng)慈善，打造智慧慈善，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)募捐活動。完善慈善組織監(jiān)管制度，借助區(qū)塊鏈技術(shù)對慈善捐贈開展全流程智慧監(jiān)管，打造為民慈善、陽光慈善。