二、打好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局組合拳，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行示范

1.基本形成科技創(chuàng)新新型舉國(guó)體制浙江路徑。以高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)為抓手，把科技自立自強(qiáng)作為戰(zhàn)略支撐，聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地建設(shè)，形成浙江特色全域創(chuàng)新體系，打造全國(guó)有影響力的科技創(chuàng)新中心，為率先實(shí)現(xiàn)共同富裕提供強(qiáng)勁內(nèi)生動(dòng)力。實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)千億工程，制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案，推廣“揭榜掛帥”“賽馬制”等攻關(guān)組織方式，推進(jìn)“尖峰”“尖兵”“領(lǐng)雁”“領(lǐng)航”計(jì)劃，加快取得一批填補(bǔ)空白、引領(lǐng)未來的重大成果。實(shí)施重大科研平臺(tái)設(shè)施建設(shè)千億工程，集中力量推動(dòng)杭州城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)創(chuàng)新策源地、打造綜合性科學(xué)中心，加快推進(jìn)甬江、環(huán)大羅山、浙中、G60等科創(chuàng)走廊建設(shè)，支持之江實(shí)驗(yàn)室成為國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系核心支撐，加快良渚、西湖、湖畔、甬江、甌江等省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持浙江大學(xué)、西湖大學(xué)等打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，引進(jìn)培育一批高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取更多重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入國(guó)家規(guī)劃布局。實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展千億工程，高水平建設(shè)杭州、寧波溫州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，推進(jìn)環(huán)杭州灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推動(dòng)設(shè)區(qū)市國(guó)家高新區(qū)全覆蓋、工業(yè)強(qiáng)縣省級(jí)高新區(qū)全覆蓋，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值每年新增1000億元以上。加速實(shí)施新一輪高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃，支持企業(yè)協(xié)同科研院所、高等院校力量組建體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體、企業(yè)共同體和知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、工程師協(xié)同創(chuàng)新中心等共性技術(shù)平臺(tái)。打造以“科技大腦+未來實(shí)驗(yàn)室”為核心的重大應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建現(xiàn)代科技創(chuàng)新治理體系，健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制，優(yōu)化“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)。發(fā)展國(guó)防科技，推進(jìn)軍民協(xié)同創(chuàng)新。探索縣域創(chuàng)新發(fā)展新路徑，培育一批國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）。

2.大力建設(shè)全球數(shù)字變革高地。深化國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建成以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，加快形成數(shù)字安防、集成電路等具有全球影響的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)百億以上產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)大腦應(yīng)用和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)全覆蓋，形成新智造企業(yè)群體?；窘ǔ扇驍?shù)字貿(mào)易中心，實(shí)施跨境電商高質(zhì)量發(fā)展“335”行動(dòng)，全省域深化跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“店開全球”萬店培育專項(xiàng)行動(dòng)，籌辦全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)，積極爭(zhēng)取國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，探索制定數(shù)字貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。深入開展數(shù)字生活新服務(wù)行動(dòng)，開展千家企業(yè)云化、百萬商家上線行動(dòng)，引進(jìn)培育數(shù)字生活開放平臺(tái)，充實(shí)豐富在線教育、在線醫(yī)療、在線文體等線上消費(fèi)業(yè)態(tài)，建成數(shù)字生活新服務(wù)強(qiáng)省。實(shí)施全民共享數(shù)字紅利行動(dòng)，制定消除數(shù)字鴻溝的政策機(jī)制。加快推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)5G和千兆網(wǎng)絡(luò)基站鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上全覆蓋。推動(dòng)各類數(shù)字化平臺(tái)開發(fā)適應(yīng)弱勢(shì)群體需求的功能模塊和接口，降低公共服務(wù)領(lǐng)域新技術(shù)使用門檻，推廣移動(dòng)微法院等數(shù)字惠民載體，提升數(shù)字技術(shù)普惠功能，保障不同群體更好共享數(shù)字紅利。探索開展數(shù)字化制度和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立數(shù)據(jù)資源權(quán)屬、交易流通、跨境傳輸和安全等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極參與數(shù)字領(lǐng)域國(guó)內(nèi)國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。

3.加快建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，夯實(shí)共同富裕的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。探索“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”新路徑，加快建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地。深入實(shí)施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，迭代升級(jí)體系化實(shí)施方案，打造十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群培育升級(jí)行動(dòng)，培育“415”先進(jìn)制造業(yè)集群，實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，培育一批“新星”產(chǎn)業(yè)群，加快建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升2.0版，創(chuàng)建國(guó)家傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級(jí)示范區(qū)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)一批制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園區(qū)和“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。聚焦特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，高水平建設(shè)特色小鎮(zhèn)。爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，創(chuàng)新完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系，加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，創(chuàng)建一批試點(diǎn)區(qū)域和企業(yè)。深化質(zhì)量強(qiáng)省、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)省、品牌強(qiáng)省建設(shè)，一體打造名品名企名產(chǎn)業(yè)名產(chǎn)地，實(shí)施“品字標(biāo)”拓面提質(zhì)行動(dòng)，打響“浙江制造”“浙江服務(wù)”品牌。

4.打造全球高端要素引力場(chǎng)。實(shí)行更加開放的人才政策，深入實(shí)施“鯤鵬行動(dòng)”計(jì)劃，推進(jìn)“三大人才高地支持行動(dòng)”和高素質(zhì)人才“六大引培行動(dòng)”，搭建世界青年科學(xué)家峰會(huì)等平臺(tái)，造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加快建設(shè)全球人才蓄水池。建設(shè)一批人才管理改革試驗(yàn)區(qū)，在人才市場(chǎng)化評(píng)價(jià)、增加知識(shí)價(jià)值、人才協(xié)同創(chuàng)新、人才服務(wù)一體化等方面先行先試，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。加快構(gòu)建輻射全國(guó)、鏈接全球的技術(shù)交易體系，加大科技成果應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化政策力度，打造網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)3.0版和“浙江拍”品牌，促進(jìn)技術(shù)要素跨國(guó)界跨區(qū)域流動(dòng)。構(gòu)建數(shù)智化區(qū)域金融運(yùn)行體系，深化移動(dòng)支付之省建設(shè)，爭(zhēng)取數(shù)字人民幣試點(diǎn)，探索構(gòu)建“金融大腦”，加快建設(shè)新興金融中心，打造數(shù)智金融先行省。實(shí)施融資暢通工程升級(jí)版，深入推進(jìn)普惠金融改革，開展首貸戶拓展行動(dòng)，開展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)創(chuàng)新試點(diǎn)，深化政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系改革，爭(zhēng)取農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)，構(gòu)建金融服務(wù)共同富裕政策制度。構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，推動(dòng)海港、陸港、空港、信息港“四港”高效聯(lián)動(dòng)，打造國(guó)家級(jí)和區(qū)域級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代流通企業(yè)和商貿(mào)樞紐型市場(chǎng)，形成互聯(lián)互通、智慧綠色的數(shù)字化流通體系，增強(qiáng)現(xiàn)代流通競(jìng)爭(zhēng)力。

5.擴(kuò)大居民消費(fèi)和有效投資。促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，培育國(guó)際消費(fèi)中心城市，加強(qiáng)社區(qū)商業(yè)、農(nóng)村消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升。加快培育消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)，發(fā)展新零售，拓展消費(fèi)新場(chǎng)景，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，增加高品質(zhì)商品和服務(wù)供給，打響“浙里來消費(fèi)”品牌，建設(shè)新型消費(fèi)中心，爭(zhēng)創(chuàng)新型消費(fèi)示范城市，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。提升城市生活成本競(jìng)爭(zhēng)力，穩(wěn)定價(jià)格成本，提升服務(wù)質(zhì)量。有序取消行政性限制消費(fèi)購(gòu)買的規(guī)定。推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化順滑切換，建設(shè)快反供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，爭(zhēng)取增設(shè)離境退稅店、免稅店，持續(xù)放大中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)溢出效應(yīng)，支持出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品參展銷售，推動(dòng)消費(fèi)回流，打響“國(guó)貨新潮”品牌。以促進(jìn)共同富裕為導(dǎo)向?qū)嵤┬乱惠啍U(kuò)大有效投資行動(dòng)，深入實(shí)施省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目工程，大力推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)和“六個(gè)千億”產(chǎn)業(yè)投資工程，擴(kuò)大公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域多元投入。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本合作模式，穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)，拓展重大項(xiàng)目境內(nèi)外融資渠道。

6.加快建設(shè)“一帶一路”重要樞紐。提升數(shù)字創(chuàng)新、貿(mào)易物流、產(chǎn)業(yè)合作和人文交流四大樞紐功能，迭代推進(jìn)標(biāo)志性工程和重大支撐性項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)寧波舟山港世界一流強(qiáng)港，打造億人次級(jí)國(guó)際化空港門戶，縱深推進(jìn)義甬舟開放大通道建設(shè)，提升“義新歐”中歐班列市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。著力打造油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放高地，以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為依托，創(chuàng)新推進(jìn)國(guó)際油氣交易中心、國(guó)際石化基地、國(guó)際油氣儲(chǔ)運(yùn)基地建設(shè)，打造寧波舟山國(guó)家大宗商品戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地和全球資源配置中心。深化中國(guó)—中東歐經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)，提升中國(guó)—中東歐國(guó)家博覽會(huì)能級(jí)，實(shí)施“絲路領(lǐng)航”三年行動(dòng)計(jì)劃，完善境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、系列站和國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園聯(lián)動(dòng)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，打造高質(zhì)量外資集聚地和高層次對(duì)外投資策源地，推進(jìn)外商投資股權(quán)投資企業(yè)（QFLP）試點(diǎn)。推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展首創(chuàng)性和差別化改革探索，實(shí)施油氣儲(chǔ)備體制改革、新型國(guó)際貿(mào)易監(jiān)管、通關(guān)一體化改革、數(shù)字貿(mào)易制度機(jī)制建設(shè)等系統(tǒng)集成化改革，爭(zhēng)取賦予四個(gè)片區(qū)更大改革自主權(quán)，修訂《中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》。實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)全覆蓋，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角區(qū)域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，全省域推行市場(chǎng)采購(gòu)、跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，高效推動(dòng)世界電子貿(mào)易平臺(tái)（eWTP）發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，打造進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)和重點(diǎn)進(jìn)口平臺(tái)。

7.培育更加活躍更有創(chuàng)造力的市場(chǎng)主體。全面推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和功能結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，“一企一策”規(guī)范有序?qū)嵤┗旌纤兄聘母铮罅ν苿?dòng)國(guó)有企業(yè)上市，高水平推動(dòng)杭州區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)，探索省域國(guó)資監(jiān)管運(yùn)營(yíng)新模式。強(qiáng)化國(guó)有資本推動(dòng)共同富裕戰(zhàn)略功能，加大社會(huì)領(lǐng)域投入，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展成果全民共享。全面落實(shí)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)最優(yōu)省，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)放心大膽發(fā)展，支持民營(yíng)企業(yè)在培育中等收入群體、促進(jìn)共同富裕上發(fā)揮更大作用。深化溫州新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)建設(shè)和寧波構(gòu)建親清政商關(guān)系試點(diǎn)，深化臺(tái)州小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施市場(chǎng)主體升級(jí)工程，建立健全企業(yè)減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系，完善“雛鷹行動(dòng)”“鳳凰行動(dòng)”“雄鷹行動(dòng)”培育體系，滾動(dòng)實(shí)施小微企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，促進(jìn)中小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展，大力培育隱形冠軍、專精特新小巨人、單項(xiàng)冠軍、雄鷹企業(yè)和“鏈主”企業(yè)，打造“單項(xiàng)冠軍之省”。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)，建立健全統(tǒng)一開放的要素市場(chǎng)，深化“畝均論英雄”改革，構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制。制定實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃，打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)省。堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并重，建立健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理體系，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活服務(wù)。加大反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，提升監(jiān)管能力和水平，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條監(jiān)管，防止資本無序擴(kuò)張。

8.打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造升級(jí)版。大力弘揚(yáng)浙商精神、企業(yè)家精神，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造支持政策體系，探索讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)成為新時(shí)代老百姓經(jīng)濟(jì)的有效路徑。實(shí)施“品質(zhì)浙商提升工程”“浙商青藍(lán)接力工程”、新生代企業(yè)家“雙傳承”計(jì)劃，深入推進(jìn)浙商回歸。提升小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園（基地）、雙創(chuàng)示范基地等各類載體綜合功能及帶動(dòng)作用，完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”全鏈條孵化體系，促進(jìn)初創(chuàng)型成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展。開展商品市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，培育一批商品經(jīng)營(yíng)特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)功能強(qiáng)大、線上線下融合發(fā)展的商品市場(chǎng)示范基地，高質(zhì)量打造現(xiàn)代商品市場(chǎng)示范省。堅(jiān)持放水養(yǎng)魚、富民導(dǎo)向，建立健全支持個(gè)體工商戶發(fā)展的政策制度。持續(xù)深化商事制度改革，全面實(shí)施商事主體登記確認(rèn)制改革、證照分離改革，全面提升準(zhǔn)入和退出便利度，打造極簡(jiǎn)審批。