四、健全為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享先行示范

15.率先構(gòu)建育兒友好型社會(huì)。制定實(shí)施率先構(gòu)建育兒友好型社會(huì)促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的意見(jiàn)，適時(shí)修訂《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》，實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套措施，探索建立生育成本共擔(dān)機(jī)制，加強(qiáng)生育婦女就業(yè)、工資待遇等權(quán)利保障，進(jìn)一步完善生育保險(xiǎn)制度，多渠道降低生育、養(yǎng)育、教育成本。大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，完善3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，就近托育服務(wù)覆蓋城鎮(zhèn)小區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本全覆蓋，鼓勵(lì)有條件的用人單位提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，支持幼兒園發(fā)展托幼一體化服務(wù)。實(shí)施學(xué)前教育發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，建立完善學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，推動(dòng)普惠性幼兒園擴(kuò)容工程和農(nóng)村幼兒園補(bǔ)短提升工程，推廣“安吉游戲”學(xué)前教育課程模式，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、質(zhì)量保證的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，力爭(zhēng)90%以上縣（市、區(qū)）成為全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣（市、區(qū)），實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育普及普惠。

16.爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)。全省域推行“教育大腦+智慧學(xué)?！?，迭代升級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，構(gòu)建未來(lái)教育場(chǎng)景。推動(dòng)新時(shí)代城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體實(shí)現(xiàn)全覆蓋，探索推行縣域集團(tuán)化辦學(xué)，力爭(zhēng)60%以上縣（市、區(qū)）成為全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)），實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)孩子同標(biāo)教育、一體成長(zhǎng)。進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)普通高中多樣化特色化發(fā)展，推動(dòng)普職融通實(shí)現(xiàn)重大突破，建立健全普通高中與中職學(xué)校、高職院校（職業(yè)本科）與普通本科合作機(jī)制，推進(jìn)在高水平高職院校和專(zhuān)業(yè)群開(kāi)展職業(yè)教育本科試點(diǎn)，積極向研究生教育拓展，拓寬“中等職業(yè)教育—高等職業(yè)教育（專(zhuān)科、本科）—專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生”的技術(shù)技能型人才培養(yǎng)通道和普職學(xué)生相互轉(zhuǎn)學(xué)通道，實(shí)現(xiàn)中職畢業(yè)生升入高一級(jí)學(xué)校比例提升到50%以上。完善特殊教育、專(zhuān)門(mén)教育保障機(jī)制，提升教育品質(zhì)，推進(jìn)“融合教育”。打造高質(zhì)量發(fā)展的高等教育體系，爭(zhēng)取高水平大學(xué)、高水平學(xué)科數(shù)量明顯增加，擴(kuò)大研究生教育規(guī)模，探索用新機(jī)制舉辦新型研究型大學(xué)和高水平應(yīng)用型大學(xué)，全力支持西湖大學(xué)等新型大學(xué)建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與舉辦“小而精”的高水平特色高校。探索終身學(xué)習(xí)型社會(huì)的浙江示范，加強(qiáng)浙江特色高水平開(kāi)放大學(xué)體系建設(shè)，提升基層社區(qū)學(xué)校、老年學(xué)校辦學(xué)能力，健全“學(xué)分銀行”制度，實(shí)現(xiàn)終身教育豐富便捷，滿足人民群眾時(shí)時(shí)處處學(xué)習(xí)的需要。率先開(kāi)展教育領(lǐng)域人事制度改革。

17.健全面向全體勞動(dòng)者的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。深入推進(jìn)“技能浙江”建設(shè)，實(shí)施新時(shí)代浙江工匠培育工程和“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng)，培育“十百千萬(wàn)”新時(shí)代工匠骨干隊(duì)伍，全省技能人才總量達(dá)到1150萬(wàn)人、高技能人才占比達(dá)到35%，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)500萬(wàn)人次、參加培訓(xùn)人員平均提升一個(gè)技能等級(jí)。實(shí)施技工教育提質(zhì)增量計(jì)劃，建設(shè)一批一流技師學(xué)院，將符合條件的納入高等學(xué)校序列。完善技能人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)評(píng)審改革試點(diǎn)，提高技能人才政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)待遇。建成全省智慧技能培訓(xùn)一體化平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)務(wù)工人員技能培訓(xùn)，統(tǒng)籌各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)資金，合理安排就業(yè)補(bǔ)助資金，形成市場(chǎng)培訓(xùn)和政府補(bǔ)貼培訓(xùn)相結(jié)合的工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體和新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員開(kāi)展精準(zhǔn)培訓(xùn)，加強(qiáng)“再就業(yè)”培訓(xùn)，全面提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

18.深入實(shí)施健康浙江行動(dòng)。全省域推行“健康大腦+智慧醫(yī)療”，迭代升級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”新服務(wù)，率先推進(jìn)健康多跨場(chǎng)景應(yīng)用，使人人享有便捷化、智能化、有溫度的衛(wèi)生健康服務(wù)。加快建設(shè)強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警、精密智控、醫(yī)防融合等機(jī)制，加快建設(shè)省級(jí)醫(yī)療應(yīng)急物資儲(chǔ)備平臺(tái)，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力。健全整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，有序推進(jìn)三甲醫(yī)院從中心城市向縣市延伸，支持與地方政府合作辦醫(yī)，深化縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，縣級(jí)公立醫(yī)院中三級(jí)醫(yī)院床位占比達(dá)60%以上。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目和村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)“網(wǎng)底工程”。深入實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生“山海”提升工程，推動(dòng)縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力提擋升級(jí)。超常規(guī)推進(jìn)“醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè)，努力打造國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，搭建生物技術(shù)、人工智能及醫(yī)學(xué)應(yīng)用一體化新平臺(tái)，爭(zhēng)取建設(shè)生命健康領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室基地，打造生命健康科創(chuàng)高地，基本實(shí)現(xiàn)大病診治不出省。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”“六醫(yī)統(tǒng)籌”改革，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)和國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范省，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)特色服務(wù)專(zhuān)病專(zhuān)科市級(jí)全覆蓋、中醫(yī)適宜技術(shù)基層全覆蓋。加快家庭醫(yī)生簽約服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)、重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約覆蓋率80%以上，調(diào)整優(yōu)化全民健康體檢項(xiàng)目、提高體檢精準(zhǔn)性，推進(jìn)重點(diǎn)疾病早篩早診早治，推進(jìn)殘疾預(yù)防工作，加強(qiáng)以老年人群為重點(diǎn)的高血壓、糖尿病“兩慢病”管理，實(shí)施青少年明眸皓齒工程，完善精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)體系，重大慢病過(guò)早死亡率降至8.5%以下，總體癌癥五年生存率達(dá)44%以上。基本形成全覆蓋、均等化的全民健身公共服務(wù)體系，縣（市、區(qū)）體育“一場(chǎng)兩館”覆蓋率達(dá)到80%以上，辦好亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)，建設(shè)現(xiàn)代化體育強(qiáng)省。

19.推進(jìn)社保制度精準(zhǔn)化結(jié)構(gòu)性改革。制定完善適應(yīng)新型就業(yè)形態(tài)的參保繳費(fèi)政策，促進(jìn)靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)。健全多層次、多支柱、可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，開(kāi)展專(zhuān)屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金長(zhǎng)期平衡。規(guī)范執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的社保費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。改革完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行鼓勵(lì)多繳費(fèi)、長(zhǎng)繳費(fèi)的激勵(lì)機(jī)制，探索提檔補(bǔ)繳政策，大幅增加對(duì)低收入群體繳費(fèi)補(bǔ)助，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金水平。推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的省級(jí)統(tǒng)籌，健全大病、慢性病醫(yī)療保險(xiǎn)制度，積極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)低收入群體政策性醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)全覆蓋，探索建立困難人員大病醫(yī)療家庭支付封頂制，健全防止因病致貧、因病返貧的長(zhǎng)效機(jī)制。

20.構(gòu)建幸福養(yǎng)老服務(wù)體系。創(chuàng)新家庭養(yǎng)老支持政策，實(shí)施“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)跟著老人走”行動(dòng)計(jì)劃，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，辦好老年食堂，探索設(shè)立家庭照護(hù)床位，發(fā)展普惠養(yǎng)老和互助養(yǎng)老，完善推廣“公建民營(yíng)”養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展模式，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。全面推進(jìn)智慧養(yǎng)老，推廣應(yīng)用智慧技術(shù)，打造數(shù)字化養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)景。大力發(fā)展健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)新模式，實(shí)現(xiàn)康養(yǎng)聯(lián)合體覆蓋所有縣。完善養(yǎng)老護(hù)理員教育培訓(xùn)、技能認(rèn)定和信用管理制度，每萬(wàn)老年人口擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)提高到25人。試點(diǎn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，健全長(zhǎng)期照護(hù)綜合保障體系，探索解決失能失智人群護(hù)理難題，護(hù)理型床位占機(jī)構(gòu)床位數(shù)的58%以上。全面建立以空巢、留守、失能、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭老年人為主要對(duì)象的居家社區(qū)探訪關(guān)愛(ài)制度，加大農(nóng)村、海島養(yǎng)老服務(wù)供給，健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)老年友好型社會(huì)，豐富老年人精神文化活動(dòng)，倡導(dǎo)養(yǎng)老孝老敬老，促進(jìn)老有所樂(lè)。完善老年人優(yōu)待制度，實(shí)現(xiàn)老年優(yōu)待證全省通辦通用。有效開(kāi)發(fā)利用老年人力資源，促進(jìn)老有所為。

21.打造“浙里安居”品牌。完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制，壓實(shí)城市政府主體責(zé)任，因城施策、“一城一策”，促進(jìn)地價(jià)、房?jī)r(jià)保持在合理區(qū)間。健全以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，完善基礎(chǔ)性制度和支持政策，改革完善住房公積金政策機(jī)制。探索利用集體建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地和存量閑置房屋改建等方式建設(shè)租賃住房，有效增加保障性租賃住房供給，建設(shè)（籌集）保障性租賃住房21萬(wàn)套（戶），多途徑有效解決新市民、低收入困難群眾等重點(diǎn)群體的住房問(wèn)題。加快完善長(zhǎng)租房政策，加強(qiáng)住房租賃市場(chǎng)監(jiān)管，使租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利。建立人口凈流入與土地供應(yīng)聯(lián)動(dòng)、地價(jià)與房?jī)r(jià)聯(lián)控機(jī)制，對(duì)租賃住房用地實(shí)行計(jì)劃單列，土地供應(yīng)向租賃住房建設(shè)傾斜，探索“限房?jī)r(jià)、限地價(jià)、競(jìng)品質(zhì)、競(jìng)租賃住房”土地出讓方式，推進(jìn)商品房現(xiàn)房銷(xiāo)售試點(diǎn)?；緦?shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)集中成片棚戶區(qū)改造，建設(shè)棚改安置住房（含貨幣安置）13萬(wàn)套。全面開(kāi)展城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治，動(dòng)態(tài)消除危房安全隱患，完善常態(tài)化長(zhǎng)效治理改造機(jī)制，探索建立農(nóng)村低收入人口基本住房安全保障機(jī)制，在傳統(tǒng)村落科學(xué)保護(hù)前提下，深入實(shí)施“大搬快聚富民安居”工程。提升住房設(shè)計(jì)水平，打造現(xiàn)代宜居型“浙派民居”，塑造新江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌。

22.全面建立新時(shí)代社會(huì)救助體系。深化新時(shí)代社會(huì)救助綜合改革，加強(qiáng)社會(huì)救助與社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利制度的銜接，創(chuàng)新智慧大救助模式，健全以專(zhuān)項(xiàng)救助為重點(diǎn)、多元社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的新時(shí)代社會(huì)大救助體系，推進(jìn)各類(lèi)救助政策綜合集成。健全統(tǒng)一的城鄉(xiāng)低收入群體精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施“積極主動(dòng)、精準(zhǔn)高效”智慧救助先行計(jì)劃，持續(xù)迭代升級(jí)大救助信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)狀況統(tǒng)一核對(duì)、救助對(duì)象精準(zhǔn)認(rèn)定、救助需求統(tǒng)一發(fā)布、救助績(jī)效精準(zhǔn)評(píng)估，確?！安宦湟蝗?、不落一戶”。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋人群，完善低收入群體救助幫扶和兜底保障機(jī)制，推進(jìn)分層分類(lèi)精準(zhǔn)救助，確保老弱病殘等特殊群體有基本保障。實(shí)現(xiàn)低保對(duì)象應(yīng)保盡保，完善低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高低保標(biāo)準(zhǔn)，完善特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加大司法救助力度，拓展救助對(duì)象范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)救盡救、應(yīng)救即救。實(shí)施助力困難群眾共同富?！捌叽笮袆?dòng)”，推進(jìn)預(yù)防性、發(fā)展性救助服務(wù)體系建設(shè)，建立縣級(jí)救助服務(wù)聯(lián)合體，推進(jìn)由物質(zhì)型向“物質(zhì)+服務(wù)”轉(zhuǎn)型。實(shí)施人文關(guān)懷和社會(huì)救助幸福清單全覆蓋行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)救助“一件事”惠民聯(lián)辦率100%，救助家庭關(guān)愛(ài)率100%，救助幸福清單問(wèn)題聯(lián)辦解決率100%。建立困境婦女、留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，完善特殊群體的福利保障政策，建立適度普惠的兒童福利制度，強(qiáng)化孤兒、困境兒童基本生活兜底保障，確保每位兒童健康養(yǎng)育成長(zhǎng)。健全殘疾人保障和服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕。健全困難職工幫扶機(jī)制。推行退役軍人全生命周期管理保障新模式，切實(shí)加強(qiáng)困難退役軍人幫扶援助。深入開(kāi)展“雙擁”活動(dòng)。

23.推進(jìn)公共服務(wù)社會(huì)化改革。完善社會(huì)力量辦社會(huì)事業(yè)政策制度，鼓勵(lì)國(guó)有企事業(yè)單位、大型民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織等投資興辦普惠性非營(yíng)利性的幼兒園、職業(yè)院校、高等院校、老年學(xué)校和醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、文化、體育等服務(wù)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源，培育高質(zhì)量和國(guó)際化的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)品牌，更好滿足群眾多層次多樣化需求。創(chuàng)新政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)方式，探索完善公建民營(yíng)、民建公助、委托代理服務(wù)等模式，提高公共服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平。加強(qiáng)非營(yíng)利性公共服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管體制建設(shè)，健全準(zhǔn)入、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、退出等機(jī)制，促進(jìn)公辦民辦機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范運(yùn)營(yíng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。