文\卓子涵 觀察者網(wǎng)ESG專欄作者、復(fù)旦大學(xué)中國研究院助理研究員

中國的雙碳決策，與全人類應(yīng)對(duì)氣候變化的舉措進(jìn)行對(duì)比，可以當(dāng)之無愧的稱作雄心勃勃。

一方面，碳中和的實(shí)現(xiàn)將使中國的碳排放降幅成為全球最高。中國目前是世界上碳排放量最大的國家，而且作為發(fā)展中國家，碳排放量在未來一定時(shí)期內(nèi)仍有上升預(yù)期。

另一方面，在實(shí)現(xiàn)碳中和的進(jìn)程中，中國的單位GDP二氧化碳排放降幅也將顯著超越其他國家。2020年，中國這一數(shù)值為接近0.8噸/千美元，是主要發(fā)達(dá)國家的2倍有余。而要實(shí)現(xiàn)碳中和則意味著到2060年，這一數(shù)值僅為2020年的2%左右。也就是說，40年間中國單位GDP二氧化碳排放年均降幅需達(dá)到9%以上。

此外，中國從碳達(dá)峰到碳中和的規(guī)劃時(shí)間為30年，是主要國家中最短的。作為對(duì)比，美國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的時(shí)間是2007年，實(shí)現(xiàn)碳中和的時(shí)間為2050年，時(shí)間跨度43年；歐盟實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的時(shí)間為1990年，實(shí)現(xiàn)碳中和的時(shí)間為2050年，時(shí)間跨度60年；日本實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的時(shí)間為2013年，實(shí)現(xiàn)碳中和的時(shí)間為2050年，時(shí)間跨度37年。

可以看到，志存高遠(yuǎn)的中國的碳達(dá)峰碳中和之路，注定是一條充滿挑戰(zhàn)、自我超越的征途。好在，中國的碳減排戰(zhàn)略有著自身的節(jié)奏。這種節(jié)奏的中國特色，集中體現(xiàn)在穩(wěn)健的領(lǐng)導(dǎo)力、廣泛的動(dòng)員力與內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)力。

中國碳減排戰(zhàn)略的穩(wěn)定預(yù)期由穩(wěn)健的領(lǐng)導(dǎo)力確保。

作為一項(xiàng)長期基礎(chǔ)戰(zhàn)略，碳減排政策需要強(qiáng)有力的政治意志予以支持。這是因?yàn)榕c碳中和相關(guān)的減排政策，相當(dāng)于在正常工業(yè)生產(chǎn)的流程上，“憑空”添加了一道碳排放相關(guān)的限制條件，并將導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)效率出現(xiàn)下降，而碳排放與電力、鋼鐵、水泥、化工、有色、建筑、交通等人類工業(yè)活動(dòng)的眾多支柱性行業(yè)都緊密相關(guān)，任何對(duì)碳排放的調(diào)控，注定牽一發(fā)而動(dòng)全身。當(dāng)然不能忽略的是，雙碳政策也必將促進(jìn)綠色科技創(chuàng)新，陣痛后的節(jié)能增效之路將會(huì)趨于平順。

此外，對(duì)氣候變化所可能帶來的災(zāi)難性影響，當(dāng)代人實(shí)難感受到切膚之痛——諸如“2023年是143年來最熱夏天”等日益頻繁的極端天氣對(duì)大部分人來說只是“不便”而非“災(zāi)難”，更多的后果還是由我們的“后人”加以承擔(dān)；但企業(yè)強(qiáng)制碳減排所帶來的產(chǎn)量下降、經(jīng)濟(jì)下行、民眾失業(yè)等苦果，則主要是“今人”加以承受。

因此可以想見，一旦經(jīng)濟(jì)體本身的發(fā)展呈現(xiàn)些許下行趨勢，西式政黨選舉制國家中的執(zhí)政者與挑戰(zhàn)者為了向選民輸送福利、提升自身當(dāng)期當(dāng)選的幾率，多數(shù)會(huì)降低對(duì)碳減排承諾的堅(jiān)守。事實(shí)上，特朗普政府退出《巴黎協(xié)定》的鬧劇已經(jīng)預(yù)演了上述邏輯。近年來俄烏沖突造成的歐洲能源緊缺，也迫使歐洲國家走向放棄曾經(jīng)做出的減排承諾的道路：德國曾經(jīng)承諾要在2030年前，逐步實(shí)現(xiàn)煤炭的全替代，近兩年卻反其道而行之，不但重啟了部分煤炭發(fā)電廠、更是大量進(jìn)口煤炭；荷蘭宣布取消了限制煤炭發(fā)電廠的規(guī)定，該決定將延續(xù)到2024年；英國和法國，也陸續(xù)宣布推遲煤炭發(fā)電廠的退役時(shí)間并重啟燃煤電廠……

其實(shí)，丁仲禮院士早在2021年就曾做出預(yù)斷：“西方國家就是在放空炮，你以為它們會(huì)真減排嗎？咱們走著瞧”。西方國家在碳政策上的反復(fù)，毫無疑問會(huì)使得企業(yè)與民眾對(duì)于政府實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的決心產(chǎn)生懷疑，而預(yù)期的變更，將反過來進(jìn)一步造成實(shí)現(xiàn)碳中和路徑中的成本上升、影響相應(yīng)國家集中資源與精力以應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)。

反觀我國，自改革開放以來政策的一致性與穩(wěn)定性，為跨越數(shù)十年超長期發(fā)展規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)提供著穩(wěn)健的預(yù)期。中國民眾普遍相信政府有意愿并有能力實(shí)現(xiàn)國家面對(duì)全世界做出的莊嚴(yán)承諾。

中國碳減排戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)途徑由廣泛的動(dòng)員力達(dá)成。

對(duì)于追求自身利益最大化的私營企業(yè)而言，諸如全球變暖等氣候危機(jī)，是作為經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“外部性”而出現(xiàn)在自身的生產(chǎn)決策之中的。因此，私營企業(yè)除了現(xiàn)實(shí)的減排指令強(qiáng)制性約束以及宣傳企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念的需求外，缺少為實(shí)現(xiàn)碳減排進(jìn)行戰(zhàn)略配合的主觀能動(dòng)性。

在中國，國有經(jīng)濟(jì)在支柱產(chǎn)業(yè)具有顯著支配地位，這些支柱產(chǎn)業(yè)又往往是碳減排的重點(diǎn)行業(yè)。與此同時(shí)，作為全民所有制的國企，履行社會(huì)責(zé)任是企業(yè)基因的當(dāng)然組成部分，需要積極響應(yīng)國家的戰(zhàn)略規(guī)劃。因此可以預(yù)期，國有企業(yè)可以在中國實(shí)現(xiàn)碳中和的路徑中，發(fā)揮顯著的引領(lǐng)與示范作用。

我們也看到，以中車、華能為代表的國有企業(yè)，都已交出了自己優(yōu)異的社會(huì)責(zé)任答卷：2023 ESG全球領(lǐng)導(dǎo)者大會(huì)上，中車集團(tuán)有限公司董事長孫永才表示，中車2018年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了碳達(dá)峰，并力爭2035年實(shí)現(xiàn)運(yùn)營碳中和，2050年實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈碳中和；中國華能截至2022年底，低碳清潔能源裝機(jī)占比已經(jīng)達(dá)到達(dá)41%，近五年，華能向社會(huì)提供綠色電能超過8500億千瓦時(shí)，累計(jì)減少二氧化碳排放7.3億噸……

國企以外，中國政府廣泛的動(dòng)員力還體現(xiàn)在可以實(shí)現(xiàn)全國整體行業(yè)規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)與協(xié)調(diào)調(diào)配。通過諸如低碳產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域政策手段，中國的碳減排戰(zhàn)略可以通過“全國一盤棋”的方式，實(shí)現(xiàn)超大規(guī)模國土、超大規(guī)模人口的資源統(tǒng)一調(diào)度，最大程度地發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。

中國碳減排戰(zhàn)略的不竭動(dòng)能由內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)力驅(qū)使。

作為一個(gè)典型“富煤、貧油、少氣”的國家，中國對(duì)石油與天然氣依賴度偏高：2022 年，中國原油原油依存度71.2% 天然氣依存度40.2%。能源安全的戰(zhàn)略地位與戰(zhàn)略價(jià)值在當(dāng)前的烏克蘭危機(jī)中，愈發(fā)明顯。

近年來，隨著對(duì)低碳概念的重視，以太陽能、風(fēng)能為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，獲得了越來越多的政策支持、人才與資本的投入也相應(yīng)增加，不斷取得突破的底層技術(shù)創(chuàng)新、日漸降低新能源的發(fā)電成本，配合全球日益增長的清潔能源需求，實(shí)現(xiàn)了裝機(jī)量的跨越式增長：2023年，我國非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量首次超過化石能源，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。放眼全球，中國的風(fēng)電和太陽能發(fā)電裝機(jī)容量也憑借技術(shù)、價(jià)格與市場的三重優(yōu)勢，早已位居世界第一、占全球總量的35%以上。

曾經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方、實(shí)現(xiàn)從無到有、彎道超車的中國新能源行業(yè)，逐漸成長為中國占領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)、引領(lǐng)能源革命與科技產(chǎn)業(yè)變革前沿的先鋒力量，不但提供有效的化石能源替代，還為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)與出口提供了新的通路。不僅如此，建設(shè)低碳世界是中國與世界人民共同的長期追求，占據(jù)道義的高點(diǎn)。中國在相應(yīng)領(lǐng)域的示范作用，將會(huì)為國際話語權(quán)的爭取、外交合作的開展提供更多的想象空間。

在當(dāng)下這個(gè)全新的時(shí)代，隨著物質(zhì)生活水平的提高，面臨百年未有之變局、氣候變化的新挑戰(zhàn)，對(duì)美好生活、綠水青山、低碳世界的向往，已然在不覺間成為中國人民新的內(nèi)生需求。

當(dāng)然，在新征程的路途上，就如同過去數(shù)十年我們所經(jīng)歷的，總會(huì)有來自四面八方的聲音對(duì)我們實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的意愿、決心與能力指指點(diǎn)點(diǎn)?；匾曔^往，中國人民在實(shí)現(xiàn)自身理想的道路上，一步一個(gè)腳印地堅(jiān)實(shí)前進(jìn)著。我們又有什么理由去懷疑，這一次，中國人民實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和的遠(yuǎn)大目標(biāo)，會(huì)面臨落空的風(fēng)險(xiǎn)呢？相反，我們有充分的理由期待，經(jīng)由中國人民不屈不撓的奮斗，憑著穩(wěn)健的領(lǐng)導(dǎo)力、廣泛的動(dòng)員力與內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)力，有中國特色的碳達(dá)峰碳中和節(jié)奏，終將在歷史的行進(jìn)中持久奏響、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

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