根據(jù)《三北防護(hù)林體系建設(shè)40年綜合評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，三北工程建設(shè)40年來(lái)，工程區(qū)林草資源顯著增加，風(fēng)沙危害和水土流失得到有效控制，生態(tài)環(huán)境明顯改善，發(fā)揮出了巨大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。前不久，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)三北工程作出重要指示，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)對(duì)三北工程作出批示，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理韓正出席三北工程建設(shè)40周年總結(jié)表彰大會(huì)并講話。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示批示，充分肯定了三北工程建設(shè)取得的巨大成就，對(duì)下一步統(tǒng)籌科學(xué)推進(jìn)工程建設(shè)提出了明確要求，為我國(guó)林業(yè)草原事業(yè)發(fā)展特別是三北工程建設(shè)擘畫(huà)了宏偉藍(lán)圖。

今后，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，科學(xué)植樹(shù)造林種草，切實(shí)加大保護(hù)力度，促進(jìn)生態(tài)惠民富民，創(chuàng)新工程建設(shè)機(jī)制，推動(dòng)三北工程高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)筑更加穩(wěn)固的生態(tài)安全屏障，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)作出新的更大貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

襲艷春：感謝劉東生先生的介紹，下面請(qǐng)張亞平先生做介紹。

中國(guó)科學(xué)院副院長(zhǎng)張亞平（張馨 攝）

張亞平：各位記者朋友們，大家上午好。歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)，感謝各位媒體朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)中國(guó)科學(xué)院各項(xiàng)工作的關(guān)注和支持。下面，我向大家簡(jiǎn)要介紹《三北防護(hù)林體系建設(shè)40年綜合評(píng)價(jià)報(bào)告》的主要內(nèi)容。

我院受?chē)?guó)家林業(yè)和草原局委托作為第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展了三北工程40年綜合評(píng)價(jià)工作。我院組織專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)歷時(shí)一年半，收集整理了三北工程區(qū)內(nèi)23萬(wàn)余個(gè)涉林樣地的定位觀測(cè)、監(jiān)測(cè)和調(diào)查數(shù)據(jù)，分析了1978年以來(lái)5期近2000景遙感影像，大規(guī)模實(shí)際野外踏勘7萬(wàn)多公里；采用被國(guó)際學(xué)術(shù)界廣泛認(rèn)可的科學(xué)評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果經(jīng)過(guò)由領(lǐng)域內(nèi)院士、專(zhuān)家組成的咨詢(xún)組充分論證，最終編制出《三北防護(hù)林體系建設(shè)40年綜合評(píng)價(jià)報(bào)告》等成果。

評(píng)價(jià)結(jié)果主要包括三北工程建設(shè)40年的計(jì)劃完成情況、目前取得的成效、存在的問(wèn)題及對(duì)策建議。

在計(jì)劃實(shí)施方面。40年累計(jì)完成造林面積4614萬(wàn)公頃，占規(guī)劃造林任務(wù)118%。

在工程成效方面。首先，明顯改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，40年三北工程區(qū)森林面積凈增加2156萬(wàn)公頃，森林蓄積量?jī)粼黾?2.6億立方米；水土流失治理成效顯著，水土流失面積相對(duì)減少67%，其中，防護(hù)林貢獻(xiàn)率達(dá)61%；農(nóng)田防護(hù)林有效改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，提高低產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量約10%；在風(fēng)沙荒漠區(qū)，防護(hù)林建設(shè)對(duì)減少沙化土地的貢獻(xiàn)率約為15%；生態(tài)系統(tǒng)固碳累計(jì)達(dá)到23.1億噸，相當(dāng)于1980至2015年全國(guó)工業(yè)二氧化碳排放總量的5.23%。其次，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展，三北工程吸納農(nóng)村勞動(dòng)力3.13億人，累計(jì)接待游客3.8億人次。特色林果業(yè)、森林旅游經(jīng)濟(jì)等對(duì)群眾穩(wěn)定脫貧貢獻(xiàn)率達(dá)到27%。

作為一項(xiàng)運(yùn)營(yíng)40年的大型林業(yè)生態(tài)工程，目前主要存在成林衰退、灌木規(guī)模有待提高、重度沙漠化防治作用有限、農(nóng)田防護(hù)林更新改造困難、可持續(xù)發(fā)展壓力大等問(wèn)題。針對(duì)上述問(wèn)題，提出對(duì)策建議如下：第一，繼續(xù)加大三北工程建設(shè)力度；第二，遵從自然規(guī)律重新區(qū)劃；第三，推動(dòng)建設(shè)任務(wù)多元化；第四，建立國(guó)家生態(tài)建設(shè)公共財(cái)政保障體系；第五，精準(zhǔn)提高工程質(zhì)量，防治衰退現(xiàn)象；第六，建設(shè)“生態(tài)三北”區(qū)。

綜上所述，三北防護(hù)林體系作為我國(guó)在改革開(kāi)放元年啟動(dòng)的大型生態(tài)建設(shè)工程，同時(shí)拉開(kāi)了我國(guó)綠色發(fā)展的序幕。如今，40年過(guò)去，“生態(tài)文明-綠色發(fā)展-美麗中國(guó)”已成為國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，此次“三北工程40年綜合評(píng)價(jià)”代表該項(xiàng)工程已經(jīng)順利通過(guò)了期中考試，并將知往鑒今，再度整裝待發(fā)。我們相信，我國(guó)在2050年實(shí)現(xiàn)建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)時(shí)，三北防護(hù)林體系工程將交上一份令國(guó)家滿意的期末考試答卷。

謝謝大家。

襲艷春：感謝張亞平先生的介紹。下面開(kāi)始提問(wèn)。

中央廣播電視總臺(tái)央視記者：這次三北工程評(píng)估工作中實(shí)施的進(jìn)度和效果、工程的目標(biāo)以及效益等數(shù)據(jù)是如何保證科學(xué)性、客觀性以及可靠性的？謝謝。

張亞平：這個(gè)是非常重要的問(wèn)題。開(kāi)展評(píng)估類(lèi)的工作必須要科學(xué)、客觀、公正，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，這是此類(lèi)工作價(jià)值和意義所在。本次評(píng)估工作我們高度重視，也反復(fù)強(qiáng)調(diào)，力求能夠達(dá)到這樣的目標(biāo)和要求。

首先，為了確保評(píng)價(jià)成果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性，國(guó)家林業(yè)和草原局委托中國(guó)科學(xué)院作為第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展三北工程建設(shè)綜合評(píng)價(jià)。中國(guó)科學(xué)院黨組、國(guó)家林業(yè)和草原局黨組高度重視，成立評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立多名院士專(zhuān)家組成的咨詢(xún)組，組建技術(shù)評(píng)價(jià)組，共同開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)工作。

第二，數(shù)據(jù)來(lái)源豐富、確?？陀^真實(shí)。本次評(píng)估利用了多源數(shù)據(jù)；包括統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、23萬(wàn)個(gè)涉林樣地調(diào)查與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、逾7萬(wàn)公里的大規(guī)模調(diào)查數(shù)據(jù)、約2000景的遙感影像遙感數(shù)據(jù)等。這些基礎(chǔ)性工作確保了評(píng)估所用數(shù)據(jù)的綜合性、代表性，以及數(shù)據(jù)質(zhì)量的可靠性。

第三，評(píng)估方法科學(xué)，廣受?chē)?guó)內(nèi)外廣泛認(rèn)可。本次評(píng)估根據(jù)三北工程的特點(diǎn)，建立了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用野外調(diào)查與定位觀測(cè)相結(jié)合、模型與遙感監(jiān)測(cè)相結(jié)合等手段，研究了三北工程實(shí)施的主要成效，主要研究方法均在國(guó)內(nèi)外重要學(xué)術(shù)期刊發(fā)表，得到業(yè)界廣泛認(rèn)可。

第四，廣泛征求意見(jiàn)，保證結(jié)論可靠。在評(píng)估過(guò)程中以及報(bào)告基本成型后，廣泛征求領(lǐng)導(dǎo)小組、咨詢(xún)小組和高水平同行專(zhuān)家的意見(jiàn)建議，力求評(píng)估結(jié)論的公正、客觀。

綜上所述，我院本次評(píng)估工作總體上比較好地體現(xiàn)了科學(xué)、公正、客觀的原則，結(jié)論是可靠的。謝謝。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者：關(guān)于三北工程的經(jīng)驗(yàn)，我們?nèi)ニ死敻缮衬?、?kù)布齊沙漠、荒漠高原這些地方實(shí)地看過(guò)，確實(shí)三北工程生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益特別好。目前國(guó)家正在進(jìn)行污染防治、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，還有生態(tài)文明建設(shè)，三北工程在其他方面還有哪些好的經(jīng)驗(yàn)可以分享？謝謝。