12月24日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)中國科學(xué)院副院長張亞平、國家林業(yè)和草原局副局長劉東生、沈陽應(yīng)用生態(tài)研究所所長朱教君介紹《三北防護(hù)林體系建設(shè)40年綜合評(píng)價(jià)報(bào)告》有關(guān)情況，并答記者問。

朱教君在回答記者提問時(shí)指出，關(guān)于老百姓關(guān)心沙塵暴的治理問題，和前面沙漠化是一樣的。沙塵暴的問題也是一個(gè)非常復(fù)雜的問題，說到沙塵暴，還是要看它的源是怎么來的。沙塵暴的產(chǎn)生至少有兩個(gè)特別重要的條件，一是得有風(fēng)。有強(qiáng)大的動(dòng)力，風(fēng)來做動(dòng)力，風(fēng)是怎么形成的？北方地區(qū)，一個(gè)是地球大氣環(huán)流的自然原因，對(duì)于北方地區(qū)，主要是受溫差、氣壓的影響，北方地方主要是受西伯利亞寒流的影響導(dǎo)致的溫差形成大風(fēng)。我們可以看到，對(duì)于沙塵暴第一個(gè)起源的風(fēng)，防護(hù)林能起多大的作用。防護(hù)林對(duì)大氣環(huán)流的風(fēng)是改變不了的。第二個(gè)沙塵暴因素就是必須要有沙物質(zhì)來源。如果有風(fēng)了，水泥地面上多大的風(fēng)都吹不起沙塵來，至少得有沙源。沙物質(zhì)源在三北地區(qū)主要是沙地和沙漠，這就是防護(hù)林能發(fā)揮作用的地方。防護(hù)林起的作用主要是通過地面覆蓋，使沙物質(zhì)源得到固定、得到防護(hù)，從而使沙塵在近地面的過程不能飛揚(yáng)起來，這是三北防護(hù)林對(duì)整個(gè)沙塵暴的作用機(jī)理。

綜上所述，到底三北防護(hù)林對(duì)沙塵暴能起多大的防護(hù)作用，我們認(rèn)為在近地面地區(qū)是起到作用的，在大氣環(huán)流方面，防護(hù)林起的作用是微乎其微的。在我們國家發(fā)生的沙塵暴，除了我們國內(nèi)的沙地之外，還要看我們周邊國家，比如說蒙古，大面積的地區(qū)是沒有治理的。實(shí)際上沙塵暴也不僅僅是我們?nèi)钡貐^(qū)防住了，或者我們國家防住了就真正防住了，還有周邊的國家和地區(qū)，這是個(gè)全球性的問題。

關(guān)于沙塵暴，我們老百姓關(guān)心的京津冀地區(qū)，根據(jù)我們的統(tǒng)計(jì)，從1978年沙塵暴平均每年從5.1天下降到2015年的0.1天了，從表面看沙塵暴的確是減少了。這個(gè)減少到底是誰起了作用，我前面說了，三北防護(hù)林肯定是起了一定的作用，我認(rèn)為最大的原因還是大氣候環(huán)境引起的，因?yàn)檎麄€(gè)大風(fēng)形成大的氣候，比如全球變暖導(dǎo)致西伯利亞地區(qū)的草地、森林溫度升高，導(dǎo)致氣壓差變小，形成大風(fēng)的次數(shù)就減少，這是一個(gè)原因。另外，關(guān)于沙塵暴的防治，顯然不僅僅是一個(gè)工程就能完成的，應(yīng)該是全社會(huì)乃至全球大環(huán)境的問題。

以下是新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄：

國新辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人襲艷春（趙一帆 攝）

襲艷春：女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。三北防護(hù)林建設(shè)工程是我國一項(xiàng)重大生態(tài)工程，今年也是這項(xiàng)工程建設(shè)40周年。今天《三北防護(hù)林體系建設(shè)40年綜合評(píng)價(jià)報(bào)告》正式發(fā)布，為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，我們非常高興地邀請(qǐng)到三北工程評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組的兩位組長介紹相關(guān)情況。他們是：中國科學(xué)院副院長張亞平先生；國家林業(yè)和草原局副局長劉東生先生，請(qǐng)他們向大家介紹情況，并回答提問。出席今天發(fā)布會(huì)的還有中國科學(xué)院沈陽應(yīng)用生態(tài)研究所所長、三北工程評(píng)估技術(shù)組組長朱教君先生。

下面，先請(qǐng)劉東生先生做介紹。

國家林業(yè)和草原局副局長劉東生（張馨 攝）

劉東生：各位記者朋友們，大家上午好。感謝各位朋友長期以來對(duì)我國林業(yè)草原事業(yè)的關(guān)注和支持，也感謝中國科學(xué)院對(duì)三北工程40年的建設(shè)成就進(jìn)行了科學(xué)評(píng)估。在這里，非常高興向大家介紹三北工程40年的建設(shè)情況以及40年綜合評(píng)價(jià)工作的有關(guān)情況。

今年是我國改革開放40周年，也是三北工程建設(shè)40周年。1978年，在鄧小平等老一輩中央領(lǐng)導(dǎo)同志的親自倡導(dǎo)、關(guān)懷下，黨中央、國務(wù)院作出建設(shè)三北工程的重大戰(zhàn)略決策，開啟了這項(xiàng)具有劃時(shí)代意義的偉大事業(yè)。根據(jù)總體規(guī)劃，三北工程建設(shè)范圍涵蓋我國北方13個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的551個(gè)縣（旗、市、區(qū)），建設(shè)總面積406.9萬平方公里，占我國國土面積的42.4%。從1978年開始到2050年結(jié)束，歷時(shí)73年，分3個(gè)階段8期工程進(jìn)行。

40年來，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，三北地區(qū)各級(jí)黨委、政府精心組織，有關(guān)部門大力支持，廣大人民群眾艱苦努力，三北工程建設(shè)順利地完成了一期、二期、三期、四期建設(shè)任務(wù)，目前正在實(shí)施五期工程。40年來，三北工程累計(jì)完成造林保存面積3014.3萬公頃，森林覆蓋率由5.05%提高到13.57%，活立木蓄積量由7.2億立方米提高到33.3億立方米。

為全面總結(jié)、評(píng)價(jià)三北工程建設(shè)40年奮斗歷程、建設(shè)成效、基本經(jīng)驗(yàn)等，確保評(píng)價(jià)成果的科學(xué)性和權(quán)威性，2017年，原國家林業(yè)局委托中國科學(xué)院作為第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)三北工程40年來的建設(shè)情況進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)。中國科學(xué)院和原國家林業(yè)局專門成立了綜合評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了由5名院士領(lǐng)銜的專家顧問組，組建了評(píng)價(jià)技術(shù)組，統(tǒng)籌開展綜合評(píng)價(jià)工作。

整個(gè)評(píng)價(jià)工作歷時(shí)一年多時(shí)間，先后有100余名專家和技術(shù)人員參與，充分利用遙感解譯數(shù)據(jù)、生態(tài)系統(tǒng)定位站、氣象站、水文站等數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測、抽樣統(tǒng)計(jì)、實(shí)地調(diào)研、生態(tài)效益評(píng)價(jià)等手段，采取定量測算與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法，對(duì)三北工程區(qū)森林資源消長、沙化土地、水土流失、農(nóng)田林網(wǎng)、森林碳匯、生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值、氣候變化等進(jìn)行了全面評(píng)估。在此基礎(chǔ)上形成了《三北防護(hù)林體系建設(shè)40年綜合評(píng)價(jià)報(bào)告》，并請(qǐng)專家進(jìn)行了論證。專家對(duì)三北工程建設(shè)及其成效給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)，一致認(rèn)為，評(píng)價(jià)報(bào)告指導(dǎo)思想明確，技術(shù)路線正確，評(píng)價(jià)方法先進(jìn)，數(shù)據(jù)翔實(shí)可靠，評(píng)價(jià)結(jié)果科學(xué)、結(jié)論可信。《綜合評(píng)價(jià)報(bào)告》通過專家論證后，分別上報(bào)了黨中央和國務(wù)院。