【文/林毅夫】

中國改革開放以來的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)堪稱人類奇跡。

1978年的中國是世界上最貧窮的國家之一，人均GDP僅為156美元，不到撒哈拉以南非洲國家平均水平（490美元）的1/3。與其他貧窮國家一樣，中國人口中有82%生活在農(nóng)村地區(qū)，84%的人生活在每天1.25美元的國際貧困線以下。中國還是一個(gè)內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)體，貿(mào)易僅占其GDP的9.7%。

雖起于微末，但中國在1978—2018年實(shí)現(xiàn)了年均9.4%的GDP增長率和年均14.8%的貿(mào)易增長率。2010年，中國超過日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，超過德國成為實(shí)際第一大出口國。2013年，中國超越美國成為世界第一大貿(mào)易國，2014年再次超越美國成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體（按購買力平價(jià)衡量）。中國已經(jīng)有7億多人脫貧，占這一時(shí)期全球減貧人口的70%以上。此外，中國是世界上唯一沒有遭受本土金融危機(jī)影響的新興市場經(jīng)濟(jì)體。

2019年，中國人均GDP達(dá)到1.03萬美元并極有可能在2025年左右跨過1.27萬美元的門檻，成為高收入國家。如果上述預(yù)測順利實(shí)現(xiàn)，在二戰(zhàn)后近200個(gè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體中，中國大陸將成為繼韓國和中國臺(tái)灣之后第三個(gè)成功實(shí)現(xiàn)從低收入到高收入躍遷的經(jīng)濟(jì)體。

中國人均GDP變化趨勢

在本章中，我將探討中國在1978年啟動(dòng)轉(zhuǎn)型后，為什么能夠避免其他轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體所發(fā)生的崩潰和停滯，中國為其成功付出了何種代價(jià)，以及需要吸取哪些教訓(xùn)。

中國如何避免轉(zhuǎn)型崩潰

二戰(zhàn)后，其他社會(huì)主義國家和大多數(shù)發(fā)展中國家，受同一個(gè)現(xiàn)代化夢想的鼓舞和當(dāng)時(shí)盛行的結(jié)構(gòu)主義的指導(dǎo)，也采取了類似的戰(zhàn)略和政府干預(yù)措施，來加快先進(jìn)資本密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但紛紛遭遇與中國類似的經(jīng)濟(jì)困境。

當(dāng)中國開始從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)，許多其他社會(huì)主義國家和發(fā)展中國家也開始了類似的轉(zhuǎn)型。中國實(shí)現(xiàn)了國家穩(wěn)定和充滿活力的增長，而其他國家卻遭受經(jīng)濟(jì)崩潰、發(fā)展停滯和危機(jī)頻發(fā)的困擾（Easterly，2001）。

原因是多方面的，主要與轉(zhuǎn)型策略的差異有關(guān)。

首先，其他社會(huì)主義國家和許多發(fā)展中國家遵循了受新自由主義啟發(fā)，以推動(dòng)私有化、市場化和自由化為己任的華盛頓共識(shí)。

這一戰(zhàn)略的立論觀點(diǎn)認(rèn)為：社會(huì)主義國家和其他發(fā)展中國家發(fā)展失利是因?yàn)檎^度干預(yù)導(dǎo)致了資源配置不當(dāng)。基于這一觀點(diǎn)，該戰(zhàn)略建議，為了改善經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，這些社會(huì)主義國家和發(fā)展中國家應(yīng)立即消除所有扭曲并結(jié)束政府干預(yù)，以使市場發(fā)揮作用。

然而，這些國家的所有扭曲的目的都是保護(hù)大規(guī)模的資本密集型產(chǎn)業(yè)，如果政府立即消除這些扭曲，這些大型產(chǎn)業(yè)勢必遭遇破產(chǎn)，大量工人將失去工作，而這將會(huì)破壞社會(huì)和政治穩(wěn)定。沒有社會(huì)和政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就遭遇到“皮之不存，毛將焉附”的境況。結(jié)果，在華盛頓共識(shí)的休克療法改革之后，許多國家為了保住工作崗位而重新引入補(bǔ)貼和保護(hù)措施。

此外，這些大型產(chǎn)業(yè)大多是基本需求或國防相關(guān)的行業(yè)。即使在私有化之后，政府仍需繼續(xù)對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)貼，以維持其運(yùn)營。導(dǎo)致的結(jié)果是，無論是出于社會(huì)穩(wěn)定、基本需求還是國防的原因，在私有化、自由化和市場化改革之后，這些國家的政府重新引入了新的補(bǔ)貼和扭曲措施。這些扭曲比已遭取消的顯性補(bǔ)貼和保護(hù)措施更不合時(shí)宜，甚至效率更低。

在私有化之前，企業(yè)管理人員是國家雇員，如果遭遇困難，他們會(huì)請(qǐng)求政府給予保護(hù)和補(bǔ)貼。如果政府提供協(xié)助，企業(yè)管理人員最多可以增加在職消費(fèi)。然而，那時(shí)候?qū)㈠X揣入自己的口袋里是腐敗行為，會(huì)受到懲罰。

私有化后，大型企業(yè)的業(yè)主也會(huì)要求補(bǔ)貼。在這種情況下，各類補(bǔ)貼可以輕而易舉地變成他們自己的財(cái)富，并且他們還會(huì)受到激勵(lì)，繼而要求更高的補(bǔ)貼和援助。結(jié)果，改革首先引起混亂，之后經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯、危機(jī)頻發(fā)。

中國在轉(zhuǎn)型過程中努力保持了穩(wěn)定、動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟(jì)增長。其主要原因是中國采取了務(wù)實(shí)的態(tài)度。

政府為現(xiàn)有部門提供了臨時(shí)保護(hù)和各類補(bǔ)貼以維持穩(wěn)定。但是，中國政府也放寬和推動(dòng)了人們進(jìn)入新的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和小規(guī)模傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這恰恰與中國的比較優(yōu)勢保持一致。過去，政府采取了歧視和壓制這些部門的做法。為了使這些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)更具競爭力，中國還需要提供充足的基礎(chǔ)設(shè)施和良好的營商環(huán)境。

轉(zhuǎn)型開始時(shí)，中國的基礎(chǔ)設(shè)施極其薄弱。雖然有心改善全國的基礎(chǔ)設(shè)施，但中國政府缺乏將之付諸實(shí)施的財(cái)政資源，因此中國設(shè)立了經(jīng)濟(jì)特區(qū)、工業(yè)園區(qū)和出口加工區(qū)，用以在有限數(shù)量的區(qū)域內(nèi)改善基礎(chǔ)設(shè)施。由于保護(hù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)需要實(shí)施扭曲措施，中國的營商環(huán)境非常糟糕。然而，在經(jīng)濟(jì)特區(qū)和其他經(jīng)濟(jì)區(qū)，政府消除了所有這些扭曲。此外，政府還為經(jīng)濟(jì)特區(qū)或工業(yè)園區(qū)的企業(yè)提供一站式服務(wù)和其他激勵(lì)措施。因此，符合中國比較優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)迅速成為中國的競爭優(yōu)勢。

正是基于這些原因，中國在過去40年中保持穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)勁增長。隨著中國不斷壯大和資本的不斷積累，比較優(yōu)勢逐漸從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)為資本密集型產(chǎn)業(yè)。在升級(jí)過程中，中國可以從后發(fā)優(yōu)勢中受益。