6. 中馬電動汽車合作的意義、前景與建議

（一）中馬電動汽車合作的意義和前景

在2025年“特朗普沖擊2.0”、逆全球化和全球氣候治理陷入危機的情況下，中馬新能源汽車合作，對于實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的氣候目標以及雙方汽車產業(yè)的共同發(fā)展而言，都變得愈加重要。據(jù)業(yè)內人士分析，馬國將繼續(xù)推進汽車電動化轉型的承諾。

東盟人口與經濟的領頭羊印尼正利用其本國豐富的鎳、鈷等新能源礦產大力發(fā)展電動汽車產業(yè)；東盟的“大腦”新加坡則基于其全球“優(yōu)等生”的地位，2024年已經取得電動汽車滲透率高達33.6%的優(yōu)秀成績；泰國、越南等國也都在積極發(fā)展電動汽車并吸引了大量中國車企投資建廠。2023年5月，東盟領導人還共同發(fā)布了《東盟領導人關于發(fā)展地區(qū)電動汽車生態(tài)系統(tǒng)的宣言》，正是在東盟的共識下，馬來西亞汽車產業(yè)的電動化轉型勢在必行。

更重要的是，對于馬國政府乃至整個東盟而言，汽車產業(yè)的電動化轉型不僅僅是為了完成氣候減排的目標，更現(xiàn)實的考量乃是吸引高科技企業(yè)的投資并以此實現(xiàn)汽車產業(yè)的迭代升級。據(jù)了解，日系汽車在馬來西亞已經十余年沒有新的技術轉移，不愿意增加新的投資。面對日本車企自身電動化轉型的困境，馬來西亞和東盟完全可以模仿中國經驗，在新能源汽車這條賽道上實現(xiàn)“換道賽車”，進而推動馬來西亞和東盟汽車產業(yè)整體的崛起。

展望2025年，中馬兩國有望在多邊與雙邊兩個層面進一步深化電動汽車領域的合作。多邊合作層面，《東盟貨物貿易協(xié)議》（ATIGA）將東盟成員國內部滿足40%原產地要求的汽車產品關稅水平降至僅為0-5%。而近年來，中國七大車企在泰國設立了電動汽車工廠，這些汽車不僅可以滿足泰國本土的需求，還能出口到同為右舵汽車市場的馬來西亞。2023年9月，東盟和中日韓領導人共同發(fā)布了《東盟+三國（10+3）領導人關于發(fā)展電動汽車生態(tài)系統(tǒng)的聲明》。

事實上，東盟正致力于在中日韓的支持下建立一個電動汽車生態(tài)系統(tǒng)，東盟有潛力也有雄心成為世界上最重要的電動汽車制造中心之一。盡管這一聲明是東盟邀請中日韓一起做出，但在日韓汽車自身面臨電動化轉型困境的背景下，中國在其中無疑扮演著不可替代的角色。

此外，2024年10月，中國-東盟自由貿易區(qū)（CAFTA）3.0版升級談判實質性結束，自貿區(qū)3.0版將在數(shù)字經濟、綠色經濟、供應鏈互聯(lián)互通等新領域加強合作關系。電動汽車領域的深化合作無疑是CAFTA3.0版的應有之義。2025年1月1日，馬來西亞正式成為金磚伙伴國之一，這一身份有望為馬國電動汽車領域的資本流入、技術與經驗分享以及海外市場開拓提供新機遇。

中馬雙邊合作層面，2024年6月，在中馬建交50年之際，兩國領導人還共同發(fā)布了《關于深化提升全面戰(zhàn)略伙伴關系、共建中馬命運共同體的聯(lián)合聲明》，其中指出“兩國將把握數(shù)字經濟、綠色發(fā)展、人工智能、能源等新質生產力發(fā)展契機，探討先進制造業(yè)、科技創(chuàng)新、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展以及金融服務等領域合作”。雙方簽署的《關于推動綠色發(fā)展領域投資合作的諒解備忘錄》則明確提出深化在清潔能源、新能源汽車、綠色金融、可持續(xù)基礎設施建設和綠色技術等方面的合作。在多邊合作機制以及中馬兩國領導人共同發(fā)展新質生產力的部署下，馬來西亞有望憑借“綠色的東風”實現(xiàn)汽車產業(yè)綠色轉型和氣候減排目標。

如今，對于同馬國合作發(fā)展電動汽車而言，日本企業(yè)正陷入故步自封的衰落，美國企業(yè)對馬來西亞的小市場漠然置之，只有中國企業(yè)一路逆風前行。豐田和本田均無力發(fā)展電動汽車，而是繼續(xù)推廣燃油車，其最新的產品便是目前在馬來西亞暢銷但落后的混合動力車型。

至于美國的特斯拉，安華上任后就將馬斯克和他的商業(yè)帝國作為演講的中心主題，以讓國民相信政府將吸引優(yōu)質投資，還給予了特斯拉免除銷售外國汽車的批準許可證等特權；但換來的卻僅僅是特斯拉幫助馬來西亞建設充電樁的承諾，這遭到了馬來西亞人的猛烈批評。

只有中國的諸多車企，盡管面臨馬國各種產業(yè)保護政策和當?shù)匕l(fā)展條件不成熟的困難，但仍然積極與馬來西亞開展合作。除了與寶騰緊密合作的吉利汽車外，比亞迪已經進入馬來西亞市場并在2024年以8570輛的銷量成績奪得該國電動汽車品牌冠軍。長城、上汽、奇瑞、小鵬、哪吒、長安等越來越多的中國品牌也已進入該國市場。

（二）中馬電動汽車合作的幾點具體建議

鑒于中馬以及中國東盟之間電動汽車合作的不斷加深，本文在對馬來西亞進行實地考察調研的基礎上，最后有針對性提出以下幾點建議：

第一，在中國東盟FTA3.0的框架下，推進針對插電式混動汽車（PHEV）和增程車（REEV）的稅收優(yōu)惠談判。

目前，阻礙馬來西亞乃至整個東盟消費者購買電動汽車的一個重要因素便是續(xù)航焦慮。以馬國為例，目前推出的電動汽車額定續(xù)航水平普遍在500公里以下（實際續(xù)航更低），這無疑加劇了跨城流動的續(xù)航焦慮。而中國平價的PHEV和REEV許多車型油電綜合續(xù)航均可達到1000公里左右。這類車型的電續(xù)航盡管不如純電車型，但通?？梢詽M足用戶的城區(qū)使用需求，且在馬來西亞充電基礎設施不足的情況下大大緩解用戶的續(xù)航焦慮。因此PHEV和REEV可以作為很好的“過渡方案”。

然而，目前包括馬來西亞在內的東盟一些國家的稅收優(yōu)惠政策通常只針對純電車型（BEV），這導致“過渡方案”難以實現(xiàn)。盡管《低碳出行藍圖（2021-2030年）》意識到了PHEV對于電動化轉型的重要意義，且其中提到的優(yōu)惠措施在后來的2022年和2023年的國家財政預算案中并無體現(xiàn)。

因此，中國方面完全可以在中國東盟FTA3.0關于綠色經濟合作的框架下，研究在馬來西亞乃至整個東盟地區(qū)推廣滿足一定電續(xù)航條件的PHEV和REEV的優(yōu)惠政策方案，加強政府間談判，促進馬來西亞和東盟各國的汽車電動化轉型。

第二，中馬合作促進馬來西亞充電基礎設施部署與合理布局。

隨著2025年馬來西亞兩大品牌電動汽車的銷量增長，馬國本土對充電基礎設施的需求以及設施的利用率和盈利能力都有望得到提高。如果中國車企或充電設施企業(yè)能夠在此時幫助馬來西亞完善充電設施布局，則不僅可以獲得包括補貼在內的政策優(yōu)惠，還可以提早占領充電基礎設施市場。

此外，由于馬來西亞大型城市之間的距離以及車流量等各不相同，因此需要結合各電動汽車車企現(xiàn)階段和短期內計劃上市的車型續(xù)航條件，科學合理地部署充電基礎設施，以達到最佳利用率。在這個意義上，中馬雙方公共部門可以展開合作，發(fā)布充電基礎設施部署指南，引導相關企業(yè)科學合理部署充電基礎設施。

不同于泰國、印尼等國具有比較靈活的家充條件（普通充電線即可實現(xiàn)家充），馬來西亞和新加坡不具備支持大量排屋等居民的類似充電條件。鑒于此，中國可以總結大量本國充電基礎設施的推廣經驗，供馬來西亞公共與私人部門參考。

第三，深化中馬汽車在自動駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)領域的合作。

如今，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車正在改變傳統(tǒng)汽車的形態(tài)，并有望引領未來世界汽車的潮流。東盟早在2018年就推出了打造“智慧城市網(wǎng)絡”的發(fā)展戰(zhàn)略，馬來西亞的吉隆坡和新山便是其中的試點城市。例如，如果電動汽車續(xù)航能力能夠達到600公里，那么即便從吉隆坡到檳城（350公里左右路程）也不會存在續(xù)航焦慮；但目前馬來西亞的電動汽車一般僅有三四百公里續(xù)航，因此就需要考慮在吉隆坡-怡保-檳城，吉隆坡-馬六甲-新山等汽車流動量較大的路線和交通要道上，科學合理地部署充電基礎設施而智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車的大規(guī)模應用將有助于解決駕駛安全、城市道路擁堵等問題，同時為東盟的互聯(lián)網(wǎng)、芯片、人工智能等領域發(fā)展帶來新機遇。

然而，盡管馬來西亞2020年的《國家汽車政策》繪制了一幅自動駕駛和智能網(wǎng)聯(lián)汽車的美好圖景，但該國仍然存在復雜乃至彼此沖突的政策和監(jiān)管環(huán)境。2022年，馬來西亞警方根據(jù)《1959年陸路交通法令》中駕駛者在開車時需保持謹慎和專注力的規(guī)定，禁止了特斯拉自動輔助駕駛系統(tǒng)的使用。馬國相互沖突的政策環(huán)境不利于智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車的發(fā)展與智慧城市建設。

鑒于此，中國可以基于自身智能化轉型的政策與法規(guī)經驗和先進技術，為吉隆坡和新山的“智慧城市”建設提供模范樣板，進而加強雙方在智能網(wǎng)聯(lián)汽車領域的合作。

第四，抓住“柔新經濟特區(qū)”（JS-SEZ）的發(fā)展新機遇，實現(xiàn)中-馬-新三方共同參與的電動汽車發(fā)展與智慧城市合作建設新格局。

新加坡和馬來亞新山的“智慧城市”建設正迎來新的柔新經濟特區(qū)機遇期。2025年1月6日，新加坡和馬來西亞領導人簽署設立柔佛—新加坡經濟特區(qū)協(xié)定，同意集合兩地優(yōu)勢，共同吸引全球投資，造福兩國人民。該特區(qū)位于馬來西亞柔佛州南部，與新加坡毗鄰，總面積相當于新加坡面積的四倍，與深圳加香港的面積相當。2024年4月，馬來西亞MITI副部長劉鎮(zhèn)東訪問深圳時就直言，要將柔新經濟特區(qū)打造為“東南亞的深圳”。

柔新經濟特區(qū)示意圖

目前，新加坡正致力在2050年實現(xiàn)凈零碳排放，2024年電動汽車滲透率已經高達33.6%，比亞迪更是超越豐田和寶馬等品牌，除首次拿下整體汽車銷量第一名外，還蟬聯(lián)電動車銷量榜單。

事實上，新加坡一直以來也希望發(fā)展本國的電動汽車工業(yè)，甚至曾在2018年引入以生產無葉風扇和吸塵機等家用電器聞名的戴森（Dyson）在新加坡設廠生產電動汽車。這個匪夷所思的項目最后并不意外地以失敗告終。放棄造車項目后，2023年，戴森和新加坡又一次合作建造下一代電池工廠，這是戴森在先進制造領域歷來的最重大投資。不難看出，新加坡為了抓住汽車產業(yè)綠色轉型的先機，正不遺余力打造本土制造業(yè)的競爭能力。

然而，盡管新加坡聚集了大量資本，但劣勢在于國土面積狹小和資源匱乏；而柔佛則有著廉價的人力成本和豐富的自然資源，柔新經濟特區(qū)還推出了各種政策刺激，有望成為設立新能源汽車聯(lián)營企業(yè)的催化劑，這對于中國的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車在馬來西亞和新加坡的推廣而言無疑將是新的機遇。

第五，深化中馬電動汽車職業(yè)教育和人才培養(yǎng)合作。

不同于傳統(tǒng)燃油汽車，電動汽車從生產、銷售到售后服務的各個環(huán)節(jié)，都需要不同知識體系的專業(yè)人才。2023年11月，馬來西亞MITI部長扎夫魯就曾強調，如果馬來西亞要跟上快速擴張的區(qū)域電動汽車市場，就必須解決全國范圍內缺乏熟練電動汽車工人的問題。同年10月，副總理扎希就宣布政府將撥款68億令吉在職業(yè)技術教育與培訓（TVET）項目下推出與電動汽車和太陽能相關的新課程（尤其在馬六甲）。

在最新的馬來西亞2025年國家財政預算案（Budget Speech 2025）中，職業(yè)技術教育與培訓的總撥款達到了75億令吉，其中特別強調，政府歡迎合作伙伴與位于馬六甲的寶騰高級汽車技術學院（PROTON Advanced Automotive Technology Institute）合作，馬來西亞技職發(fā)展基金機構（PTPK）將為2萬名學員提供1億令吉的融資專門用于包括電動汽車在內的新工業(yè)計劃優(yōu)先領域。與除新加坡外的東盟國家相比，馬來西亞擁有發(fā)達的教育資源，且隨著電動汽車在整個東盟范圍內的推廣，相關職業(yè)技術人才缺口將不斷擴大。

中國作為電動汽車發(fā)展的先發(fā)國，已經培養(yǎng)了大量相關職業(yè)技術人才。中馬雙方在電動汽車職業(yè)技術人才培養(yǎng)領域的合作將不僅可以為馬來西亞培養(yǎng)電動汽車人才，還能向整個東盟區(qū)域輸送電動汽車推廣所需的職業(yè)技術人才。