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“黑衣人”圍搶老人甘蔗引爭(zhēng)議,執(zhí)法權(quán)到底能不能外包?
最后更新: 2021-12-09 18:09:55【文/觀察者網(wǎng) 周弋博,編輯 馬雪】
12月6日,一段“黑制服當(dāng)街圍搶老人甘蔗”的視頻引發(fā)輿論爭(zhēng)議。
視頻中,多位身著“靜通市容”黑色制服人員把兩名推自行車賣甘蔗的老人圍住,將其一捆甘蔗全部搶走,獨(dú)留老人在街上絕望哭泣。
6日當(dāng)晚,江蘇南通海門(mén)區(qū)三星鎮(zhèn)政府回應(yīng)稱,搶奪甘蔗者為該鎮(zhèn)購(gòu)買服務(wù)的第三方市容公司人員。7日,海門(mén)區(qū)責(zé)令有關(guān)人員向老人道歉。8日,三星鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局涉事人員勞動(dòng)關(guān)系被解除,4名責(zé)任人員被給予政務(wù)處分,三星鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)被責(zé)令作出書(shū)面檢查。
雖然當(dāng)?shù)卣皶r(shí)回應(yīng)并問(wèn)責(zé),但強(qiáng)搶甘蔗的并不是城管執(zhí)法人員,不少網(wǎng)友提出質(zhì)疑,此舉是否濫用職權(quán)?執(zhí)法權(quán)能外包嗎?
上海博和漢商律師事務(wù)所合伙人劉璐律師向觀察者網(wǎng)表示,該事件中“黑制服”人員“扣留甘蔗”的行為屬于“行政強(qiáng)制措施”,該行為必須由行政機(jī)關(guān)具備執(zhí)法資格的人員實(shí)施,不得委托實(shí)施,故三星鎮(zhèn)政府的“執(zhí)法外包”行為已然違法。
劉璐律師指出,行政機(jī)關(guān)的“外包”行為實(shí)質(zhì)上屬于“政府購(gòu)買公共服務(wù)”,從提高行政效率角度來(lái)看有其積極意義,但執(zhí)法權(quán)一般不得“外包”,且財(cái)政部已于去年出臺(tái)了《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法》,行政機(jī)關(guān)理應(yīng)遵守,否則將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
網(wǎng)傳“黑制服人員搶老人甘蔗”視頻截圖
“外包城管”,再次惹議
經(jīng)多家媒體核實(shí),視頻中的事發(fā)地為江蘇省南通市海門(mén)區(qū)三星鎮(zhèn),視頻中共有兩位老人,一位戴紅帽子一位戴灰帽子。
戴灰帽子的老人倪先生今年68歲,是三星鎮(zhèn)本地人,甘蔗是家庭的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源,當(dāng)天被搶走近50根甘蔗。紅帽子老人的姓名不明,其孫女張女士在接受采訪時(shí)表示,爺爺推車出來(lái)賣甘蔗是為了減輕家中負(fù)擔(dān),補(bǔ)貼家用。
12月6日晚間,三星鎮(zhèn)政府發(fā)布通報(bào)稱,上述視頻中身穿制服的人員為該鎮(zhèn)購(gòu)買服務(wù)的第三方市容公司人員,按合同承擔(dān)市容管理相關(guān)工作。
12月7日,海門(mén)區(qū)官微發(fā)布此事后續(xù)處理意見(jiàn),要求三星鎮(zhèn)政府登門(mén)向老人致歉,同時(shí)終止與南通靜通市容管理有限公司(以下簡(jiǎn)稱“靜通市容公司”)合作,將該公司列為黑名單,并根據(jù)合同條款對(duì)該公司進(jìn)行相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰。
12月8日,海門(mén)區(qū)官微發(fā)布情況通報(bào)稱,已解除三星鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局工作人員陸某某勞動(dòng)關(guān)系,該局有關(guān)人員以及區(qū)城管局有關(guān)人員、三星鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)則被給予政務(wù)處分。
同時(shí),三星鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)袁某某被給予誡勉,并被責(zé)令作出書(shū)面檢查。
據(jù)上游新聞消息,同日,搶甘蔗視頻中戴灰色帽子的老人倪先生在接受采訪時(shí)表示,自己無(wú)法原諒視頻中那十多位“黑制服”人員。
12月7日下午5點(diǎn)左右,三星鎮(zhèn)政府等部門(mén)到倪先生家登門(mén)道歉?!八麄冋f(shuō),他們做法不對(duì),然后把扣留的甘蔗還給我了?!?
“太野蠻了,不原諒他們的行為。”倪先生說(shuō),“在被搶那段路,我沒(méi)賣甘蔗,就是推車路過(guò)。從來(lái)沒(méi)見(jiàn)過(guò)他們,他們過(guò)來(lái)時(shí)也沒(méi)說(shuō)這里不能賣,話都沒(méi)說(shuō),拿上就走了。太欺負(fù)人?!?
而視頻中另一位戴紅色帽子的老人則表示不愿再提及這起事件。
倪先生 圖源:上游新聞
- 責(zé)任編輯: 周弋博 
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