泰安市

生態(tài)環(huán)保履職不到位

1落實(shí)上級(jí)有關(guān)部署不深入。2017年省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真貫徹中辦發(fā)電〔2017〕13號(hào)文件精神扎實(shí)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的通知》后,泰安市對(duì)各縣(市、區(qū))黨委、政府加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管工作提出了要求,但未針對(duì)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢提出進(jìn)一步的具體措施。

2整改工作認(rèn)識(shí)不足。有的部門對(duì)“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)?！闭J(rèn)識(shí)不足,制定的問題整改方案不具體,操作性不強(qiáng),抓整改落實(shí)不夠,整改工作沒有形成閉環(huán)管理；有的信訪案件、督察反饋問題整改不到位,檔案歸檔不及時(shí)、不全面；對(duì)歷史遺留問題、整改難度大的問題,整改辦法不多,態(tài)度不積極,存在“等靠”思想；一些停產(chǎn)治理的工業(yè)企業(yè),未及時(shí)制定和報(bào)備停產(chǎn)整改方案,整改、調(diào)度、督辦和檢查針對(duì)性不強(qiáng)。

3煤炭消費(fèi)壓減有關(guān)政策執(zhí)行不力。2017年,高新區(qū)、東平縣未完成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤炭壓減任務(wù),煤炭消費(fèi)量不減反增,泰安市發(fā)改委未按照《泰安市煤炭消費(fèi)壓減工作監(jiān)管考核辦法》要求對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；泰山區(qū)、高新區(qū)沒有建立煤炭減量替代考核機(jī)制。

4土壤污染防治有關(guān)政策執(zhí)行不力?！短┌彩型寥牢廴痉乐喂ぷ鞣桨浮芬蟆皵M收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)用地,由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估”,目前已開展評(píng)估的僅34個(gè)地塊。泰安市轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)停并轉(zhuǎn)的262家化工企業(yè),存在土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),管控壓力大。

5施工揚(yáng)塵污染防治環(huán)保職責(zé)履行不到位。依據(jù)2017年度泰安市行政權(quán)力事項(xiàng)分工,泰安市建筑工程管理局(市住建局直屬單位)負(fù)責(zé)監(jiān)管建筑工地?fù)P塵污染防治工作并實(shí)施處罰權(quán),但市住建局以泰政字〔2016〕46號(hào)文件為由,未履行處罰權(quán),建成區(qū)施工揚(yáng)塵管理問題多。

部分生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題突出

6“散亂污”監(jiān)管環(huán)保職責(zé)履行不到位。泰山景區(qū)衛(wèi)生環(huán)保局以自身不具備處罰權(quán)為由,對(duì)轄區(qū)內(nèi)列入整改提升類、未按照“兩全三化一達(dá)標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)整改的“散亂污”企業(yè),既未調(diào)查也未報(bào)市環(huán)保局,造成監(jiān)管責(zé)任缺失。

7部分大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)未完成。2017年,泰安市優(yōu)良天數(shù)比例、PM10濃度未達(dá)到《山東省大氣污染防治規(guī)劃二期行動(dòng)計(jì)劃(2016-2017年)》目標(biāo)要求；高新區(qū)氮氧化物改善率未達(dá)到市級(jí)考核要求,優(yōu)良天數(shù)同比減少。

8部分水體環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)未完成。2018年以來,國控地表水優(yōu)良水體比例尚未達(dá)到年度約束性指標(biāo)要求；泰山區(qū)梳洗河、肥城市康匯河水質(zhì)較去年同期出現(xiàn)惡化,部分水體水質(zhì)劣于五類,河長制、湖長制責(zé)任落實(shí)不到位。

9自然保護(hù)區(qū)存在問題較多。2015年,泰安市林業(yè)局未嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定,對(duì)東平湖市級(jí)自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)進(jìn)行調(diào)整。東平湖市級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)、臘山市級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)仍不健全,管理責(zé)任難以有效落實(shí),未依規(guī)制定旅游活動(dòng)方案。

10建成區(qū)揚(yáng)塵污染防治力度不夠。城區(qū)交通道路保潔未實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管,道路管護(hù)投入、標(biāo)準(zhǔn)不一,由區(qū)政府負(fù)責(zé)的道路保潔水平不高。建筑揚(yáng)塵污染防治未嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)百分百”,城區(qū)博陽路5808廠以北路兩側(cè)、博陽路南段、省莊熱電廠附近和泰山醫(yī)學(xué)院新校區(qū)北側(cè)施工現(xiàn)場,東岳大街西側(cè)黃草嶺村、唐王路志高國際東鄰拆遷現(xiàn)場,佛光路華新家園建筑垃圾堆存場,新泰市青云街道龍池路和重興路道路施工現(xiàn)場、肥城市星美城市廣場施工現(xiàn)場等土地裸露、揚(yáng)塵污染嚴(yán)重；泰山國際汽車城施工工地周邊道路路面塵土明顯。

11城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。泰安市主城區(qū)部分管網(wǎng)疏于管理,老舊、破損嚴(yán)重,點(diǎn)位錯(cuò)接、淤塞問題突出,14.6%的管網(wǎng)雨污混流,主要集中在梳洗河、七里河、奈河沿線。新泰、肥城等縣(市、區(qū))部分污水處理廠總磷濃度執(zhí)行1.0mg/L的排放標(biāo)準(zhǔn),受納水體缺少水質(zhì)提升工程,影響水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。農(nóng)村污水收集處理設(shè)施覆蓋率偏低,已運(yùn)行的農(nóng)村污水處理設(shè)施未開展水質(zhì)定期監(jiān)測,東平湖周邊有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未配套建設(shè)污水處理設(shè)施。

12煤炭消費(fèi)壓減工作壓力較大。2018年1-7月,泰安市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤炭消費(fèi)總量不減反增,同比增加了4.1%；新泰市、東平縣自4月份以來煤炭消費(fèi)同比增量持續(xù)提升,1-7月份分別增加31.6萬噸和22.9萬噸。

13河湖生態(tài)流量不足。泰安市水利部門雖然制定了大汶河生態(tài)流量試點(diǎn)方案和閘壩聯(lián)合調(diào)度實(shí)施方案,但未印發(fā)實(shí)施；大汶河沿線設(shè)置大型閘壩多達(dá)8處,未建設(shè)導(dǎo)流槽等設(shè)施,致使大汶河戴村壩以下河道在非汛期基本無徑流,嚴(yán)重破壞了大汶河水生態(tài)系統(tǒng)。

14生活垃圾填埋場管理不到位。督察發(fā)現(xiàn),泰安市垃圾填埋場滲濾液處理能力不足,存在局部壩體倒塌等問題；泰安市環(huán)境衛(wèi)生管理處對(duì)該填埋場存在的環(huán)境問題排查不嚴(yán)不實(shí),報(bào)送的情況與督察發(fā)現(xiàn)的問題不符。

督察轉(zhuǎn)辦信訪件整改落實(shí)不到位

15“散亂污”企業(yè)整改不徹底。新泰市畢泗波塑料顆粒廠、新泰市鑫洋衛(wèi)生材料廠,泰安市輝煌金屬制品有限公司、泰安市泰山區(qū)鑫泉造紙助劑廠內(nèi)的2家小化工廠、華泰采石場,岱岳區(qū)孫家溝奇石大市場汽修點(diǎn)、泰安市大金地商砼有限公司等未嚴(yán)格按照“兩斷三清”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理；寧陽縣對(duì)于整改提升類的企業(yè),先后兩次推遲了整改完成時(shí)限；督察發(fā)現(xiàn),岱岳區(qū)西太平村養(yǎng)雞院內(nèi)存在1家機(jī)械加工廠,手續(xù)不齊全；泰安市志和機(jī)械有限公司存在未批先建等違法行為。

16企業(yè)環(huán)保問題整改要求不嚴(yán)。新泰蘭和化工有限公司、新泰昊原化工有限責(zé)任公司等部分企業(yè)未結(jié)合自身實(shí)際,制定切實(shí)可行的整改實(shí)施方案。新泰恒贏化工有限公司、寧陽新安工貿(mào)有限公司廠區(qū)內(nèi)硫酸廠已停產(chǎn)多年,但設(shè)備仍未拆除、原料未清理,存在環(huán)境安全隱患。肥城市9家磚廠恢復(fù)生產(chǎn)以來,煙氣在線監(jiān)測設(shè)施至今未達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),生產(chǎn)場地未硬化,環(huán)境衛(wèi)生差。

17畜禽養(yǎng)殖規(guī)范引導(dǎo)不到位。泰安市對(duì)畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定等政策宣傳不到位,群眾對(duì)適養(yǎng)、限養(yǎng)、禁養(yǎng)的相關(guān)規(guī)定缺乏了解,極個(gè)別養(yǎng)殖戶在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)復(fù)養(yǎng),“回頭看”督察期間,畜禽養(yǎng)殖相關(guān)的信訪案件約占總數(shù)的19%。畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染治理水平普遍不高,對(duì)異味治理缺乏有效措施,對(duì)養(yǎng)殖廢棄物清理、處置不及時(shí),廢獸藥包裝袋、廢針管等危險(xiǎn)廢物處置不規(guī)范。

督察反饋問題整改進(jìn)展慢

18工業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢。省級(jí)環(huán)保督察反饋的新泰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)集中供熱項(xiàng)目,寧陽鋼球工業(yè)園等園區(qū)污水集中處理設(shè)施均應(yīng)于2018年6月底建設(shè)完成,截至督察組現(xiàn)場檢查時(shí)工程仍在施工。

19中央環(huán)保督察涉及的肥城垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目等進(jìn)展緩慢。

20重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程推進(jìn)遲緩。泰安市33處礦山復(fù)綠工程僅完成18處。2013年以來關(guān)停的露天開采礦山中,仍有19處正在實(shí)施治理,另有20處修復(fù)工程尚未實(shí)施。

21重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程推進(jìn)遲緩。列入2016年度中央水污染防治專項(xiàng)資金支持范圍的項(xiàng)目中,東平縣城南小清河人工濕地及生態(tài)修復(fù)工程今年6月份剛開工建設(shè),大汶口人工濕地、邱家店河道水體生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目主體工程雖已完工,但整體工程尚未驗(yàn)收。

22工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理缺位。部分化工園區(qū)仍為“政園合一”式管理,缺乏專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì),環(huán)境管理隊(duì)伍能力不足,生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)不明確,難以落實(shí)“管生產(chǎn)必須管環(huán)?！钡闹黧w責(zé)任,影響了環(huán)保督察反饋問題整改進(jìn)度。個(gè)別園區(qū)對(duì)于規(guī)劃環(huán)評(píng)的認(rèn)知僅停留在完善手續(xù)層面,未建立完善環(huán)境管理體制。一些園區(qū)未按照《工業(yè)和信息化部關(guān)于促進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見》(工信部原〔2015〕433號(hào))要求建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急體系,存在環(huán)境安全隱患。各類園區(qū)普遍未建立空氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制。

威海市

貫徹落實(shí)國家、省環(huán)境保護(hù)決策部署不到位

1思想認(rèn)識(shí)有偏差。通過督察發(fā)現(xiàn),一些區(qū)(市)和部門負(fù)責(zé)同志對(duì)本區(qū)(市)得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件和氣候條件有依賴性,對(duì)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境沾沾自喜、盲目樂觀、驕傲自滿。認(rèn)為自然環(huán)境好就是工作做得好,對(duì)自身存在的各種問題與不足缺乏清醒認(rèn)識(shí),對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)所面臨的矛盾與挑戰(zhàn)缺乏憂患意識(shí),導(dǎo)致工作責(zé)任感和緊迫感不夠強(qiáng)烈。

2一些區(qū)(市)和部門抓環(huán)境保護(hù)工作緊一陣松一陣,抓一件算一件,既未形成自覺行動(dòng),也缺乏統(tǒng)籌謀劃；一些領(lǐng)導(dǎo)干部愿意做有利于當(dāng)前、看得見的事情,不愿做有利于長遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)的事情,抓環(huán)境治理不像抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)那樣全力以赴。

3推進(jìn)落實(shí)打折扣。中央環(huán)保督察期間交辦的舉報(bào)投訴件,有整改不到位的情況。

4從本次督察接到的340件信訪投訴件來看,其中有14個(gè)投訴件是去年中央環(huán)保督察中交辦過的。

5去年中央環(huán)保督察時(shí),群眾舉報(bào)萬豐奧威有限公司異味擾民,本次督察再次接到群眾相關(guān)舉報(bào)?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn),生產(chǎn)車間內(nèi)雖然安裝廢氣收集裝置,但仍存在明顯氣味,生產(chǎn)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量也比較惡劣。2017年以來,威海市火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)該企業(yè)進(jìn)行了整治,但異味擾民問題仍投訴不斷。

6壓力傳導(dǎo)不到位。整改落實(shí)存在“上熱下冷”“政熱企冷”“冷熱不均”的問題。有的干部認(rèn)為,環(huán)保工作就是環(huán)保部門一家的事；有的部門“管發(fā)展就要管環(huán)?！薄肮苄袠I(yè)就要管環(huán)?！薄肮苌a(chǎn)就要管環(huán)?！钡囊庾R(shí)不強(qiáng),甚至認(rèn)為環(huán)保部門垂直管理改革和大部制改革之后,自己就沒有管環(huán)保的職責(zé)了,有隔岸觀火心態(tài)；在落實(shí)整改措施時(shí),存在標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)的現(xiàn)象。

8文登區(qū)大水泊鎮(zhèn)嶺上孫家村西南50米某養(yǎng)豬場,距離坤龍邢水庫不足500米,雖然已經(jīng)將生豬轉(zhuǎn)移,但沉淀池、糞便收集存儲(chǔ)等設(shè)施未拆除,隨時(shí)可以恢復(fù)養(yǎng)殖。

環(huán)境污染防治形勢依然嚴(yán)峻

9大氣環(huán)境治理存在薄弱環(huán)節(jié)。城市揚(yáng)塵污染管理不夠精細(xì)化。部分區(qū)(市)和部門對(duì)揚(yáng)塵污染治理查處不嚴(yán)、監(jiān)管不到位。督察中發(fā)現(xiàn),城區(qū)內(nèi)多處建筑施工工地、拆遷工地未達(dá)到揚(yáng)塵防治“六個(gè)百分百”要求,建筑工地現(xiàn)場沙(土)堆未覆蓋、路面未硬化、運(yùn)輸車輛遮蓋不嚴(yán)等問題較為突出。多處路面年久失修,道路揚(yáng)塵和城郊車輛管理不夠精細(xì),散裝物料運(yùn)輸密閉設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高,城鄉(xiāng)接合部存在工程車和渣土車未封閉運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)象。建筑工地?fù)P塵管理明顯存在管理粗放、標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)的問題。

10機(jī)動(dòng)車排氣污染防治監(jiān)管不到位。相關(guān)部門未定期開展路面聯(lián)合執(zhí)法檢查,監(jiān)管能力不能滿足機(jī)動(dòng)車迅猛增長的需要。本次督察期間,群眾投訴的交通污染擾民的問題較多。

11根據(jù)省“四減四增”方案要求,2018年每個(gè)設(shè)區(qū)市至少要建成5臺(tái)(套)機(jī)動(dòng)車尾氣道路遙感監(jiān)測設(shè)備,威海市至今尚未建設(shè)。

12削減煤炭消費(fèi)總量任務(wù)落實(shí)不力。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理,煤炭在威海市的能源消費(fèi)中占比偏高,煤炭年消費(fèi)量在1100萬噸以上,占一次能源消費(fèi)比例的80%左右,比全國平均水平高近20個(gè)百分點(diǎn)；清潔能源消費(fèi)占比過低,占比僅7%左右,低于全國平均水平近13個(gè)百分點(diǎn)。

13城市主城區(qū)和各區(qū)(市)城區(qū)供暖機(jī)組仍然以燃煤為主,城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村地區(qū)清潔化供暖未全面推開,散煤燃燒問題依然存在。

14督察期間發(fā)現(xiàn)多處散煤銷售點(diǎn),部分區(qū)(市)散煤銷售查處力度較弱,各區(qū)(市)散煤銷售場所統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)展較慢。

15環(huán)境空氣中的臭氧濃度指標(biāo)有上升趨勢。雖然2016年、2017年全市環(huán)境空氣質(zhì)量已經(jīng)連續(xù)兩年達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),但去年威海市臭氧濃度為159微克/立方米,剛剛達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),2018年繼續(xù)達(dá)標(biāo)的壓力較大。揮發(fā)性有機(jī)物污染治理基礎(chǔ)薄弱、底數(shù)不清,污染防治工作進(jìn)展不力。

16污水管網(wǎng)建設(shè)滯后。城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬較多,污水管網(wǎng)整體規(guī)劃布局存在欠缺。城市部分老舊生活小區(qū)存在污水管網(wǎng)破損、沉降、斷裂、與雨水管網(wǎng)交叉混排等問題,個(gè)別偏遠(yuǎn)小區(qū)污水管網(wǎng)未接入主管網(wǎng)。有的污水管道高度明顯高于雨水管道,存在污水滲漏后通過井口混入雨水管道的現(xiàn)象。城市污水排放治理不到位。部分鎮(zhèn)駐地及少數(shù)較大村,雖然建設(shè)了污水集中處理設(shè)施,但污水管網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后,污水收集處理率不高；個(gè)別鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)污水集中處理設(shè)施運(yùn)行經(jīng)費(fèi)得不到有效保障。各區(qū)(市)農(nóng)村廁所改造工作進(jìn)展不平衡。

17督察發(fā)現(xiàn),威海海澄水務(wù)有限公司規(guī)劃設(shè)計(jì)處理生活污水,現(xiàn)進(jìn)水多為工業(yè)污水,且長期超負(fù)荷運(yùn)行。

18威海水務(wù)集團(tuán)張村泵站提水能力不足,遇雨天進(jìn)水量較大時(shí),易造成污水外溢。群眾舉報(bào)投訴中,有反映張村泵站污水外溢的情況。

19生活垃圾處理能力明顯不足?，F(xiàn)有垃圾滲濾液處置設(shè)施的處置能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。目前,威海市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的垃圾處理廠有4個(gè),年垃圾焚燒處理能力難以滿足處理需求。農(nóng)村垃圾處理需求持續(xù)增大,已經(jīng)超出城市垃圾處置能力,而新的生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)較慢。

20農(nóng)業(yè)面源污染重視不夠。全市果園面積占耕地面積的30%,全市畝均化肥用量為33.61公斤,比全省平均用量高5.88公斤,比全國平均用量高9.67公斤,有機(jī)肥的使用量偏少；農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治等綠色防控措施在綜合防治中所占比例偏??；河流及水庫周邊普遍存在著農(nóng)田及蔬菜大棚,在種植過程中由于農(nóng)藥、化肥不合理使用,有害成分殘留在土壤之中,形成面源污染,污染物經(jīng)雨水沖刷流入河流和水庫,加重了水體富營養(yǎng)化。農(nóng)作物病蟲害防治大多是分散防治,過量用藥情況比較普遍。先進(jìn)的無人機(jī)機(jī)撒農(nóng)藥推廣工作不足。果園反光膜回收與綜合利用進(jìn)展較慢,工作力度有待進(jìn)一步加大。

21監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)不足。市、區(qū)兩級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍和監(jiān)管能力明顯偏弱,未建立層級(jí)清晰、責(zé)任明確的環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍體系；鎮(zhèn)、村兩級(jí)環(huán)保網(wǎng)格化隊(duì)伍較弱,無專職人員,不能發(fā)揮應(yīng)有作用；環(huán)保執(zhí)法信息化、智能化建設(shè)不足,未有效借助本市“一個(gè)中心、四個(gè)平臺(tái)”加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)。

部分重點(diǎn)工作推進(jìn)不嚴(yán)不實(shí)

22應(yīng)關(guān)礦山關(guān)停不及時(shí)。根據(jù)威海市礦山地質(zhì)環(huán)境治理三年行動(dòng)方案要求,2020年底前,全市重點(diǎn)區(qū)域及道路可視范圍內(nèi)151處礦山治理全部完成復(fù)綠工作。

23督察發(fā)現(xiàn),文登區(qū)宋村鎮(zhèn)李仙莊村委會(huì)與萬和工程部簽訂臨時(shí)用地協(xié)議,開采土石用于南海工程項(xiàng)目,明確規(guī)定使用期限為2011年3月20日至2013年3月19日。截至督察時(shí),該點(diǎn)位未關(guān)停,仍發(fā)現(xiàn)有開采土石現(xiàn)象,且未進(jìn)行復(fù)墾。

24建筑垃圾管理不規(guī)范。威海市城市建設(shè)發(fā)展速度較快,市區(qū)拆遷、建設(shè)及公共建筑和居民裝飾裝修產(chǎn)生了大量的建筑垃圾,存在清運(yùn)不及時(shí)和隨意傾倒現(xiàn)象?！锻Ｊ薪ㄖ芾磙k法》明確規(guī)定:除了資源化利用以外,建筑垃圾應(yīng)當(dāng)通過依法設(shè)立的消納場所處置。禁止向經(jīng)批準(zhǔn)的建筑垃圾消納場所以外的區(qū)域傾倒建筑垃圾。督察發(fā)現(xiàn),威海市仍然存在建筑垃圾無序堆放和破壞景觀的問題。

25柴峰小區(qū)北山建筑垃圾長期大量堆積,對(duì)山體和環(huán)境造成一定破壞,群眾多次舉報(bào),一直未有效解決。直到督察期間,群眾再次舉報(bào),才開始全面整治。

26海洋食品加工等傳統(tǒng)行業(yè)整治力度需進(jìn)一步加大。在小型魚粉廠整合改造、上大壓小和淘汰低端產(chǎn)能等方面,存在政策解讀不到位、被關(guān)閉企業(yè)不理解等問題,在引領(lǐng)企業(yè)走向高端化、規(guī)范化、集約化上發(fā)力不夠,群眾信訪問題較多。

中央環(huán)保督察期間交辦件和群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題尚未得到有效解決

27舉一反三、建立長效機(jī)制不夠。對(duì)反復(fù)舉報(bào)的信訪問題,缺乏解決的有效措施,尚未建立長效機(jī)制。中央環(huán)保督察信訪交辦件中涉及油煙的23項(xiàng),噪聲60項(xiàng),分別占問題總數(shù)的9.39%,24.49%；本次省級(jí)環(huán)保督察信訪交辦件(截至9月17日)中涉及油煙的64項(xiàng),噪聲67項(xiàng),分別占問題總數(shù)的15.20%,15.91%。工作中沒有舉一反三,只注重解決群眾投訴舉報(bào)的問題。對(duì)群眾投訴餐飲油煙污染問題,只要求被投訴的飯店進(jìn)行整改,對(duì)其鄰近的其他飯店污染卻不聞不問。

28督察發(fā)現(xiàn),高區(qū)恒瑞街多家飯店油煙污染問題群眾反復(fù)舉報(bào),一直未得到有效解決。

29有的地方對(duì)群眾舉報(bào)的建筑工地夜間施工問題加強(qiáng)了管理,卻對(duì)其它未被舉報(bào)的工地噪聲污染問題熟視無睹。督察組夜查發(fā)現(xiàn),被群眾舉報(bào)的灣九里建筑工地夜間并未進(jìn)行施工,但其對(duì)面的砂場,裝載機(jī)、大貨車、貨船裝卸砂石,噪聲污染嚴(yán)重,因?yàn)闊o人舉報(bào),執(zhí)法部門未進(jìn)行制止。

30化工園區(qū)認(rèn)定工作進(jìn)展緩慢?；@區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。截至目前,威海市尚無一個(gè)化工園區(qū)通過省級(jí)化工園區(qū)認(rèn)定,致使分布在園區(qū)外的企業(yè)遲遲不能實(shí)現(xiàn)“退城進(jìn)園”。

31個(gè)別項(xiàng)目的整改落實(shí)達(dá)不到要求。在核實(shí)威海火車站進(jìn)站口噪聲污染舉報(bào)件整改情況時(shí)發(fā)現(xiàn),該站沒有采取有效的隔聲、消聲措施,制定的整改方案與實(shí)際采取的整改措施也不一致,未達(dá)到有效的整改效果。

32督察發(fā)現(xiàn),乳山黃壘河中游南黃鎮(zhèn)灣頭村段采砂場,施工設(shè)備拆除后堆放在原采砂點(diǎn)附近?，F(xiàn)場封存1.4萬立方米已開采的河砂,未進(jìn)行有效覆蓋和轉(zhuǎn)運(yùn)清理。少數(shù)關(guān)停企業(yè)“兩斷三清”不徹底。

33高區(qū)恒多建材廠、都城混凝土攪拌站、榮成市虎山鎮(zhèn)得勝寨村冠通建材廠存在暫存物料未覆蓋或設(shè)備未拆除等現(xiàn)象。

34正在南海新區(qū)建設(shè)的市固廢綜合處置中心工程進(jìn)展緩慢。

35督察發(fā)現(xiàn),威海世一電子有限公司存在危廢庫建設(shè)不規(guī)范、標(biāo)識(shí)牌不清、未按要求設(shè)置圍堰、門窗未有效密閉等情況。

36磷石膏非法掩埋問題整改不徹底。在對(duì)中央環(huán)保督察指出的乳山恒邦化工磷石膏非法掩埋問題整改過程中,未就挖出轉(zhuǎn)移運(yùn)輸?shù)牧资嗦鋵?shí)防雨措施,導(dǎo)致部分含磷的污染物隨降雨融滲進(jìn)入黃壘河,造成入?？跀嗝?018年以來有4個(gè)月水質(zhì)劣于五類,其中總磷指標(biāo)最高超標(biāo)3.6倍,2018年全年實(shí)現(xiàn)均值達(dá)標(biāo)十分困難。