據(jù)大眾日報12月23日報道，山東省第二批環(huán)境保護督察及第一批環(huán)境保護督察“回頭看”工作已結(jié)束,并分別形成督察報告。經(jīng)省委、省政府批準,各督察組已向各市黨委、政府進行了反饋。

12月23日，《大眾日報》受權(quán)公布督察過程中發(fā)現(xiàn)的問題清單，由各責任單位進行整改。如發(fā)現(xiàn)整改過程中存在整改不徹底、不到位或弄虛作假的情況,請向省環(huán)保督察熱線(0531—66226110)反映。

以下為問題清單摘要（長文預警）：

濟南市

落實國家、省生態(tài)環(huán)境保護決策部署不夠到位,履行環(huán)境保護職責還不夠有力

1濟南市在落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”方面還重視不夠,對推進綠色發(fā)展的艱巨性、緊迫性和復雜性還認識不足。

2省政府與濟南市簽訂的大氣污染防治目標責任書確定的2015年濟南市NO2、PM10、PM2.5濃度目標未完成,2017年NO2濃度目標未完成。

3環(huán)境保護目標任務(wù)考核失之以寬,問責不力。《濟南市入河排污口綜合整治工作實施方案》指出,對工作拖沓、履職不力、逾期未完成治理任務(wù)的縣區(qū)和個人,按照《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》追責。2018年上半年全市入河排污口綜合整治工作,長清區(qū)、濟陽區(qū)未按期實現(xiàn)工作目標,但均未追責。

落實國家、省生態(tài)環(huán)境保護決策部署不夠到位,履行環(huán)境保護職責還不夠有力

4督察時,濟南市委、市政府尚未出臺貫徹落實《山東省濕地保護轉(zhuǎn)型升級實施方案》(魯政辦字〔2016〕87號)、《山東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案》(魯政辦字〔2016〕169號)、《關(guān)于建立以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度改革意見》(魯政辦字〔2017〕103號)、《中共山東省委　山東省人民政府關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》(魯發(fā)〔2018〕6號)配套方案。

5《中共濟南市委　濟南市人民政府關(guān)于2017年經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核評價工作的意見》未按照《轉(zhuǎn)發(fā)<中國人民銀行　財政部　環(huán)境保護部　銀監(jiān)會　證監(jiān)會　保監(jiān)會關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導意見>的通知》(濟銀發(fā)〔2016〕375號)要求,將推動綠色金融發(fā)展納入年度工作責任目標。

6濟南市未按照《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國辦發(fā)〔2014〕56號)、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實國辦發(fā)〔2014〕56號文件加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》(魯政辦發(fā)〔2015〕15號)要求,加強環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè),全市大部分縣(區(qū))環(huán)境執(zhí)法人員因身份問題不具備執(zhí)法資格,南部山區(qū)管委會無環(huán)保執(zhí)法機構(gòu)。

7在個別談話中反映,濟南市在城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、成品油流通領(lǐng)域監(jiān)管、落實采暖季錯峰生產(chǎn)、城市揚塵污染防治等方面,尚未形成工作合力。

82017年12月,濟南市修訂重污染天氣應(yīng)急預案后,市公安局未按照要求編制本部門應(yīng)急實施方案,市教育局未按照要求重新修訂本部門應(yīng)急實施方案。

中央環(huán)境保護督察反饋意見整改工作進展不快,工作推進不夠有力

9督察發(fā)現(xiàn),濟南市一些部門和地方對中央環(huán)保督察反饋問題整改重視不夠、推進不力,壓力傳導逐級衰減,存在應(yīng)付環(huán)保督察和“表面整改”“敷衍整改”現(xiàn)象,整改不徹底的有之,整改未達到序時進度的有之,整改未舉一反三、建立長效機制的有之。

10中央環(huán)保督察反饋意見涉及濟南市的27個問題,還有14個問題未完成,有2個問題未達到序時進度。

11濟南市委、市政府印發(fā)貫徹落實中央環(huán)境保護督察反饋意見整改落實方案后,61個有整改任務(wù)的部門、縣(區(qū))中有44個未按時出臺細化方案。歷下區(qū)、章丘區(qū)、市財政局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局等10個單位應(yīng)付督察,直到2018年8月9日省環(huán)保督察工作領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)《關(guān)于開展省級環(huán)境保護督察的通知》,并要求調(diào)閱第一批資料清單后才制定出臺整改細化方案。

12交辦的1399件信訪件中尚有120件未達到銷號要求,一些建筑渣土、礦山修復等整改完成的信訪案件本次督察發(fā)現(xiàn)仍然存在問題。

中央環(huán)境保護督察反饋意見整改工作進展不快,工作推進不夠有力

13濟南市共需實施“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)礦山復綠工程68處,截至目前,仍有15處未完成,其中有10處尚未實施。生態(tài)修復進展整體較慢,平陰縣、長清區(qū)、章丘區(qū)等較為突出?！　　　?

14平陰縣山體破壞及盜采亂采現(xiàn)象嚴重,有多處廢棄礦山和礦坑需要修復,幾乎涉及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)；已關(guān)停的石灰窯均未拆除,現(xiàn)場堆存大量粉塵,環(huán)境污染嚴重。

15長清區(qū)明岳石料廠、石鍋峪石料廠、永平石料廠、金巖石料廠、鄉(xiāng)滿井峪建材八廠,以渣土臨時消納場和建設(shè)廠房遮擋為由,對山體立面未進行治理。

16章丘區(qū)54家石料開采造成的破損山體需要治理,目前僅4處完成治理。

17槐蔭區(qū)段店鎮(zhèn)孟王莊峨嵋山、張莊路街道辦事處臥牛山2處礦山均未開工治理。

18歷城區(qū)港溝鎮(zhèn)河西筑石料用灰?guī)r礦整改項目,目前還在走招標程序。

大氣、水污染防治重點工作落實不到位,一些突出環(huán)境問題亟待解決

192013-2017年度,濟南市在全國74個城市空氣質(zhì)量排名中分別位列倒數(shù)第6、7、6、9、10名；在全省17個城市空氣質(zhì)量排名中分別位列倒數(shù)第5、7、6、5、7名。2018年1-8月,濟南市在全省17個城市空氣質(zhì)量排名中位列倒數(shù)第6名,主要污染物NO2、PM10、O3分別位列倒數(shù)第1、6、4名。

20建筑渣土揚塵監(jiān)管不到位。長期以來,群眾強烈反映濟南市城區(qū)主次干道渣土車輛噪聲、揚塵擾民及存在非法渣土堆場等問題,但沒有引起當?shù)卣坝嘘P(guān)部門足夠重視,建筑工地揚塵、建筑渣土非法運輸傾倒問題仍然突出,相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法打擊不力。

21濟南市建筑渣土運輸許可經(jīng)營管理工作有漏洞,對取消核準資格的建筑渣土運輸車輛城建牌收回不及時。夜查發(fā)現(xiàn),“黑渣土車”非法運輸問題突出,二環(huán)南路、二環(huán)東路、解放東路等9條主次干道夜間很多渣土運輸車未完全覆蓋、未經(jīng)噴淋清洗頻繁進出建筑工地,工地周邊及所經(jīng)路段揚塵污染嚴重,督察人員沿途跟蹤發(fā)現(xiàn)在天橋區(qū)、南部山區(qū)各有一處非法渣土傾倒點。

22歷城區(qū)、章丘區(qū)、濟陽區(qū)多處拆遷現(xiàn)場無抑塵設(shè)施。

23104國道長清張夏街道道路兩側(cè)分布有35處砂石等建材銷售點,只有部分覆蓋和灑水等抑塵措施,堆放場地均未硬化,周邊環(huán)境揚塵污染嚴重。

大氣、水污染防治重點工作落實不到位,一些突出環(huán)境問題亟待解決

24個別談話和走訪問詢中反映,因成品油檢測時間長,相關(guān)部門對經(jīng)檢測不合格的成品油的監(jiān)管形同虛設(shè),導致不合格成品油全部流向市場,且實施行政處罰不到位。

25對成品油流通領(lǐng)域運輸環(huán)節(jié)、個體加油站監(jiān)管薄弱,對非法加油站查處打擊不力?！　　　?

26機動車尾氣是濟南市空氣污染的重要來源,有關(guān)部門對超標排放重型柴油車上路行駛違法行為查處不力,部門聯(lián)合監(jiān)管效果不好。

27推進在用汽車排放檢測與強制維護制度(I/M)緩慢,目前尚處于征求意見階段?！　　　?

28濟南市餐飲油煙、噪聲污染擾民問題多發(fā),油煙直排問題突出,本次督察接到相關(guān)信訪件253件,占所有污染類型的17.4%,城管部門日常監(jiān)管履職不到位。

292015年以來,小清河辛豐莊斷面一直超標,2015年被省環(huán)保廳實施掛牌督辦至今未解除。2018年1-8月,小清河辛豐莊斷面氨氮平均濃度3.71毫克/升,超地表水V類標準0.86倍,總磷平均濃度0.53毫克/升,超地表水V類標準0.33倍。

30濟南市汛期排水管網(wǎng)溢流水量增大,部分中水處理站總磷總氮不能穩(wěn)定達標,18個中水處理站中有17個未按照原環(huán)境保護部辦公廳《關(guān)于加強重點行業(yè)重點地區(qū)的重點排污單位自動監(jiān)控工作的通知》(環(huán)辦環(huán)監(jiān)〔2017〕61號)要求在2018年6月底前安裝總磷、總氮在線監(jiān)測設(shè)備。

31全市畜禽養(yǎng)殖污染執(zhí)法監(jiān)管不力?，F(xiàn)有規(guī)?；B(yǎng)殖場766家,有165家未辦理環(huán)評手續(xù)；2013年以來,對畜禽養(yǎng)殖違法行為實施行政處罰僅49起。

32全市現(xiàn)有市級及以上工業(yè)園區(qū)15個,有8個未完成跟蹤規(guī)劃環(huán)境影響評價工作?！　　?

城市環(huán)境管理仍然比較粗放,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后

33濟南市城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施未實現(xiàn)“多規(guī)合一”。個別談話和走訪問詢中反映“多規(guī)”之間“打架”現(xiàn)象時有發(fā)生,造成空間管理無序、土地資源浪費、生態(tài)環(huán)境失衡、項目落地困難等問題。

34濟南市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”“十三五”規(guī)劃,對城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)重視程度不夠。

35《山東省環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》明確提出抓好城市污水處理廠升級改造、管網(wǎng)敷設(shè)、除磷脫氮、污泥處理設(shè)施建設(shè)等目標任務(wù)要求,《濟南市環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》未制定管網(wǎng)敷設(shè)工作目標,歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)等主城區(qū)管網(wǎng)敷設(shè)嚴重滯后于城市建設(shè)。

36濟南市主城區(qū)配套管網(wǎng)建設(shè)和污水處理設(shè)施嚴重不匹配,集中式污水處理廠長期超負荷運行。主城區(qū)排水管網(wǎng)4742公里,其中雨水管溝2183公里,污水管溝2489公里,雨污合流69公里,雨污混流593公里。

37截至2017年年底,全市污水處理廠(站)已建成33座,但正常運行的只有19座。2018年上半年,全市有10座污水處理廠超負荷運行；城區(qū)每天約6萬噸生活污水直排小清河,是造成小清河斷面超標的重要原因。

38平陰縣第二、三污水處理廠已于2017年完工驗收,由于污水管網(wǎng)不配套,無法投入使用,污水處理能力閑置。

39歷下區(qū)現(xiàn)有行洪水渠棚蓋建筑6萬平方米,存在生活污水直排隱患。

40全市入河排污口底數(shù)不清,日常管理缺位。長期監(jiān)管缺位致使入河排污口管理處于失控狀態(tài),對未經(jīng)審批入河排污企業(yè)單位未實施行政處罰,違法排污現(xiàn)象泛濫。重點排污單位光大水務(wù)(濟南)有限公司四廠長期未辦理入河排污口審批手續(xù),直到水利部來檢查才要求其補辦手續(xù)。

412018年上半年,全市4座正常運行的生活垃圾綜合處理廠有3座超負荷運行,其中商河縣、平陰縣生活垃圾無害化處理廠超過處理能力1倍以上。

42中央環(huán)保督察期間,濟南市第二生活垃圾綜合處理廠滲濾液暫存量大,存在環(huán)境安全隱患。

43濟南市無專門醫(yī)療廢物處置設(shè)施,危險廢物處置能力不足、積存量大。2013年以來市政府專題研究醫(yī)療廢物處置問題僅3次,均沒有對建設(shè)醫(yī)療處置設(shè)施進度提出明確要求?！　　　?

442017年6月7日市政府專題會議要求在6月30日前完成“濟南市環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)園項目”招標工作,但直到2017年10月26日才完成,且至今未動工建設(shè)。

45截至2017年底,全市共有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)5044個,能按時轉(zhuǎn)運的僅有308個,大部分小型醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物不能及時轉(zhuǎn)運。

46全市危險廢物貯存量大。列入省“十三五”危險廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的濟南云水騰躍環(huán)?？萍加邢薰径跀U建項目按要求應(yīng)于2018年6月完成,但該項目實際于2018年6月才開工建設(shè)。