既不為理性，也不為人心

俄羅斯新的政策正在形成，說其新，表現(xiàn)在將以更加個性化的態(tài)度對待每一個鄰國。

這種新政策的基礎(chǔ)是尊重各國主權(quán)，同時考慮不同國家對俄羅斯領(lǐng)土安全的重要性。

這種新政策能夠使用共同的歷史遺產(chǎn)，但不能成為歷史遺產(chǎn)的人質(zhì)，同時依賴于俄羅斯作為一個大國的獨特地緣政治地位，可在多個戰(zhàn)區(qū)行動，并通過增強與鄰國互動的靈活性，實現(xiàn)保障自身安全政策的持久性。

為使這一政策取得成功，靈活、開放的互動哲學(xué)應(yīng)該成為其周邊地區(qū)合法的國際秩序的基礎(chǔ)。俄羅斯對這種秩序的形成負有特殊責(zé)任。這一進程不可能是簡單的，也不可能按照制度有序?qū)嵤@一進程要符合俄羅斯國家利益。

俄羅斯不大可能追求在其周邊形成清晰的分界線，盡管在某些鄰國相對古老的進程中，希望出現(xiàn)這種情形。文明的邊界取代自然地理障礙，在國際政治上尚無先例。土耳其與現(xiàn)代歐洲政治文化的差異已成為土耳其融入歐洲共同體的不可逾越的障礙，正是因為存在著地理先決條件——博斯普魯斯海峽將歐亞兩洲分隔開來，雖然土耳領(lǐng)土的極小一部分位于歐洲海岸。

芬蘭在俄羅斯與西方關(guān)系體系中處于特殊地位，恰恰是因為它們之間有最長的陸地邊界相連，沒有任何自然屏障。同樣地，歐盟東擴后試圖建立行政-文明邊界，以取代自然邊界，成為當(dāng)前歐洲國際秩序危機的重要原因之一。

因此，無論像塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦等國的內(nèi)部變化進程走得多遠，它們與俄羅斯之間缺乏天然屏障，其國家性的命運對莫斯科來說必然非常重要。況且在這些國家的另一邊還有另一個國家，我們無法相信這個國家能夠維持長久穩(wěn)定。無論土耳其、巴基斯坦或伊朗的外交政策看起來多么自信，這些國家在維持國內(nèi)秩序方面都經(jīng)常遭遇到各種困難。對安卡拉、伊斯蘭堡或德黑蘭的影響力寄予希望，認為它們可以穩(wěn)定俄羅斯周邊國家的局勢，是非常輕率的。

普京：俄羅斯在烏克蘭問題上“無路可退” 截圖來自路透社

另外一個重要問題是，俄羅斯在多大程度上認為自己有必要取悅于周邊國家民眾。 爭取“理性與民心”的概念本身似乎就是模棱兩可的，因為它基于一個假設(shè)，即武斷地否認合作伙伴具有獨立思考的能力。這一概念是20世紀(jì)下半葉歷史的產(chǎn)物，當(dāng)時歐洲列強、蘇聯(lián)和美國正在應(yīng)對民族自決運動的爆發(fā)。這一過程發(fā)生在兩極激烈對抗和相互排斥的意識形態(tài)之間進行斗爭的條件下。兩種意識形態(tài)都要傳播具有普遍意義的價值觀，這種價值觀的傳播與主權(quán)國家的權(quán)利相沖突。在大國競爭框架內(nèi)，每個國家都難以接受這樣一個事實，即新獨立的國家不僅能夠在形式上獨立，而且能夠在不受外部影響的情況下獨立思考。

影響公眾輿論當(dāng)然具有重要意義。況且，政策的大眾基礎(chǔ)不大可能縮小。一百年來，當(dāng)大眾的意見真正開始發(fā)揮作用的時候，所有國家都形成了一種與輿論互動的統(tǒng)一模式——制定標(biāo)準(zhǔn)并強制大眾意見與之相符。在國際關(guān)系中，心理戰(zhàn)不僅逐漸成為沖突期間軍事行動的組成部分，而且已成為國家間關(guān)系的慣例，即便雙方合作期間也是如此。

從定義來看，如果俄羅斯不去左右鄰國的輿論使其有利于自身的話，那么其他競爭性的大國也會去這樣做。換言之，呼吁莫斯科更積極地爭取鄰國居民“理性與民心”，無非是要求俄羅斯在其領(lǐng)土上與第三國進行激烈的心理戰(zhàn)。但是，這種戰(zhàn)斗越是激烈，俄羅斯的鄰國獲得獨立和理性思考的能力就越是遠去。隨著俄羅斯獲得宣傳自己的機會，它們的空間就開始逐漸變成沒有獨立意義的零和博弈的地區(qū)。

考慮到我們假設(shè)俄羅斯的戰(zhàn)略重點恰恰是鄰國的獨立性，爭取鄰國“理性和民心”本身并不是俄羅斯政策的優(yōu)先方向。但這仍有必要：首先，提高俄羅斯的吸引力，以改變其人口狀況；其次，幫助新獨立國家的精英形成決策能力，使其遵循理性選擇，而不是依賴于外部所傳授的觀念。這項任務(wù)當(dāng)然非常復(fù)雜，遠比通過國家政策培養(yǎng)一批對俄持積極態(tài)度的鄰國公民要難得多。惟其如此，這種做法才可為戰(zhàn)略上更加穩(wěn)定的局勢創(chuàng)造先決條件。

為此，俄羅斯必須摒棄將鄰國武斷地視為自身勢力范圍的歷史經(jīng)驗，奉行利用自身獨特實力的政策，而不是依賴于自身實力，不是將其作為保持特殊地位的先決條件。

俄羅斯的力量不在于鄰國依附于它，而在于在任何情況下其行事能力都比競爭對手更加有效。在力量平衡條件下，后蘇聯(lián)空間的主導(dǎo)地位是既定的，這種既定性總是因準(zhǔn)備使用武力而得到增強。這種主導(dǎo)地位是俄羅斯有意使其鄰國獨立做出對外政策決策的主要原因。

俄羅斯的鄰國不應(yīng)抱有莫斯科會為其忠誠買單的幻想，也不應(yīng)認為可以忽視共同地緣政治空間內(nèi)客觀的力量布局。理解這一點，應(yīng)成為改變對俄羅斯歷史認知的可靠方法，不應(yīng)將俄羅斯視為宗主國，而是一個獨立自主的國家，雖然按照定義來說它是一個友好大國。自主決策的能力意味著其行為不是基于歷史經(jīng)驗，而是出于對其地位的理性評估。俄羅斯在全球范圍內(nèi)已經(jīng)表現(xiàn)出這種能力，其關(guān)心的是其與西方的沖突不要演變成為危險的軍事對抗。

為實現(xiàn)更長久的成功，俄羅斯必須調(diào)整其周邊政策的具體目標(biāo)和任務(wù)。其內(nèi)容總是要取決于更具廣泛性的考慮——全球范圍內(nèi)力量平衡的變化，與中等博弈者（歐洲、土耳其、伊朗）的關(guān)系，以及鄰國的內(nèi)部演變?，F(xiàn)在還不能說哪種方法將使俄羅斯的行為在純粹的對外政策行政管理中取得成功。

俄羅斯在后蘇聯(lián)空間能否完成政策任務(wù)，將取決于上述條件。參與者在實力方面的差異以及他們沒有共同的地緣政治利益，在這一空間就難以形成地區(qū)性國際秩序。每個國家都不應(yīng)在統(tǒng)一的規(guī)則和義務(wù)體系框架內(nèi)，而應(yīng)在與外部伙伴的雙邊關(guān)系中完成最重要的發(fā)展任務(wù)，俄羅斯在其中則占據(jù)中心地位。從本質(zhì)上說，俄羅斯因素是這一空間內(nèi)唯一的系統(tǒng)性因素，其他國家都在因應(yīng)這種因素的影響調(diào)整自己的政策。俄羅斯對鄰國的命運負有特殊責(zé)任，其自身安全與鄰國的命運息息相關(guān)。