【文/黃亞茜】

在國際形勢嚴(yán)峻復(fù)雜、中美戰(zhàn)略競爭加劇的大背景下，維護中歐關(guān)系戰(zhàn)略穩(wěn)定的重要性急劇上升。與此同時，隨著貿(mào)易保護主義、單邊主義、去全球化等思潮的涌現(xiàn)升級，中歐關(guān)系更是被外界賦予了提振全球經(jīng)濟復(fù)蘇信心，推動全球治理民主化的期望。然而，近年來歐洲對華政策中的消極面不斷上升，對華疑慮和防備明顯增多，中歐關(guān)系復(fù)雜性日益凸顯。2021年9月歐洲議會表決通過的《新歐中戰(zhàn)略報告》 中將中國同時定位為“合作和談判伙伴”“經(jīng)濟競爭者”和“制度性對手” ，這種負(fù)面認(rèn)知損害了中歐關(guān)系的信任基礎(chǔ)，阻礙了中歐關(guān)系的健康發(fā)展。

在歐洲對華認(rèn)知和公共輿論形成的過程中，各國政治精英起著重要的引領(lǐng)和塑造作用。這些精英的觀點和立場驅(qū)動著歐洲各國的對華政策，促成其政府對華內(nèi)政外交的具體舉措，建構(gòu)中國在歐洲的國家形象并引導(dǎo)著民眾對中國的認(rèn)識 。因此，準(zhǔn)確研判歐洲政治精英對華認(rèn)知的傾向和走勢，既能為分析歐洲各國對中國的戰(zhàn)略認(rèn)知、政策取向和輿論走向提供必要的依據(jù)，也能為中國的應(yīng)對提供重要啟示。本文將以多家歐洲主流智庫組成的“歐洲中國事務(wù)智庫聯(lián)盟冶（ETNC）為分析對象，通過文獻計量和文本分析的方法揭示歐洲各國政治精英對華認(rèn)知的演變過程、一致觀點和差異分歧。在百年未有之大變局加速演變的背景下，對這些問題的回答將有助于理解歐洲政治精英看待中國的方式，從“鏡中我”的視角反思中歐關(guān)系面臨的挑戰(zhàn)，同時有助于研判歐洲對華政策的未來走向，提升我國戰(zhàn)略預(yù)判的有效性與針對性，從而更好地維護國家利益與國家安全。

1.歐洲中國事務(wù)智庫聯(lián)盟

（1）作為歐洲政治精英代表的歐洲中國事務(wù)智庫聯(lián)盟（ETNC）

作為各國智力資源集中匯聚的思想陣地，現(xiàn)代智庫憑借其在政府決策鏈中的特殊地位活躍于政治舞臺，并積極在國際安全、經(jīng)貿(mào)、科技、能源、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展等熱點議題中為本國政府建言獻策，成為塑造內(nèi)外政策和社會輿論的重要力量。歐洲中國事務(wù)智庫聯(lián)盟（The European Think-Tank Network on China，以下簡稱ETNC）成立于2014年11月，由西班牙著名智庫埃爾卡諾皇家研究所（Elcano Royal Institute）和法國國際關(guān)系研究所（Ifri）倡議發(fā)起，如今已經(jīng)發(fā)展成為全歐洲最大的專業(yè)性智庫聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)，幾乎囊括了歐洲所有的頂級智庫和涉華研究機構(gòu) 。目前ETNC共有20所成員機構(gòu)，其中有10所進入了美國賓夕法尼亞大學(xué)全球智庫研究項目全球排名的前150名，研究實力極為雄厚（見表1）。從研究專長來看，其中既有英國皇家國際事務(wù)研究所（Chatham House）、法國國際關(guān)系研究所（Ifri）、荷蘭國際關(guān)系研究所（Clingendael）這樣的頂尖國際問題智庫，又有瑞典中國中心等專門性中國研究機構(gòu)，還有布達佩斯考文紐斯大學(xué)這樣的綜合性高等院校，無論是在國別分布、機構(gòu)類別還是研究傾向方面均具有廣泛的代表性。

圖片▲表1：進入全球智庫排名前150位的ETNC成員機構(gòu)。數(shù)據(jù)來自美國賓夕法尼亞大學(xué)全球智庫研究項目發(fā)布的《全球智庫報告2020》。

（2）ETNC年度報告的基本情況

歐洲中國事務(wù)智庫聯(lián)盟（ETNC）致力于從政策導(dǎo)向的角度研究中國，尤其關(guān)注中歐關(guān)系和中國外交。自2014年成立以來，ETNC每6個月舉辦一次專題會議，每年發(fā)布一份長篇專題報告，迄今已發(fā)布了8份正式報告（見表2）。每年的報告均緊跟中歐關(guān)系中的熱點問題，其中除了歐洲整體視角的總論之外，更有價值的是各機構(gòu)從本國視角所寫的國別報告。這種“自下而上冶的分析方法不僅有助于保證報告的真實性和代表性，還能清晰地呈現(xiàn)歐洲政治精英對華認(rèn)知中的趨同點和分歧點，因此是分析歐洲各國對華態(tài)度和政策走向的絕佳材料。從報告作者的情況來看，大部分學(xué)者都是本國的知名中國問題專家而且經(jīng)常參加對華學(xué)術(shù)交流活動，例如西班牙埃爾卡諾皇家研究所高級分析員馬里奧·埃斯特班曾作為外方嘉賓參加中國國務(wù)院發(fā)展研究中心于2018年舉辦的“絲路國際論壇”、荷蘭國際關(guān)系研究所高級研究員保羅·范·德爾普騰曾多次參加中歐智庫對話和學(xué)術(shù)研討會。作為歐洲政治精英中的典型代表，他們在報告中所反映出的觀點具有較高的代表性，也會對各國政府決策和公眾輿論產(chǎn)生較大影響。

圖片▲ 表2：ETNC成立以來發(fā)布的正式報告一覽表

2.ETNC年度報告的研究議題與對華認(rèn)知

（1）ETNC年度報告的議題演變

從研究議題來看，2015-2017年ETNC報告連續(xù)三年以中歐之間的貿(mào)易、投資和“一帶一路”為主題，顯示出歐洲政治精英對中國經(jīng)濟的高度關(guān)注。究其原因，主要是由于中國經(jīng)濟在短短幾十年內(nèi)實現(xiàn)了跨越式高速增長，不僅展現(xiàn)出強勁的消費能力和出口能力，還在全球金融、貿(mào)易、投資領(lǐng)域發(fā)揮著越來越大的影響力。因此，評估中國經(jīng)濟對全球經(jīng)濟格局的影響，尋求與中國經(jīng)貿(mào)往來的具體政策成為了歐洲政治精英這一時期關(guān)注的重中之重。2018年之后，歐洲政治精英關(guān)注的涉華議題發(fā)生了由經(jīng)濟議題向政治議題的明顯轉(zhuǎn)向，開始大量探討中國崛起的地緣政治意義和中美博弈對歐洲的影響?？梢钥闯?，這一轉(zhuǎn)向的時間節(jié)點與近年來全球地緣政治回歸、中美競爭加劇等趨勢基本保持了一致。2019年全球新冠肺炎疫情爆發(fā)之后，歐洲政治精英對華研究中的政治化和安全化程度明顯加深，轉(zhuǎn)而關(guān)注中國對歐洲的醫(yī)療援助與“口罩外交”、歐洲對華依賴與脫鉤等議題，在繼續(xù)強調(diào)中歐關(guān)系重要性的同時得出了許多負(fù)面和批評的觀點。