第二，歐洲各國對(duì)華政策中的“歐洲化”趨勢可能向縱深發(fā)展。面對(duì)各國對(duì)華立場中的分歧，歐洲政治精英對(duì)所謂“中國正在將歐洲分而治之”的焦慮日益強(qiáng)烈，呼吁以“全歐洲”的方式建立統(tǒng)一對(duì)華政策，發(fā)出“統(tǒng)一的對(duì)華聲音”。在政策層面，歐盟不斷強(qiáng)調(diào)要以“全歐盟”（whole-of-EU）的方式“傳遞歐洲對(duì)華團(tuán)結(jié)一致的強(qiáng)烈信號(hào)”。因此，各國可能在對(duì)華政策上面臨來自歐盟層面的更大壓力，被迫在某些對(duì)華政策議題上與歐盟保持統(tǒng)一立場。另一方面，個(gè)別國家與中國的雙邊關(guān)系沖突也可能傳導(dǎo)和擴(kuò)大至歐洲層面并對(duì)中歐關(guān)系造成沖擊，例如2021年立陶宛與中國圍繞臺(tái)灣問題的沖突升級(jí)為歐洲與中國之間的外交議題，在某種程度上“綁架”了歐洲各國的對(duì)華政策議程，對(duì)中歐關(guān)系構(gòu)成新的挑戰(zhàn)。

第三，歐洲將在中美歐關(guān)系的背景下尋求對(duì)華政策獨(dú)立性。2021年拜登政府執(zhí)政之后，歐洲與美國在安全、技術(shù)、貿(mào)易、人權(quán)等領(lǐng)域加強(qiáng)了對(duì)華政策協(xié)調(diào)，但歐洲政策界的對(duì)華認(rèn)知、定位以及戰(zhàn)略取向與美國并不完全一致。美國的全球霸權(quán)目標(biāo)與歐洲戰(zhàn)略自主之間存在結(jié)構(gòu)性矛盾，雙方安全、經(jīng)濟(jì)利益的不對(duì)稱決定了歐洲不會(huì)完全追隨美國。歐洲政治精英普遍認(rèn)為與中國保持廣泛的經(jīng)貿(mào)交往對(duì)捍衛(wèi)歐洲的獨(dú)立和力量至關(guān)重要，歐洲應(yīng)當(dāng)“戰(zhàn)略自主”的背景下繼續(xù)尋求相對(duì)獨(dú)立的對(duì)華政策，在重點(diǎn)議題領(lǐng)域靈活與中國合作，“在多面性中尋求平衡”也將成為歐洲對(duì)華政策的主基調(diào)。

（2）中國的戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)與政策建議

展望未來，中歐關(guān)系能否行穩(wěn)致遠(yuǎn)，歐洲各國的對(duì)華認(rèn)知和政策取向至關(guān)重要。然而正如學(xué)者指出的，歐洲內(nèi)部在對(duì)華關(guān)系中長期存在兩股力量，一股是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作的吸引力，另一股是懷疑猜忌的排斥力。這兩股相反的力量使歐洲的對(duì)華態(tài)度長期在看好和唱衰之間搖擺，始終難以邁出大的步伐。近年來歐洲政治精英的對(duì)華認(rèn)知正在內(nèi)外環(huán)境因素的影響下加速調(diào)整，中歐關(guān)系中的競爭、合作與沖突所展現(xiàn)出的雙面性和復(fù)雜性日益凸顯。面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)，中國應(yīng)當(dāng)從以下方面做好戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)：

第一，要保持戰(zhàn)略定力，準(zhǔn)確判斷和把握歐洲政治精英對(duì)華認(rèn)知轉(zhuǎn)變。歐洲政治精英對(duì)華認(rèn)知的變化是基于本國國家利益和意識(shí)形態(tài)做出的選擇，同時(shí)還有著深刻的國際政治經(jīng)濟(jì)背景。要辯證審視這一現(xiàn)象，審慎思考?xì)W洲政治精英對(duì)華認(rèn)知轉(zhuǎn)變反映出的現(xiàn)實(shí)問題，分析這種變化背后的深層原因，冷靜應(yīng)對(duì)未來中歐關(guān)系可能面臨的沖擊與挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，要正確看待和合理管控雙方在政治制度、發(fā)展道路、意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀方面的分歧，輔之以有理、有利、有節(jié)的斗爭，防止意識(shí)形態(tài)分歧升級(jí)為全面沖突和對(duì)抗。

第二，要看到歐洲政治精英對(duì)華認(rèn)知中的積極因素，爭取中歐關(guān)系的正向發(fā)展。目前歐洲各國的對(duì)華認(rèn)知都處在調(diào)適之中，其中的理性與非理性、合作與競爭元素仍在反復(fù)拉扯，這種兩面性特點(diǎn)為中歐務(wù)實(shí)合作提供了可能。中歐在國際秩序轉(zhuǎn)型和全球治理中理念相近，雙方在經(jīng)貿(mào)投資、氣候變化、能源合作、地區(qū)安全與穩(wěn)定方面的合作仍然大有可為。應(yīng)當(dāng)主動(dòng)作為，以擴(kuò)大中歐合作，強(qiáng)化利益互嵌來應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。一方面爭取《中歐全面投資協(xié)定》早日落地見效，以此帶動(dòng)雙方在共同關(guān)切的數(shù)字化、綠色發(fā)展等新興產(chǎn)業(yè)與高科技領(lǐng)域合作；另一方面積極拓展中歐在全球治理領(lǐng)域的合作，共同捍衛(wèi)多邊主義和世界多極化?？傊?，要努力確保中歐關(guān)系的合作性大于競爭性，推動(dòng)中歐關(guān)系正向發(fā)展。

第三，要主動(dòng)作為、因國施策，為中國外交開拓新的空間。從歐洲政治精英對(duì)華認(rèn)知的分化中可以看出，雖然西方陣營在應(yīng)對(duì)中國崛起上有普遍共識(shí)，但內(nèi)部的立場差異也不可忽視。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，大國在很大程度上決定了中歐關(guān)系的上限，尤其是作為歐盟核心力量的法德等國與中國合作的高度和質(zhì)量在很大程度上決定了中歐關(guān)系的高度和質(zhì)量；小國則可以決定中歐關(guān)系的下限，尤其是在面臨“全歐盟”反華政策風(fēng)險(xiǎn)時(shí)小國往往可以發(fā)揮“懸崖勒馬”的關(guān)鍵作用。因此，應(yīng)當(dāng)全面分析歐洲各國的對(duì)華政策特點(diǎn)，區(qū)別歐洲北約盟國、歐盟及其成員國、其他歐洲國家的不同身份，以更為精細(xì)化的多元外交靈活施策，盡可能塑造有利于中國的國際環(huán)境。

第四，要妥善處理中歐關(guān)系中的美國因素，確保歐盟對(duì)華戰(zhàn)略“不走樣”。一方面要準(zhǔn)確分析和研判美歐對(duì)華政策協(xié)調(diào)的趨勢與限度，壓縮其合作空間，稀釋美歐統(tǒng)一制華的意愿和能力；另一方面要抓住歐盟追求戰(zhàn)略自主的機(jī)遇，突出中國在歐盟戰(zhàn)略自主建設(shè)上的積極意義，成為歐盟建設(shè)戰(zhàn)略自主的合作伙伴。面對(duì)中美歐三邊關(guān)系的挑戰(zhàn)，中國應(yīng)當(dāng)抓住歐洲這一關(guān)鍵變量，支持歐洲真正成為推動(dòng)國際關(guān)系民主化和世界多極化中的一支獨(dú)立力量，同時(shí)為中歐關(guān)系的長久健康發(fā)展筑牢基礎(chǔ)。