（2）ETNC年度報(bào)告中的對(duì)華共識(shí)

第一，對(duì)于中國(guó)崛起的國(guó)際政治意義，歐洲政治精英普遍認(rèn)為中國(guó)崛起對(duì)自由主義國(guó)際秩序和全球安全產(chǎn)生了重大影響。多份報(bào)告指出中國(guó)與西方的競(jìng)爭(zhēng)體現(xiàn)在技術(shù)、體制、意識(shí)形態(tài)等多個(gè)方面，是西方國(guó)家不可忽視的強(qiáng)大對(duì)手，這一認(rèn)知與近年來(lái)歐盟各官方文件和公共輿論的對(duì)華定位高度一致。同時(shí)，中國(guó)外交風(fēng)格的變化也引起歐洲政治精英的關(guān)注和不安，認(rèn)為中國(guó)正在綜合利用經(jīng)濟(jì)合作、文化教育交流、社交媒體等多種政策工具擴(kuò)張中國(guó)在歐洲的政治和外交影響力。

第二，對(duì)于中歐關(guān)系，歐洲政治精英普遍認(rèn)為中歐關(guān)系合作與競(jìng)爭(zhēng)并存。從報(bào)告來(lái)看，盡管歐洲政治精英在價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域視中國(guó)為“系統(tǒng)性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，但對(duì)中歐經(jīng)濟(jì)合作持較為務(wù)實(shí)和開放的態(tài)度?！皻W洲國(guó)家不僅沒有跟隨美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)脫鉤，反而正在加強(qiáng)與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)”；“他們贊同美國(guó)提出的中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和透明性等問(wèn)題，但中國(guó)市場(chǎng)的潛力太誘人了；大多數(shù)歐洲國(guó)家渴望在不威脅國(guó)家安全的前提下盡可能擴(kuò)大與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作，參與一帶一路、亞投行等合作機(jī)制并接受更多來(lái)自中國(guó)的投資”。與此同時(shí)，ETNC報(bào)告還強(qiáng)調(diào)歐洲需要防止對(duì)中國(guó)的“戰(zhàn)略依賴”和經(jīng)濟(jì)相互依存關(guān)系的“武器化”，認(rèn)為歐洲國(guó)家的對(duì)華思路不能“完全被經(jīng)濟(jì)邏輯主宰”，體現(xiàn)出歐洲政治精英對(duì)中國(guó)高度重視又充滿防備的矛盾心態(tài)。

第三，對(duì)歐洲自身的擔(dān)憂和“集體無(wú)助感”。隨著中國(guó)全球影響力的日益增強(qiáng)，歐洲政治精英普遍感到中歐關(guān)系的天平不斷向中國(guó)一方傾斜，雙方的不對(duì)稱性正在加劇?！爸袊?guó)在中歐關(guān)系里的主動(dòng)性越來(lái)越大，而歐洲各國(guó)卻因?yàn)槿狈φ邊f(xié)調(diào)和凝聚力而無(wú)法制定統(tǒng)一的對(duì)華政策”；“歐洲各國(guó)的對(duì)華政策不僅分裂而且相互競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致歐洲的相對(duì)影響力越來(lái)越弱”。面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)，歐洲政治精英強(qiáng)烈呼吁各國(guó)加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，在對(duì)華政策上采取更為統(tǒng)一的立場(chǎng)，通過(guò)投資標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易壁壘等防御性政策工具加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)主權(quán)的保護(hù) 。

（3）形成以上對(duì)華共識(shí)的原因

一是歐洲內(nèi)部政治生態(tài)的演進(jìn)。近年來(lái)歐洲局勢(shì)充滿不穩(wěn)定和不確定，全球金融危機(jī)、歐債危機(jī)和新冠肺炎疫情持續(xù)沖擊各國(guó)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)重阻礙歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。英國(guó)“脫歐”、難民危機(jī)、恐怖主義、右翼民粹主義浪潮等等一系列危機(jī)對(duì)地區(qū)安全和社會(huì)穩(wěn)定形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，加劇了各國(guó)內(nèi)部政治生態(tài)的分裂化與碎片化。俄烏沖突之后，歐洲各國(guó)的“不安全感”急劇上升，形成空前團(tuán)結(jié)的“反俄統(tǒng)一戰(zhàn)線”，歐洲整體社會(huì)輿論和政治風(fēng)向呈現(xiàn)明顯的反俄親美趨勢(shì)。受到這些政治生態(tài)的影響，歐洲對(duì)中國(guó)的定位發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變，直接影響了歐洲政治精英和社會(huì)公眾的對(duì)華認(rèn)知。

二是對(duì)中國(guó)快速崛起的強(qiáng)烈焦慮。歐洲的對(duì)華心理極為矛盾，一方面承認(rèn)中國(guó)在全球范圍內(nèi)的政治和經(jīng)濟(jì)影響力，肯定雙方在經(jīng)貿(mào)、能源、氣候變化、全球治理等領(lǐng)域的共同利益；另一方面擔(dān)憂中國(guó)對(duì)西方意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀和政治制度形成的“制度性挑戰(zhàn)”，對(duì)中國(guó)崛起存有強(qiáng)烈的防備之心。面對(duì)中國(guó)綜合實(shí)力和國(guó)際影響力的穩(wěn)步增長(zhǎng)，內(nèi)外問(wèn)題的疊加使歐洲產(chǎn)生了強(qiáng)烈的“地位焦慮”，對(duì)中國(guó)崛起引發(fā)的地緣政治變動(dòng)極為敏感。這種焦慮不僅使歐洲在政策和輿論上加劇了對(duì)中國(guó)的防備，還導(dǎo)致歐洲政治精英的對(duì)華認(rèn)知進(jìn)一步政治化和安全化，在情感上明顯拉遠(yuǎn)了與中國(guó)的關(guān)系。例如2019年新冠疫情爆發(fā)之后中國(guó)向歐洲多個(gè)國(guó)家提供醫(yī)療物資和設(shè)備援助，但部分智庫(kù)學(xué)者卻以懷疑和批評(píng)視角看待中國(guó)對(duì)歐援助物資，以政治化而非人道主義援助的視角解讀疫情期間的中歐互動(dòng) ，這種認(rèn)知偏差折射出歐洲政治精英對(duì)中國(guó)崛起極不適應(yīng)和難以接受的心結(jié)。

三是中美歐關(guān)系的復(fù)雜背景。歐洲政治精英對(duì)華認(rèn)知的變化在很大程度上受到歐洲在國(guó)際權(quán)力格局中地位變化的影響，更難以脫離中美歐三角關(guān)系的宏觀背景。近年來(lái)在中美全方位競(jìng)爭(zhēng)和一系列內(nèi)外危機(jī)的刺激下，“戰(zhàn)略自主”成為歐盟及其成員國(guó)不斷強(qiáng)調(diào)的戰(zhàn)略目標(biāo)。歐洲不愿成為中美任何一方的“附庸”，而是重新思考如何在日趨復(fù)雜的地緣政治環(huán)境中捍衛(wèi)歐洲的利益和立場(chǎng)。歐洲政治精英逐漸意識(shí)到跨大西洋關(guān)系并不可靠，歐洲不但在安全方面受制于美國(guó)和北約，甚至可能被迫陷入維持美國(guó)霸權(quán)地位的錯(cuò)誤斗爭(zhēng)中；作為重要的利益伙伴和抗衡美國(guó)的主要力量，中國(guó)可以幫助歐洲捍衛(wèi)“戰(zhàn)略自主”的立場(chǎng)，但限于政治制度、意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀的差異，歐洲又始終不能在軍事、安全、能源等戰(zhàn)略領(lǐng)域信任中國(guó)。這種復(fù)雜心態(tài)使歐洲不愿在中美博弈中倒向任何一方，而是致力于尋求一種“平衡者”的立場(chǎng)，歐洲政治精英的對(duì)華認(rèn)知也必然充滿矛盾和糾結(jié)。

3.ETNC報(bào)告反映出歐洲政治精英對(duì)華認(rèn)知分化

（1）歐洲各國(guó)政治精英對(duì)華態(tài)度判斷

如前文所述，ETNC每年的報(bào)告都包括歐洲視角的總報(bào)告和各個(gè)國(guó)別視角的分報(bào)告。受到各國(guó)戰(zhàn)略需求、現(xiàn)實(shí)利益、社會(huì)輿論環(huán)境、智庫(kù)職能、研究者傾向等因素的影響，各國(guó)學(xué)者從本國(guó)視角所寫的分報(bào)告中出現(xiàn)不少相互沖突的觀點(diǎn)。這些迥異的主張一方面說(shuō)明中國(guó)在歐洲精英眼中的形象高度多元化，另一方面也折射出歐洲公共輿論場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，體現(xiàn)出各國(guó)政治權(quán)力主體及主要利益集團(tuán)在涉華議題上的迥異立場(chǎng)。在ETNC的8份報(bào)告中，共有4份報(bào)告要求參與機(jī)構(gòu)明確表達(dá)對(duì)華態(tài)度。根據(jù)各國(guó)學(xué)者在分報(bào)告中所表達(dá)的觀點(diǎn)，大致可以分為“積極正面” “相對(duì)正面”“相對(duì)負(fù)面”和“消極負(fù)面”四種對(duì)華態(tài)度類型，按國(guó)別的分組統(tǒng)計(jì)情況見表3。

圖片▲ 表3：ETNC年度報(bào)告中的對(duì)華態(tài)度傾向統(tǒng)計(jì)

根據(jù)上表的國(guó)別統(tǒng)計(jì)，對(duì)“積極正面” “相對(duì)正面”“相對(duì)負(fù)面”和“消極負(fù)面”四種態(tài)度類型分別給予+2、+1、-1、-2的賦值，就可以得出歐洲各國(guó)政治精英在相關(guān)年份和相關(guān)議題上對(duì)華態(tài)度的整體量化得分。

通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析，可以得出以下發(fā)現(xiàn)：第一，從整體得分來(lái)看，4份報(bào)告只有2018年報(bào)告的對(duì)華態(tài)度總分為正數(shù)（3分），近三年報(bào)告的對(duì)華態(tài)度總分則分別為-2分、0分和-4分，對(duì)華持負(fù)面態(tài)度的國(guó)家數(shù)量也持平或超過(guò)了持正面態(tài)度的國(guó)家總數(shù)，說(shuō)明歐洲政治精英的對(duì)華態(tài)度和認(rèn)知正在出現(xiàn)集體負(fù)面轉(zhuǎn)向。4份報(bào)告中22個(gè)國(guó)家的對(duì)華態(tài)度得分均值為-0.14分，表明近年來(lái)歐洲對(duì)中國(guó)持總體客觀中立但輕微偏負(fù)面的態(tài)度。