三、主要任務(wù)

(一)深化全球衛(wèi)生治理合作，著力構(gòu)建傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)合作伙伴關(guān)系

1.深化政府間合作。落實(shí)現(xiàn)有中醫(yī)藥合作協(xié)議，推動(dòng)中醫(yī)藥納入更多國家主流衛(wèi)生體系和政府間合作機(jī)制，與共建“一帶一路”國家廣泛開展傳統(tǒng)醫(yī)藥合作。重點(diǎn)推進(jìn)在上海合作組織、金磚國家、二十國集團(tuán)框架下傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)合作，充分發(fā)揮“一帶一路”國際合作高峰論壇、中非合作論壇、中國—中東歐國家合作、瀾滄江—湄公河合作、中國—葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇、中國—阿拉伯國家合作論壇、中國—拉共體論壇等平臺機(jī)制作用，深化傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)新冠疫情防控、政策制定、科學(xué)研究、標(biāo)準(zhǔn)化等領(lǐng)域合作，加大中醫(yī)藥對外援助力度。

2.深化國際組織框架下合作。落實(shí)世界衛(wèi)生組織傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)決議和與世界衛(wèi)生組織合作諒解備忘錄，不斷提升與世界衛(wèi)生組織合作水平。完善中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，加強(qiáng)同世界衛(wèi)生組織、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域合作，協(xié)調(diào)制定國際傳統(tǒng)醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管規(guī)則。推動(dòng)中醫(yī)藥國際組織建設(shè)，深化與其他國際組織、其他傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)機(jī)構(gòu)交流與合作，充分發(fā)揮華僑華人作用，推動(dòng)中醫(yī)藥在共建“一帶一路”國家發(fā)展。

(二)深化醫(yī)療衛(wèi)生合作，著力增加優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)供給

1.加強(qiáng)國際抗疫合作。深化中醫(yī)藥參與重大傳染病防控領(lǐng)域國際合作。完善中醫(yī)藥應(yīng)對國際關(guān)注的公共衛(wèi)生緊急事件機(jī)制。分享中醫(yī)藥治療新冠肺炎的診療和康復(fù)方案，加大“三藥三方”等有效方劑宣傳和推介力度。打造高水平國際化國家中醫(yī)疫病防治隊(duì)伍，根據(jù)共建“一帶一路”國家需求提供抗疫技術(shù)和產(chǎn)品支持。加強(qiáng)國際傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)防治重大感染性疾病聯(lián)盟建設(shè)。組織優(yōu)勢團(tuán)隊(duì)協(xié)作攻關(guān)，獲得高質(zhì)量臨床循證證據(jù)，科學(xué)闡述中藥作用機(jī)理，篩選或改良針對性更強(qiáng)的方藥，為共建“一帶一路”國家抗疫增添有力武器。

2.打造高水平醫(yī)療服務(wù)平臺。打造高水平中醫(yī)藥海外中心，針對不同國家、不同民族常見病、多發(fā)病制定預(yù)防和治療方案，向共建“一帶一路”國家民眾、海外華僑華人、留學(xué)生、中資機(jī)構(gòu)人員和赴境外旅行人員等提供優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)。加強(qiáng)中醫(yī)藥國際合作基地建設(shè)，統(tǒng)籌國內(nèi)外資源，引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，不斷提升合作質(zhì)量與效益。推動(dòng)社會力量提升中醫(yī)藥海外中心和國際合作基地建設(shè)質(zhì)量。探索在共建“一帶一路”國家建設(shè)中外友好中醫(yī)醫(yī)院。

(三)深化科技創(chuàng)新合作，著力塑造中醫(yī)藥發(fā)展新優(yōu)勢

1.加強(qiáng)科技交流合作。推動(dòng)中醫(yī)藥參與國家戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新合作與政府間國際科技創(chuàng)新合作，探索中醫(yī)藥國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。鼓勵(lì)利用先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)在中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、中醫(yī)臨床和中藥領(lǐng)域的國際研究，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)學(xué)科學(xué)性闡述，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)的全球應(yīng)用。支持建設(shè)中醫(yī)藥領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。探索開展航天領(lǐng)域中醫(yī)藥國際合作。

2.強(qiáng)化科研平臺建設(shè)。支持中醫(yī)藥科研院所、高校、企業(yè)與共建“一帶一路”國家相關(guān)機(jī)構(gòu)以合資、合作的方式聯(lián)合建設(shè)“一帶一路”中醫(yī)藥聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，支持開展中醫(yī)藥防治傳染病和常見病的機(jī)制研究、藥物研發(fā)、臨床評價(jià)及診療方案推廣等，提升學(xué)術(shù)支撐產(chǎn)業(yè)能力。

3.推進(jìn)重大裝備研發(fā)。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇，促進(jìn)醫(yī)工結(jié)合，與共建“一帶一路”國家相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，依托國內(nèi)外中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)成立中醫(yī)藥重大裝備研究院，吸引國內(nèi)外人才專家進(jìn)行合作，開展中醫(yī)藥領(lǐng)域重大裝備研發(fā)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，逐步實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥裝備標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化、數(shù)字化和智能化，為中醫(yī)藥國內(nèi)外發(fā)展提供重大設(shè)備支持。

(四)深化國際貿(mào)易合作，著力培育中醫(yī)藥發(fā)展新優(yōu)勢

1.擴(kuò)大中藥類產(chǎn)品貿(mào)易。加快培育我國中醫(yī)藥國際化企業(yè)和國際知名品牌，鼓勵(lì)高附加值中藥類產(chǎn)品出口，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。研究調(diào)整中藥產(chǎn)品稅則號列，提升中藥類產(chǎn)品通關(guān)便利化水平，加強(qiáng)中藥類產(chǎn)品進(jìn)出口政策協(xié)調(diào)，擴(kuò)大中藥類產(chǎn)品在共建“一帶一路”國家市場份額。鼓勵(lì)跨境寄遞企業(yè)承接中藥及其制劑國際寄遞服務(wù)。探索建立中藥大宗商品國際貿(mào)易指數(shù)和交易平臺。

2.做大做強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。加強(qiáng)國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地建設(shè)。完善中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系。鼓勵(lì)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)到海外開辦中醫(yī)醫(yī)院、連鎖診所和中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易對外整體宣傳和推介。加快中醫(yī)藥服務(wù)與旅游、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，吸引境內(nèi)外消費(fèi)者，帶動(dòng)國內(nèi)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)海外患者來華接受中醫(yī)藥服務(wù)，依法依規(guī)為相關(guān)人員提供簽證便利。

3.擴(kuò)大中醫(yī)藥國際市場準(zhǔn)入。加強(qiáng)中藥類產(chǎn)品海外注冊服務(wù)平臺建設(shè)。推動(dòng)中藥類產(chǎn)品以藥品、保健品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等多種方式在共建“一帶一路”國家開展注冊，完善中藥類產(chǎn)品當(dāng)?shù)劁N售和生產(chǎn)體系。積極參與中外自由貿(mào)易協(xié)定談判和投資協(xié)定談判，降低中醫(yī)藥產(chǎn)品和服務(wù)國際市場準(zhǔn)入壁壘。推動(dòng)共建“一帶一路”國家將中醫(yī)藥產(chǎn)品或服務(wù)納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險(xiǎn)。

(五)深化健康產(chǎn)業(yè)合作，著力擴(kuò)大中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)模

1.提升企業(yè)“走出去”水平。提升中醫(yī)藥企業(yè)國際競爭力和中醫(yī)藥產(chǎn)品國際影響力，鼓勵(lì)中醫(yī)藥企業(yè)通過海外投資、品牌收購、兼并重組等方式，在共建“一帶一路”國家建立分公司、子公司，聘用當(dāng)?shù)貑T工，融入當(dāng)?shù)匚幕?，加快培育產(chǎn)業(yè)鏈條完備的跨國公司和知名國際品牌。鼓勵(lì)在國內(nèi)綜合保稅區(qū)開展中藥材加工。開展中醫(yī)藥企業(yè)國際化指數(shù)研究。

2.推動(dòng)中外合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。充分利用中外合作產(chǎn)業(yè)園優(yōu)惠政策，探索推進(jìn)中醫(yī)師海外行醫(yī)許可，推動(dòng)入園企業(yè)中藥類產(chǎn)品當(dāng)?shù)刈?，推?dòng)建立中外合作產(chǎn)業(yè)園中國注冊中成藥認(rèn)可制度，為當(dāng)?shù)孛癖娞峁﹥?yōu)質(zhì)中醫(yī)藥產(chǎn)品與服務(wù)。推動(dòng)中醫(yī)藥項(xiàng)目更多納入中外合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加強(qiáng)中外合作產(chǎn)業(yè)園同國內(nèi)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園合作，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。

3.加強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)合作。推動(dòng)與共建“一帶一路”國家聯(lián)合開展藥用植物的保護(hù)、開發(fā)與利用，加強(qiáng)專家和技術(shù)人員交流與合作。加強(qiáng)全球中藥種質(zhì)資源合作，建立全球中藥種質(zhì)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建傳統(tǒng)藥物種質(zhì)資源庫和標(biāo)準(zhǔn)化體系。支持優(yōu)質(zhì)和緊缺的中藥材資源進(jìn)口，鼓勵(lì)合作建立中藥材海外基地。

4.提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。全面提升互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥跨境服務(wù)能力，大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療和遠(yuǎn)程教育等跨境支付類服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)開展中醫(yī)藥跨境電子商務(wù)，引導(dǎo)跨境電商進(jìn)行中醫(yī)藥產(chǎn)品推廣。以數(shù)字技術(shù)推動(dòng)中醫(yī)藥共享發(fā)展。

(六)深化區(qū)域國際合作，著力推進(jìn)中醫(yī)藥開放發(fā)展

1.加強(qiáng)與區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)同對接。推動(dòng)中醫(yī)藥參與共建“一帶一路”與西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展協(xié)同聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)京津冀中醫(yī)藥協(xié)同開放發(fā)展，開展粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設(shè)，推動(dòng)長三角構(gòu)建高質(zhì)量、一體化的中醫(yī)藥服務(wù)發(fā)展模式，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域中醫(yī)藥高質(zhì)量開放發(fā)展，推進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量融入新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)和福建21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)，支持橫琴粵澳深度合作區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展，推動(dòng)中醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更高水平對外開放。

2.更好發(fā)揮各類開放平臺作用。支持發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港示范引領(lǐng)作用，在中醫(yī)藥治未病納入收費(fèi)項(xiàng)目、中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、進(jìn)出口通關(guān)及檢驗(yàn)便利化方面開展先行先試。

(七)深化教育合作，著力加強(qiáng)中醫(yī)藥國際人才隊(duì)伍建設(shè)

1.開展院校合作。提升中醫(yī)藥高等院校國際教育水平，保障質(zhì)量前提下，合理調(diào)整留學(xué)生規(guī)模，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和吸引更多留學(xué)生來華學(xué)習(xí)中醫(yī)藥。鼓勵(lì)中醫(yī)藥高等院校以針灸、醫(yī)學(xué)英語、中醫(yī)護(hù)理、中醫(yī)傳播等國際合作優(yōu)勢學(xué)科與共建“一帶一路”國家知名院校開展教育合作與交流，打造線上精品課程，積極推動(dòng)中醫(yī)藥納入共建“一帶一路”國家高等教育體系。堅(jiān)持以醫(yī)療為先導(dǎo)，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，促進(jìn)國際教育合作。建立中醫(yī)藥教材全球標(biāo)準(zhǔn)，打造中醫(yī)藥國際教育知名品牌，不斷提升中國作為中醫(yī)藥學(xué)發(fā)源國學(xué)術(shù)權(quán)威性。

2.拓展培訓(xùn)合作。建立中醫(yī)藥多語種課程云平臺，線上、線下相結(jié)合，為共建“一帶一路”國家從業(yè)人員提供中醫(yī)藥學(xué)歷教育和短期培訓(xùn)，吸引更多共建“一帶一路”國家人員來華學(xué)習(xí)中醫(yī)藥，加強(qiáng)海外中醫(yī)藥本土化從業(yè)人員培養(yǎng)。重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)從業(yè)者中醫(yī)藥培訓(xùn)，加大中醫(yī)藥科普力度，提升共建“一帶一路”國家民眾對中國文化和中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識理解和認(rèn)同。

3.強(qiáng)化國際化人才培養(yǎng)。加大國際復(fù)合型中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度，實(shí)施中醫(yī)藥英才海外培養(yǎng)合作項(xiàng)目。鼓勵(lì)世界不同傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)間人才交流，引進(jìn)具有中醫(yī)藥領(lǐng)域管理和研究經(jīng)驗(yàn)的高水平人才。持續(xù)提升國際組織職員能力。

(八)深化文化交流合作，著力增強(qiáng)中醫(yī)藥影響力

1.加強(qiáng)國際傳播。加強(qiáng)中醫(yī)藥對外宣傳，支持拍攝中醫(yī)藥影視精品，面向國際社會不同群體出版“一看就懂”的中醫(yī)藥科普書籍，加強(qiáng)與國際主流媒體合作，充分利用短視頻、動(dòng)漫等喜聞樂見方式和海外社交媒體平臺，展示真實(shí)立體全面的中醫(yī)藥，講好中醫(yī)藥故事，不斷提升對中華文化的理解。加強(qiáng)已納入人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄中醫(yī)藥項(xiàng)目的保護(hù)和傳承。

2.打造亮點(diǎn)品牌。將中醫(yī)藥納入國家重大對外文化推廣活動(dòng)，深入開展中醫(yī)中藥海外行、“一帶一路”針灸風(fēng)采行等系列活動(dòng)，打造融中醫(yī)藥健康咨詢、展覽展示、品鑒體驗(yàn)、現(xiàn)場習(xí)練為一體的具有全球影響力的中醫(yī)藥文化亮點(diǎn)品牌，加強(qiáng)中醫(yī)藥商標(biāo)品牌和地理標(biāo)志產(chǎn)品在共建“一帶一路”國家推介。發(fā)展中醫(yī)藥對外文化產(chǎn)業(yè)，開發(fā)中醫(yī)藥周邊文創(chuàng)產(chǎn)品，形成一批具有國際知名度的中醫(yī)藥新媒體品牌。

四、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、國務(wù)院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會議指導(dǎo)下，國家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)中醫(yī)藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”工作重大事項(xiàng)的統(tǒng)籌指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查。各級中醫(yī)藥行政主管部門要將中醫(yī)藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”工作納入當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)制定本地區(qū)推進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”實(shí)施方案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際細(xì)化落實(shí)目標(biāo)任務(wù)和政策措施，建立工作機(jī)制，加強(qiáng)人員配置，確保相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)落地見效。

(二)強(qiáng)化支撐保障。統(tǒng)籌利用投融資、對外援助等方面資源，指導(dǎo)和鼓勵(lì)社會資本探索設(shè)立中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展基金，為深化同發(fā)展中國家特別是共建“一帶一路”國家中醫(yī)藥合作提供支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則，為中醫(yī)藥服務(wù)出口項(xiàng)目和中醫(yī)藥企業(yè)海外投資提供信貸支持等金融服務(wù)，加大信貸對中醫(yī)藥企業(yè)海外投資的支持力度。支持保險(xiǎn)公司對中醫(yī)藥“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目和服務(wù)出口項(xiàng)目提供保險(xiǎn)服務(wù)，鼓勵(lì)將優(yōu)質(zhì)海外中醫(yī)藥服務(wù)納入出境人員醫(yī)療保險(xiǎn)，鼓勵(lì)境外商業(yè)保險(xiǎn)覆蓋中醫(yī)藥服務(wù)。

(三)強(qiáng)化環(huán)境建設(shè)。廣泛宣傳推進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”的重要意義和重大舉措，有效傳播中醫(yī)藥理念和文化，及時(shí)總結(jié)宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型做法和積極成效，講好中醫(yī)藥故事，營造良好氛圍。改善赴共建“一帶一路”國家工作管理及專業(yè)人員相關(guān)待遇，充分調(diào)動(dòng)派出人員積極性。加強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)涉外法律服務(wù)工作，支持我國律師事務(wù)所境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)為中醫(yī)藥海外發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，加強(qiáng)中醫(yī)藥相關(guān)國際法的研究與運(yùn)用，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展提供法律支持。加強(qiáng)海外突發(fā)事件處理能力，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。