【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 狄薇薇】

繼非法移民之后，特朗普的手開始伸到我們留美學(xué)生頭上了。

“學(xué)生和交流訪問者信息系統(tǒng)”（SEVIS）是美國政府用于跟蹤留學(xué)生學(xué)籍狀態(tài)的數(shù)據(jù)庫，除綠卡或“工作簽證外國人配偶”等個別特殊身份的留學(xué)生外，絕大部分外國留美學(xué)生會被分配一個SEVIS記錄號。這東西我們中國的留學(xué)生很容易理解——這就是學(xué)籍檔案嘛：自己的基本信息（姓名、地址、聯(lián)系方式）、學(xué)校和學(xué)籍狀態(tài)（入學(xué)、停學(xué)、開除、勸退、畢業(yè)實(shí)習(xí)），以及被定罪的違法記錄等都會反映在這里。

自“9·11事件”后設(shè)立SEVIS記錄起，二十多年來，這個記錄的狀態(tài)已被公認(rèn)為是“留美學(xué)生合法身份”的等價物。然而，從今年3月24日左右開始，許多學(xué)校的國際合作處（機(jī)構(gòu)名稱因高校而異，但必定有負(fù)責(zé)與美國政府對接留學(xué)生管理事務(wù)的老師，他們被美國法律統(tǒng)稱為“指定學(xué)校官員”——“DSO”）在檢查系統(tǒng)后臺時注意到，本校一部分留學(xué)生的SEVIS記錄被不明政府機(jī)關(guān)在后臺悄悄終止了！

此事發(fā)酵之后，美國一些法律界專業(yè)人士注意到：特朗普新政府在1月初下令驅(qū)逐非法移民時，自行修改了對留學(xué)生身份失效后“累積非法居留”起算時間的法律定義，將“從抗辯失敗/被法院判決驅(qū)逐起算”改成了“從身份失效當(dāng)天起算”。

也就是說，留美學(xué)生理論上的遭遇是這樣的：

·美國政府大規(guī)模越過學(xué)校在后臺中止學(xué)生SEVIS記錄（正常程序是學(xué)校開除學(xué)生→學(xué)校DSO取消學(xué)生身份→DSO向美國政府上報），而不主動告知任何當(dāng)事方；

·被取消SEVIS記錄的人中，至少已有一名在美無任何已知不當(dāng)言行的中國學(xué)生；

·SEVIS記錄中止在實(shí)踐中被認(rèn)為等同于立即喪失F-1（學(xué)術(shù)類留學(xué)生）身份，無法再合法上課或進(jìn)行任何工作；

·本屆美國政府新規(guī)，學(xué)生從“F-1身份失效”的第一天立即成為“非法移民”，開始累積非法居留天數(shù)；

·F-1留學(xué)生不能直接得知自己的學(xué)生身份是否失效（基本都是各大學(xué)DSO例行巡查時意外發(fā)現(xiàn)的）；

·所有“非法移民”都是美國移民與海關(guān)執(zhí)法局（ICE）的抓捕對象。

比如，ICE當(dāng)街綁走一個名叫魯梅莎·奧茲圖爾克的土耳其女生，而她已知的唯一“罪行”是在一周年前與三個人給塔夫茨大學(xué)校報合寫的一篇支持巴勒斯坦的文章里把自己掛在了一作。

雖然截至目前的最新動態(tài)是相關(guān)行動出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)的苗頭，留子們這種朝不保夕的人生體驗(yàn)似乎可以暫時告一段落了，但長遠(yuǎn)來看，包括筆者在內(nèi)的留子和美國國家機(jī)器的“躲貓貓”還徹底結(jié)束不了。

事情分析

特朗普政府的這場“身份疫情”也涉及大量中國留學(xué)生，但按筆者觀察，此事明顯與之前專門針對中國或在美華人的政策——例如2020年10043行政令（措詞模糊地禁止某些“涉軍”中國學(xué)生入境，起初外界一般認(rèn)為限于針對軍校、“國防七子”高校和敏感工科專業(yè)的本科生，但后來變得越來越寬泛）、“中國行動計劃”（按指標(biāo)挖掘美國華裔學(xué)者的“通共”嫌疑，并隨機(jī)摧毀他們的科研事業(yè)）等——并不相同。

本次事情發(fā)酵的早期，曾有一些美國華裔律師估計“80%的受害者是中國學(xué)生”，進(jìn)入4月后又出現(xiàn)了“印度學(xué)生占50%以上”的說法?，F(xiàn)在一般認(rèn)為，大部分受害者確實(shí)是印度和孟加拉國學(xué)生，其余隨機(jī)分布在亞、非、拉、中東、西歐的不同國家和地區(qū)，中國學(xué)生的占比實(shí)際上并不大。

也就是說，此次事件和特朗普的關(guān)稅戰(zhàn)一樣，是一場對全世界留美學(xué)生的開火。

僅就大量發(fā)生的實(shí)際案例而言，“開火”主要分兩種形式：

一是取消F-1學(xué)生簽證。這是先發(fā)生的，我愿稱之為“F-1新冠輕癥”。

美國目前有150萬名國際學(xué)生（不含訪問學(xué)者），其中約40萬是短期職業(yè)培訓(xùn)（包括航空飛行、機(jī)械師、美容烹飪等，不發(fā)學(xué)位）的M-1簽證學(xué)生，剩下的是可獲得學(xué)位的學(xué)術(shù)教育學(xué)生，持F-1簽證入境。

對已在美國境內(nèi)學(xué)習(xí)的學(xué)生而言，取消F-1簽證是一種較輕的處罰，因?yàn)樵诿绹?，簽證只是入境美國的通行證，入境后就沒用了。取消簽證的直接效果是阻止了學(xué)生中途回國后再進(jìn)入美國（必須在國外重新申請），間接作用是導(dǎo)致下次申請美國簽證變得更困難。

這似乎對應(yīng)了美國國務(wù)卿魯比奧于3月28日在飛機(jī)上發(fā)表的“數(shù)百名學(xué)生簽證被撤銷”談話。他當(dāng)時在為抓捕親巴勒斯坦留學(xué)生事件的辯護(hù)中解釋了標(biāo)準(zhǔn)：“如果我們在給他們簽證之前就知道他們這些信息，我們會允許他們?nèi)刖硢?？如果不會，那么簽證就會被撤銷?！濒敱葕W在這次訪談中還承認(rèn)，總的來看，取消簽證是針對親巴學(xué)生的報復(fù)，只有少數(shù)案例是因?yàn)槠渌颉?

二是大規(guī)模取消F-1學(xué)生身份。這是較晚發(fā)生的，我愿稱之為“F-1新冠重癥”。

“身份”不同于簽證，指的是當(dāng)時當(dāng)?shù)乩^續(xù)留在美國境內(nèi)的合法性；對留學(xué)生來說，指的是他們通過學(xué)校簽發(fā)I-20表維持的SEVIS激活狀態(tài)。

持有十年B-2旅游簽在美國一次逗留超過180天（單次入境時間上限），會喪失B-2身份，構(gòu)成俗稱的“黑在美國”。相反地，持有F-1學(xué)生簽證通過美國邊境口岸后，即使“F-1簽證”立即被吊銷，只要遵守校規(guī)正常上學(xué)、不離開美國，仍然擁有“F-1身份”，因此可以在美國一直“留”到畢業(yè)后60天，完成俗稱的“留學(xué)”。