記者：您認為中國人民對中國軍事力量的崛起有什么感覺？

吳士存：我想沒有一個中國人不希望看到有強大的軍事力量保衛(wèi)自己的國家，因為軍事力量的崛起是國力強盛和民族興旺的重要標志。

中國人民對國家軍事力量發(fā)展持理性、擁護、支持、自豪的態(tài)度，這從國產(chǎn)航母入列、殲20隱形戰(zhàn)斗機試飛成功、2019年國慶閱兵式國內(nèi)民眾的反映，就足以證明這一點。

經(jīng)歷百年屈辱史，尤其是對日本帝國主義侵略記憶猶新的中國人民迫切希望國家能擁有一支能保家衛(wèi)國、為中華民族偉大復(fù)興保駕護航的強大軍隊，同時也希望強大的中國軍隊能為世界和平及各國人民免遭威脅、恐懼和戰(zhàn)火蹂躪貢獻自身的力量。

記者：為什么中國不接受“南海仲裁案”？

吳士存：菲律賓“南海仲裁案”事實上是美國導(dǎo)演、日本配合、菲律賓當演員的一出旨在全盤否定中國在南海權(quán)利和主張的政治“鬧劇”。美國在背后為菲律賓提供有經(jīng)驗的律師團隊等各方面的支持，而日本則通過其前駐美國大使柳井俊二擔任聯(lián)合國海洋法庭庭長一職配合美國，挑選會支持菲律賓訴求的仲裁員，以組成一個能按美日意圖行事的仲裁庭。

中國對“南海仲裁案”的“不接受、不參與、不承認”的立場，是依據(jù)國際法規(guī)則做出的正確決定。

第一，中菲兩國南海爭議的本質(zhì)是圍繞南沙群島部分島礁的領(lǐng)土歸屬爭議和海域劃界爭議，菲律賓所提訴求明顯不屬于《公約》的調(diào)整和規(guī)范的事項，仲裁庭對此沒有管轄權(quán)。然而，仲裁庭卻對菲律賓故意將其訴求“包裝”成關(guān)于《公約》解釋與適用的爭議不僅視而不見，而且恣意擴權(quán)和濫權(quán)，對與領(lǐng)土主權(quán)歸屬和劃界密不可分的島礁地位問題進行任意裁決。從而造成了判定中菲爭議島礁主權(quán)歸屬和海域劃界的實際后果。

第二，中菲兩國之間已經(jīng)約定通過友好協(xié)商的方式解決兩國間的南海爭議，排除了訴諸第三方機制解決爭議的可能，因此，根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》（以下簡稱《公約》）第十五部分第一節(jié)的規(guī)定，仲裁庭行使管轄權(quán)的先決條件不成立。

第三，中國政府已于2006年根據(jù)《公約》第298條所賦予締約國的權(quán)利，將有關(guān)海洋劃界、歷史性海灣和所有權(quán)、軍事和執(zhí)法活動等有關(guān)的爭端作出了排除強制仲裁程序的聲明。

第四，仲裁裁決的荒唐性、對南海和平穩(wěn)定的負面影響，以及法律適用和證據(jù)采信方面的瑕疵，隨著時間的推移已暴露無遺。

第五，裁決全盤否定了中國在南海的權(quán)利和主張。例如，裁決認為斷續(xù)線（九段線）不合法、黃巖島及南沙群島的海洋地物均不能主張專屬經(jīng)濟區(qū)、南沙群島不能作為整體主張海洋權(quán)利、中國在南海的資源開發(fā)歷史性權(quán)利沒有法律依據(jù)等等。仲裁庭一方面單方面片面使用菲方提供的證據(jù)，另一方面卻對中國有關(guān)方面提交的證據(jù)（如“法庭之友”）視而不見，并作出了完全有失公正、完全偏袒菲方、完全越權(quán)和濫權(quán)的裁決，裁決無公信和權(quán)威可言，對中國沒有拘束力。

2016年7月12日，崔天凱在美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心（CSIS）演講中表示“中國不會屈從于任何壓力，不會為了幾句好評拿核心利益做交易” 視頻截圖

記者：中國近年來對南海周邊的國家關(guān)系和外交政策處理是什么樣的？

吳士存：中國一直以來都奉行“睦鄰、安鄰、富鄰”的周邊外交政策，并致力于通過對話協(xié)商與合作，把南海建設(shè)成為“和平之海、友誼之海、合作之海”。中國倡導(dǎo)“人類命運共同體”理念，同南海周邊國家共建“海洋命運共同體”。

在這方面，中國近年來采取了一系列積極、務(wù)實的舉措：

第一，推進落實“擱置爭議、共同開發(fā)”倡議。2018年11月中國和菲律賓簽署了《關(guān)于油氣開發(fā)合作的諒解備忘錄》。2019年，根據(jù)《中菲油氣開發(fā)合作的諒解備忘錄》和《關(guān)于建立政府間聯(lián)合指導(dǎo)委員會和企業(yè)間工作的職責(zé)范圍》, 中菲雙方宣布成立油氣合作政府間聯(lián)合指導(dǎo)委員會和企業(yè)間工作組。目前，中菲油氣開發(fā)合作正在有條不紊地推進。

第二，以“雙軌思路”處理南海問題。中菲自2017年建立南海問題雙邊磋商機制，截止2021年6月，已經(jīng)召開六次對話會議。這一機制對兩國協(xié)商處理海上分歧、推進海上合作及促進爭端解決，起到了不可替代的作用。中國和馬來西亞、越南也都保持暢通的對話機制，對加快“準則”磋商、落實《南海各方行為宣言》及管控分歧都具有較為一致的看法。與此同時，中國與東盟國家以“準則”磋商為抓手，共同維護海上局勢和平穩(wěn)定。

第三，積極穩(wěn)妥推進“準則”磋商。從2017年達成框架協(xié)議、2018年形成單一磋商文本，到2019年提前完成單一磋商文本的第一輪審讀并進入第二輪審讀，“準則”磋商在過去幾年取得了前所未有的重要進展。2020年以來，面對新冠肺炎疫情帶來的客觀不利因素及域內(nèi)外某些國家的從中干擾，中國和東盟國家一直沒有放棄尋求以更加靈活的方式、盡早啟動“準則”單一磋商文本的第二輪審讀。中國與東盟十國近日在重慶舉行了落實《宣言》第19次高官會，會議就“準則”下步磋商安排達成共識，同意盡快恢復(fù)案文第二輪審讀。

第四，以《宣言》確立的合作領(lǐng)域為框架，先易后難、從低敏感領(lǐng)域起步、以擴大共同利益為導(dǎo)向逐步推進南海海上合作。

記者：您覺得中國認為西方在牽制自己的發(fā)展嗎？

吳士存：依我之見，西方對中國的發(fā)展不只是牽制，而且是想方設(shè)法地阻擾和打壓。從以安全、新疆、香港等問題為借口，對華為等中國企業(yè)的圍追堵截，到對中國公司和個人的制裁，美歐對中國的所作所為，已經(jīng)不是“牽制”這兩個字所能包含的，美歐的戰(zhàn)略家們所思考的也不只是遲滯中國的崛起進程這么簡單，而是試圖以意識形態(tài)劃線、以“冷戰(zhàn)思維”來重新界定與中國的關(guān)系。美國朝野雖然不愿承認其對華政策的“遏制”和“冷戰(zhàn)思維”，但近年來在外交、軍事、情報、立法等各領(lǐng)域的各種置中國于死地的做法都表明，其意欲遏制甚至扼殺中國的發(fā)展，已經(jīng)成為美國的國家戰(zhàn)略。

2020年11月22日，美國海軍驅(qū)逐艦巴里號穿越臺灣海峽后重返南海以“維護和平與穩(wěn)定”  視頻截圖

記者：您認為中國在南海事務(wù)上的優(yōu)勢和劣勢是什么？

吳士存：在處理南海事務(wù)上，所謂中國的“優(yōu)勢”和“劣勢”應(yīng)該是指中國面臨的機遇和挑戰(zhàn)。

中國在南海地區(qū)事務(wù)上面臨至少以下幾個方面的機遇和優(yōu)勢：

一是中國-東盟關(guān)系總體平穩(wěn)發(fā)展，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作推進順利。雙邊經(jīng)貿(mào)合作在疫情暴發(fā)之后逆勢上升，2020年中國和東盟互為最大的貿(mào)易伙伴（中國已經(jīng)連續(xù)11年成為東盟最大的貿(mào)易伙伴）。同時，中國與東盟國家也通過聯(lián)合軍事演習(xí)、海上人道搜救、軍事互訪及每年一次的防長對話等機制，提升傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作，從而把雙邊關(guān)系中的“安全合作短板”漸漸拉長。此外，穩(wěn)定的雙邊關(guān)系和日益緊密的經(jīng)貿(mào)利益紐帶，也是處理中國-東盟關(guān)系中“南海挑戰(zhàn)”不可或缺的因素。

二是中國與其他爭端國建立了基于直接對話、友好協(xié)商的雙邊磋商機制處理南海有關(guān)爭議。2017年建立政府間中菲南海問題雙邊磋商機制，2019年中馬就建立海上問題雙邊磋商機制達成初步共識，中越之間也已經(jīng)建立了政府間邊界談判代表團團長會晤和海上共同開發(fā)磋商工作組等雙邊磋商機制。

三是中國倡導(dǎo)的一系列南海海上合作項目正在有條不紊地向前推進，與菲律賓、馬來西亞、印尼在漁業(yè)、執(zhí)法、環(huán)保等領(lǐng)域的合作已經(jīng)取得一批早期收獲成果。

四是倡導(dǎo)和引領(lǐng)的“準則”磋商得到了東盟國家的廣泛認可和支持，南海有望在不久的將來建立起以“準則”為基礎(chǔ)的地區(qū)安全秩序。

五是中國維護自身南海權(quán)利和主張、為地區(qū)及國際社會提供公共服務(wù)的能力顯著提升。

與此同時，目前中國在南海事務(wù)上也面臨一些挑戰(zhàn)：一是因海上爭議的存在導(dǎo)致了中國與聲索國的政治互信水平還不是太高。二是中國的維權(quán)能力相對于日益嚴峻的來自美國等一些域外國家的軍事挑釁而言還需要提升。三是法律挑戰(zhàn)不可小覷，菲“南海仲裁案”裁決死灰復(fù)燃及其對南海形勢的負面影響正逐步顯現(xiàn)、馬來西亞外大陸架案引發(fā)的“照會戰(zhàn)”及其負面效應(yīng)還在蔓延。四是中國在涉南海問題上的話語權(quán)建設(shè)任重道遠。