有上可知，對于這兩個運(yùn)行規(guī)律截然不同的市場，就不能簡單套用相同的市場治理結(jié)構(gòu)；相反，應(yīng)該按照實(shí)事求是的原則，為不同的市場類別探索與建立適應(yīng)的各自需要的市場治理結(jié)構(gòu)。這里說的市場治理結(jié)構(gòu)，是指具體市場領(lǐng)域中的政府、核心企業(yè)、以及市場自發(fā)力量這三者的職能與相互關(guān)系。我們說不同市場中不同的治理結(jié)構(gòu)，也就是說要針對不同市場領(lǐng)域的特征，形成不同的政府、核心企業(yè)與市場自發(fā)力量三者之間的相互關(guān)系。

如果我們認(rèn)同現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，基本適用于普通商品市場，即在普通商品市場上，企業(yè)之間的自由競爭與自發(fā)運(yùn)動基本上可以達(dá)到資源有效配置，那么，政府主要職能就是維護(hù)公平競爭，比如反壟斷、環(huán)境保護(hù)、食品安全等產(chǎn)業(yè)規(guī)制行動。也就是說，在普通商品市場領(lǐng)域，市場在資源配置中起著決定性作用，政府的更好作用則體現(xiàn)在為市場正常運(yùn)行提供維護(hù)性規(guī)管方面。這也就是近似于古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中政府作為市場經(jīng)濟(jì)“守夜人”的定位了。

但是，在要素市場這一領(lǐng)域中，本來就是由國家、核心公司、市場自發(fā)力量三者共同參與，形成該市場的實(shí)際運(yùn)行結(jié)果。因此，這一市場領(lǐng)域中的市場治理結(jié)構(gòu)與市場運(yùn)行結(jié)構(gòu)是互相交織、密不可分的。在這里，在作為投資品的要素市場領(lǐng)域，市場在資源配置中的作用不再是決定性的。在這一領(lǐng)域，市場從來沒有、也永遠(yuǎn)不可能起到?jīng)Q定性作用。即使國家不介入這一市場運(yùn)作，資本權(quán)力的操縱仍然會破壞市場配置資源的效率；即使一個國家迷信市場萬能而遠(yuǎn)離要素市場，其它國家的政治權(quán)力照樣會毫不留情地全力介入，以爭奪本國要素供給優(yōu)勢。

雙層市場與國富國窮

從上述分析可知，在真實(shí)世界的經(jīng)濟(jì)體系中，是要素市場的運(yùn)行結(jié)果直接影響普通商品市場的效率和國際競爭力，一國經(jīng)濟(jì)體系的整體競爭能力取決于雙層市場的治理關(guān)系；因此，政府如何構(gòu)建這個雙層市場的關(guān)系，便決定了整個經(jīng)濟(jì)體系的效能與效率。

就是說，在傳統(tǒng)教科書所述及的公共服務(wù)提供之外，也有綜合運(yùn)用經(jīng)貿(mào)、政治、外教及輿論等綜合工具，有效參與全球性重大生產(chǎn)要素市場的規(guī)則制定、資源開發(fā)與市場交易，從而營造對國家安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的要素供給能力，以保障要素供給，實(shí)現(xiàn)合理的要素價格。但是，政府在履行這一協(xié)調(diào)整合職能的時候，又必須注意另一方面，即建構(gòu)基本要素供給能力的過程不會對普通商品市場的公平競爭產(chǎn)生長期壓制性的負(fù)面影響，從而可以保持普通商品市場的競爭與創(chuàng)新活力。

從雙層市場視角出發(fā)，我們可以對現(xiàn)代世界體系中的西方崛起、亞非拉不發(fā)達(dá)和中國道路等重大問題做出新的解釋。

我們知道，在西方新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的話語17中，西方世界崛起為發(fā)達(dá)國家是因?yàn)槁氏冉⒘怂接挟a(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟(jì)與民主法治的政體，從而激發(fā)了競爭與創(chuàng)新活力，推動了技術(shù)與產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展與升級，得以創(chuàng)造出產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先、收入增長的社會經(jīng)濟(jì)。

而對比之下，廣大第三世界國家淪落為不發(fā)達(dá)和貧困落后之地，則是因?yàn)檎问ъ`導(dǎo)致了私有產(chǎn)權(quán)得不到保護(hù)，市場體系在政府壓制與綁架之下，扭曲變形，喪失活力，非但不能有效配置資源，推動創(chuàng)新與企業(yè)家創(chuàng)業(yè)，反而成了政商勾結(jié)，設(shè)租尋租的場所，其結(jié)果自然是經(jīng)濟(jì)停滯，分配不公，貧富分化，陷入諸如“貧困陷阱”或“中等收入陷阱”之類的困境之中。簡答說，按照新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)描述的世界，西方社會的現(xiàn)代崛起像是一首平和悠揚(yáng)的田園牧歌，而廣大不發(fā)達(dá)國家的落后則是自作自受，命不如人！

由本文的基本理論推斷，任何國家從不發(fā)達(dá)走向發(fā)達(dá)，不可能單純依靠私有產(chǎn)權(quán)與自由市場，而必然要經(jīng)過政治-資本權(quán)力的整合解決長期發(fā)展所需要的重大生產(chǎn)要素供給。細(xì)查英國工業(yè)革命發(fā)軔至今的各國發(fā)展史實(shí)，完全符合上述推斷。大體說來，由于對基本要素市場和普通商品市場相互關(guān)系的不同治理方式上存在模式之別，導(dǎo)致了西方世界的崛起和亞非拉廣大地區(qū)的落后。

第一類，西方世界的崛起：戰(zhàn)略性要素供給體系與競爭性普通商品市場。歷史表明，英美等國的崛起過程中，既有私有制市場經(jīng)濟(jì)充分競爭和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的精彩篇章，也有國家與私人公司攜手開發(fā)全球基本要素供給和海外市場的運(yùn)籌謀劃。馬克思提出“資本原始積累”18這一概念及其主要表現(xiàn)方式，說明了由圈地運(yùn)動、殖民侵略、奴隸貿(mào)易、美洲白銀開發(fā)、關(guān)稅制度等工具組合而成的基本生產(chǎn)要素攫取體系，是英國這樣的先發(fā)國家能夠崛起的重要組成部分。

同樣，美國的崛起除了借用了英國資本與技術(shù)外，更是建立在對美洲大陸原住民的奴役和土地侵占的基礎(chǔ)之上。至于東亞率先工業(yè)化的日本，固然有明治維新之功，但來自中國的巨額戰(zhàn)爭賠款，才是解決日本工業(yè)化資金、原料供應(yīng)及市場的最大力量。

第二類，不發(fā)達(dá)國家：依附性要素行業(yè)與扭曲的普通商品市場。既然西方世界的崛起依靠了對后發(fā)國家基本要素市場的戰(zhàn)略性攫取，那么，西方的發(fā)達(dá)必然意味著亞非拉基本要素產(chǎn)業(yè)被綁架在西方崛起的車輪之上，喪失了自主發(fā)展的可能。

在早期出現(xiàn)的殖民地半殖民地形式中，先發(fā)國家的資本在暴力支持下直接開發(fā)亞非拉地區(qū)的豐富能源資源，成為先發(fā)國家工業(yè)化的動力，而亞非拉地區(qū)則淪為礦產(chǎn)與原料產(chǎn)地，除了在礦產(chǎn)地形成少數(shù)由礦產(chǎn)所有者、莊園主及殖民者聚居控制的城市、形成依靠進(jìn)口的畸形消費(fèi)，而這些地區(qū)的本地產(chǎn)業(yè)則被扼殺，廣大勞工淪為奴隸半奴隸狀態(tài)，在惡劣條件下工作，卻只勉強(qiáng)生存的最低工資。結(jié)果，國內(nèi)市場狹小，收入分配嚴(yán)重兩極分化，社會矛盾尖銳，大土地所有者和其他富人便倒向發(fā)達(dá)國家的政治、軍事保護(hù)。

在這種畸形情況下，表面上看是私有財產(chǎn)保護(hù)不力、市場發(fā)育不良，而背后則是先發(fā)國家的掠奪性資源開發(fā)扭曲并固化了這些后發(fā)展地區(qū)的畸形經(jīng)濟(jì)與社會政治結(jié)構(gòu)。

平心而論，西方世界崛起過程中都經(jīng)歷了復(fù)雜尖銳的內(nèi)部陣痛，發(fā)生過諸如暴動、起義、戰(zhàn)爭、革命等多種危機(jī)的挑戰(zhàn)，但是借助殖民地提供廉價的資源、擴(kuò)大的市場以及輸出過剩人口和社會矛盾的冗余空間，西方渡過了這些災(zāi)變，成功崛起為現(xiàn)代世界體系的中心，而與此同時，廣大亞非拉地區(qū)則陷入體系的邊緣，長久依附于中心的運(yùn)轉(zhuǎn)。

國際著名學(xué)者如沃勒斯坦，彼得?伊文斯，貢德?弗蘭克，國內(nèi)學(xué)者如北大的韓毓海等人，對此過程都有系統(tǒng)而深刻的分析?？梢哉f，西方世界率先崛起的過程既是一個內(nèi)部制度創(chuàng)新推動技術(shù)與產(chǎn)業(yè)革命的經(jīng)濟(jì)增長歷史，也是一個外部殖民擴(kuò)張掠奪亞非拉人民資源的政治壓迫歷史。

第二次世界大戰(zhàn)后，廣大亞非拉國家實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立，終結(jié)了舊式殖民主義。但西方發(fā)達(dá)國家便改為依靠歷史形成的產(chǎn)業(yè)、金融、政治、軍事等多種優(yōu)勢，巧妙構(gòu)建了一套由國際機(jī)構(gòu)與國際條約構(gòu)成的新控制體系。

這一新體系下，廣大亞非拉國家有了一定的工業(yè)化機(jī)會，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)有所進(jìn)展，但是在歷史形成的基本要素市場嚴(yán)重依附中心國家的約束下，發(fā)展的自主性嚴(yán)重缺失，對外部資本、市場、技術(shù)、管理全面依賴，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期被迫附庸于中心發(fā)達(dá)國家的發(fā)展節(jié)奏，時斷時續(xù)、時高時低，往往出現(xiàn)捧著金飯碗討飯吃的慘局，最終形成依附式發(fā)展的格局。

第三，中國道路：戰(zhàn)略自主性要素產(chǎn)業(yè)建構(gòu)與一般產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制的動態(tài)匹配。如果說，西方世界由于將全球基本要素供給的戰(zhàn)略性建構(gòu)和國內(nèi)普通商品市場的競爭性運(yùn)行相結(jié)合，故而率先崛起為發(fā)達(dá)國家；亞非拉地區(qū)由于對自然稟賦的能源、資源、勞動力等基本要素喪失自主開發(fā)的主權(quán)，并由此引發(fā)國內(nèi)普通商品市場的萎縮、扭曲與畸形，從而掉入長期落后的陷阱；那么，當(dāng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民革命獲得成功，新生的共和國著手謀劃國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展之時，上述兩種道路自然就被否定了。

廣大亞非拉國家的慘痛教訓(xùn)擺在那兒，只能走基本要素產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展之路；但西方先發(fā)達(dá)國家的掠奪擴(kuò)張搞工業(yè)化的路也不可學(xué)，因此只能走自己的中國道路?，F(xiàn)在來看，這條自主工業(yè)化之路的特征就是根據(jù)不同發(fā)展階段的國內(nèi)外環(huán)境，確定不同的國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，相應(yīng)采取不同的基本要素產(chǎn)業(yè)建構(gòu)和普通商品部門發(fā)展的體制安排。這個“環(huán)境-戰(zhàn)略-體制”的戰(zhàn)略選擇體系實(shí)際上已經(jīng)存在了65年，并在這65年中，把一個貧窮落后的“東亞病夫”建設(shè)成為蒸蒸日上的世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。

建國后的第一個三十年中，處于內(nèi)憂外患、列強(qiáng)聯(lián)手圖謀扼殺新中國的時代環(huán)境中，國家獨(dú)立與生存成了頭等大事。而當(dāng)時又是一無資金，二無技術(shù)的落后國情。在這些內(nèi)外約束下，新中國的選擇只能是建立相對集權(quán)的國家計劃經(jīng)濟(jì)體制，以此對接當(dāng)時蘇聯(lián)的工業(yè)化項(xiàng)目援助，并有能力把農(nóng)業(yè)剩余最大限度的集中起來，用于重工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展，既首先打造工業(yè)化的基本要素供給能力，也盡快形成必不可缺的國防工業(yè)基礎(chǔ)。

當(dāng)然，在這一國家集權(quán)的計劃經(jīng)濟(jì)模式下，一般性商品部門的競爭與創(chuàng)新活力是被壓抑了；而且由于缺乏市場，價值規(guī)律難以發(fā)揮作用，造成了產(chǎn)品供求失衡和投資規(guī)模失控等多種形式的經(jīng)濟(jì)效率上的損失。就是說，前30年的集權(quán)型計劃經(jīng)濟(jì)一方面實(shí)現(xiàn)了基本要素供給能力的自主發(fā)展和國家初級工業(yè)化的成功，但因整體效率的下降又使這一發(fā)展難以持續(xù)。

在此背景下，經(jīng)由第二個三十年改革開放，中國轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)，讓一般商品部門實(shí)現(xiàn)了市場化，激活了民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，釋放了市場機(jī)制在普通商品產(chǎn)業(yè)中配置資源的決定性作用。但與此同時，國家對基礎(chǔ)性要素產(chǎn)業(yè)仍然保留了戰(zhàn)略管控，這涉及到對資金、土地、外匯、能源、基礎(chǔ)原材料等關(guān)鍵生產(chǎn)要素，涉及其產(chǎn)能布局、貿(mào)易政策、技術(shù)引進(jìn)、使用方向等多個方面，更涉及到對這些關(guān)鍵要素的價格控制。

雖然，這些對關(guān)鍵生產(chǎn)要素的管控肯定存在種種微觀效率損失，而且也因此飽受主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的批評和詬病，但是，從宏觀來看，這一組關(guān)鍵要素的管控體系的最大功能，其實(shí)是在充滿地緣政治和全球市場雙重風(fēng)險的環(huán)境中，為中國經(jīng)濟(jì)保障了基本要素（包括外匯）的充裕供給和資本、土地、能源等關(guān)鍵要素的相對低價，從而建構(gòu)了世界性的成本洼地。

這一切又在一般制造業(yè)部門市場化活力的互動激蕩之下，匯合成中國式工業(yè)革命和超常規(guī)增長的宏偉樂章。其結(jié)果，中國這個人口最多、負(fù)擔(dān)最重的大國，僅僅用30年的時間，便成就了人類經(jīng)濟(jì)史上速度最快、規(guī)模最大、影響最為深廣久遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)革命，實(shí)現(xiàn)了從初級工業(yè)化向中后期工業(yè)強(qiáng)國的歷史性躍遷。而這當(dāng)中，對基本要素產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略建構(gòu)和對一般制造業(yè)的市場化改革二者之間的互動配合，乃是關(guān)鍵所在。

準(zhǔn)確地理解現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的雙層結(jié)構(gòu)，我們更能看清新中國65年發(fā)展道路的正確性，更能理解新中國前后兩個30年在發(fā)展道路上起承轉(zhuǎn)合的連續(xù)性。前一個30年的計劃經(jīng)濟(jì)體制促成了農(nóng)業(yè)剩余向工業(yè)資本的大規(guī)模轉(zhuǎn)化和工業(yè)化的推進(jìn)，從而為后一個30年的市場化改革創(chuàng)造了必要的基本要素保障。

而后30年，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)，則通過激活普通商品市場的創(chuàng)新發(fā)展活力，把上述自主要素供給體系的內(nèi)在優(yōu)勢釋放出來，實(shí)現(xiàn)了普通商品產(chǎn)業(yè)的革命性發(fā)展，而反過來以大規(guī)模市場效應(yīng)強(qiáng)力拉動了基礎(chǔ)要素產(chǎn)業(yè)群（包括技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)）的更為亮麗的崛起，從而造就出中國經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展奇跡。

可以說，前30年為后30年奠基，后30年為前30年結(jié)果。