編者注：6月19日臨行出訪韓國、中國之際，德國副總理兼經(jīng)濟部長羅伯特·哈貝克表示，中國是應(yīng)對全球挑戰(zhàn)不可或缺的合作伙伴。

在歐盟擬對中國電動汽車加征關(guān)稅的背景下，哈貝克此次訪華被媒體形容為“希望緩解加征關(guān)稅的后續(xù)影響”，究竟會釋放出什么樣的信號，如何影響中國同歐盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系？同濟大學(xué)德國研究中心研究員胡子南博士撰文解讀。

【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 胡子南】

在經(jīng)過十個月的調(diào)查之后，歐盟委員會于2024年6月12日發(fā)表聲明，計劃從7月4日起對從中國進口電動汽車加征臨時反補貼稅。具體而言，在目前10%進口關(guān)稅基礎(chǔ)上對比亞迪、吉利和上汽分別加收17.4%、20%和38.1%的關(guān)稅。其余尚未被抽樣調(diào)查的中國電動汽車制造商則將被征收21%的加權(quán)平均稅。

歐盟這一舉措不僅將大幅削弱中國電動汽車在歐洲市場上的競爭力，更可能會引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)，對中歐之間的貿(mào)易平衡和產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生深遠影響。這讓與中國有著緊密經(jīng)貿(mào)聯(lián)系和深厚合作基礎(chǔ)的德國深感擔憂。

德國政府和主流車企已明確表態(tài)，堅決反對加征懲罰性關(guān)稅，并強烈呼吁歐盟委員會審慎評估這一措施可能引發(fā)的連鎖反應(yīng)和嚴重后果。同時，建議歐盟尋求一種更加合理、更加平衡的解決方案，以維護中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。

一、德國反對加征反補貼稅的原因

德國反對的原因不是單純出于對保護主義措施的反對，而是擔憂可能引發(fā)中國的反制措施或報復(fù)行為，從而導(dǎo)致自身利益受損。

一方面，擔憂自身汽車行業(yè)利益受損。中國是德國汽車最主要出口市場。特別是三大高端汽車品牌——奔馳、寶馬和奧迪，它們高度依賴中國市場持續(xù)旺盛的需求，來維系其全球銷量和盈利能力。據(jù)統(tǒng)計，2023年，奔馳、寶馬和奧迪在華銷量達到751,700輛、824,932輛和729,042輛，全球銷量占比分別達到36.8%、36.6%和38.5%?？梢哉f，中國市場在德國汽車制造商的全球銷售和利潤結(jié)構(gòu)中占據(jù)了舉足輕重的地位。

圖自：中國汽車工業(yè)協(xié)會

基于此，德國擔憂對中國電動汽車征收高額關(guān)稅可能會引發(fā)中國采取報復(fù)性措施。例如，中國歐盟商會近期曾對外透露，中國或考慮對進口大排量汽車加征臨時關(guān)稅，最高可達25%，這將對德國高端汽車品牌產(chǎn)生重大負面影響。

加征關(guān)稅將對中國市場上德國高端汽車品牌的銷售額和利潤產(chǎn)生直接沖擊。同時，這些汽車制造商可能不得不重新評估在華投資和供應(yīng)鏈管理策略，進而對其全球業(yè)務(wù)布局和運營效率造成不利影響。

另一方面，擔憂關(guān)稅爭端最終演變?yōu)橘Q(mào)易戰(zhàn)。德國擔憂對中國電動汽車加征關(guān)稅可能引發(fā)矛盾呈螺旋式升級，進而波及到更廣泛的領(lǐng)域。如若中國選擇對歐盟實施全面的反制措施，這將嚴重沖擊德國多個高度依賴中國市場的行業(yè)出口，特別是化工、機械和電子等領(lǐng)域。因為這些行業(yè)的產(chǎn)品在中國市場占有重要地位，且其生產(chǎn)往往依賴于中國的原材料和零部件供應(yīng)，一旦受到關(guān)稅制裁或其他貿(mào)易限制，這些產(chǎn)品的出口將遭受重大打擊，進而引發(fā)整個行業(yè)運轉(zhuǎn)不暢和利潤下滑。

這種負面影響還可能通過產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)機制波及到整個德國經(jīng)濟體系，從而進一步削弱德國經(jīng)濟的整體表現(xiàn)。特別是德國目前已經(jīng)陷入到技術(shù)性衰退。經(jīng)濟停滯的壓力讓德國對任何可能引發(fā)貿(mào)易爭端的政策和措施都變得更加謹慎，以防中歐緊張的貿(mào)易關(guān)系進一步擾亂已因地緣政治緊張而變得異常脆弱的全球供應(yīng)鏈體系，從而拖累德國經(jīng)濟復(fù)蘇。

二、德國正在采取措施阻止歐盟加征關(guān)稅

為了阻止歐盟對中國進口電動汽車加征懲罰性關(guān)稅，德國在歐盟內(nèi)部正進行游說和協(xié)調(diào)。