此外，在供給側(cè)，經(jīng)濟增長速度放緩的一個很重要的原因是勞動力不足。國際上很多預(yù)測說中國未來增長速度不會太快，甚至有人認為中國可能達不到超越美國、成為世界第一大經(jīng)濟體的目標(biāo)。他們的一個重要依據(jù)就是，中國的勞動年齡人口是不增長的，勞動力也是不增長的。但對于中國來說，我們勞動年齡人口出現(xiàn)了負增長，但是我們有一個最大的不同就是，我們還有龐大的農(nóng)村剩余勞動力。

農(nóng)業(yè)勞動力還占總勞動力23%的比重，為什么說這部分的勞動力是剩余的呢？因為從國際比較來看，高收入國家農(nóng)業(yè)勞動力比重只占3%、4%。我國也接近進入高收入國家的行列，要逐步縮小上述差距，意味著有20%的農(nóng)業(yè)勞動力可以轉(zhuǎn)移出來。對人口龐大的中國來說，1個百分點就是800多萬，20個百分點大家想想是多少。因此中國獨特的勞動力供給來源在于勞動力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，新型城鎮(zhèn)化也是推動了這個過程。從農(nóng)村向城市進一步轉(zhuǎn)移，意味著從低生產(chǎn)率的部門向高生產(chǎn)率部門轉(zhuǎn)移，意味著生產(chǎn)率是可以得到提高的。

因此對于供給側(cè)、需求側(cè)，新型城鎮(zhèn)化都可以帶來紅利，這里我想強調(diào)的是需求側(cè)。我們的新型城鎮(zhèn)化率是65%，但是真正有城鎮(zhèn)戶口的人只有40%左右，兩者之間有18個百分點的差距，這18個百分點就是農(nóng)民工和他們的家屬，還有一些其他的進了城但沒有城市戶口的人。那么，讓這些群體得到城市戶口、變成真正的市民，可以改變他們享受基本公共服務(wù)的均等化程度，改變他們的消費模式，從而釋放出巨大的消費潛力。

OECD有個研究中國問題的團隊提出，新型城鎮(zhèn)化勞動力轉(zhuǎn)移有兩步：第一步是農(nóng)民工從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，這一步可以帶來接近30%的消費增長。進了城以后，如果他們得到城市戶口，他們的消費可以在原來的基礎(chǔ)上再提高接近30%。因此我們兩步走的城鎮(zhèn)化本來是個問題，但是現(xiàn)在變成了一個潛力，變成了一個新的擴大消費需求的源泉。兩步走，相當(dāng)于火箭第二次推動。

同時，城鎮(zhèn)化和第三產(chǎn)業(yè)，也可以形成一個良性的循環(huán)。用國際數(shù)據(jù)看一看城鎮(zhèn)化率和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比重，發(fā)現(xiàn)兩者之間呈現(xiàn)顯著的正相關(guān)。同時，越到比較高的城鎮(zhèn)化階段，兩者之間關(guān)系也就越緊密。過去也有一個經(jīng)濟規(guī)律，叫做城鎮(zhèn)化后期的支撐力在于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。不管這個規(guī)律成立不成立，只有農(nóng)民工進了城以后得到城市戶口，他的收入才能穩(wěn)定地持續(xù)增長，他的社會保障、享有的基本公共服務(wù)才能得到穩(wěn)定的保障。因此，他們的消費才能支撐第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而使城鎮(zhèn)化長期可持續(xù)。

最后我想說，有人說這次黨的二十大報告沒提出經(jīng)濟增長的定量目標(biāo)，其實這個定性目標(biāo)也非常嚴(yán)格、非常高。報告說，“2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”，這是我們知道的?？伞叭司鶉鴥?nèi)生產(chǎn)總值邁上新的大臺階”，就是說至少“十四五”遠景規(guī)劃定下的目標(biāo)沒有變。“達到中等發(fā)達國家水平”，意味著到2035年，中國應(yīng)該接近于23000美元的人均GDP。因此，迎接這個新的挑戰(zhàn)，落實二十大的戰(zhàn)略部署，第一要穩(wěn)定和提高潛在增長率，第二要擴大消費需求和其他方面的需求，使實際需求能力適應(yīng)經(jīng)濟增長，支撐潛在增長能力。

按照我國潛在增長能力預(yù)測，要想實現(xiàn)上述目標(biāo)，需要在未來15年里保持14.7%～14.9%的年均增長速度。按照現(xiàn)在的發(fā)展趨勢和生產(chǎn)要素資本、人力資本、生產(chǎn)力提高幅度等潛能推算，“十四五”結(jié)束時，我國人均GDP可達13000美元到14000美元，能夠進入高收入國家行列；到2035年，人均GDP接近23000美元，將非常接近中等發(fā)達國家水平，但還差一點。

如果通過一些必要的改革提高潛在增長率，到2025年將人均GDP提升到14000美元，那么到2035年人均GDP就可以接近23000美元，相當(dāng)于今天葡萄牙的人均GDP水平，從而進入中等發(fā)達國家行列。這是我們必須達到的目標(biāo)，也是走向共同富裕的一個基礎(chǔ)。

歷史上，GDP的增長和居民收入的增長常常是分離的。但黨的十八大以來，我國GDP增長和居民可支配收入增長的同步性非常強，這意味著人均GDP的提高可以轉(zhuǎn)化為居民收入的提高，居民能夠共享發(fā)展成果。

未來，還應(yīng)繼續(xù)調(diào)整國民收入結(jié)構(gòu)，提高居民收入和勞動報酬份額。同時，也要進行收入分配制度改革，縮小各種收入差距。

【本文選自《中國式現(xiàn)代化：發(fā)展戰(zhàn)略與路徑》】