【文/蔡昉】

今年或者明年開始，中國(guó)就將進(jìn)入到人口負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代。隨著總?cè)丝陂_始負(fù)增長(zhǎng)，勞動(dòng)年齡人口負(fù)增長(zhǎng)會(huì)相對(duì)加快，其對(duì)供給側(cè)的沖擊還會(huì)加劇，潛在增長(zhǎng)率還會(huì)下降。我提出“取乎其上得乎中”，就是必須用高預(yù)測(cè)方案的改革力度，才能達(dá)到中預(yù)測(cè)方案的實(shí)際增長(zhǎng)潛力。

人口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的很大一部分沖擊還在于需求側(cè)。隨著人口總量下降，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，消費(fèi)總額的增長(zhǎng)速度也將減慢。

人口負(fù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)無(wú)法逆轉(zhuǎn)，但可以改變行為，改變預(yù)期。以農(nóng)民工市民化為核心的新型城鎮(zhèn)化，是需求側(cè)改革紅利的一個(gè)重要來(lái)源。這一過(guò)程既可以釋放出巨大的消費(fèi)潛力，也可以通過(guò)勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，提高生產(chǎn)率。同時(shí)，城鎮(zhèn)化和第三產(chǎn)業(yè)還可以形成良性循環(huán)。

今年或者明年開始，中國(guó)就將進(jìn)入到人口負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代。作為經(jīng)濟(jì)學(xué)家，我們關(guān)心的是這將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生什么樣的影響？又該如何應(yīng)對(duì)？所以今天我想跟大家分享一些我的看法。

第一，人口峰值：意料之中的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

人口峰值并不是世界上所有國(guó)家都會(huì)經(jīng)歷，多數(shù)國(guó)家還沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)人口峰值。人口峰值的含義并不是說(shuō)某一年人口相比上一年減少，而是指按照生育率決定的自然規(guī)律，人口達(dá)到了最高點(diǎn)，隨后變成了負(fù)增長(zhǎng)，且基本上沒(méi)有再漲回來(lái)的情況。所以，如果說(shuō)中國(guó)遇到了人口峰值，指的就是由我國(guó)生育率決定的一個(gè)自然的過(guò)程。

長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)于生育率的估計(jì)是有偏差的。從總和生育率來(lái)看，一對(duì)夫妻或者一個(gè)婦女終生生育的孩子數(shù)量在2.1以上，人口長(zhǎng)期就是正增長(zhǎng)的；如果低于2.1，短期內(nèi)人口由于慣性還會(huì)正增長(zhǎng)，但若干年后就會(huì)到達(dá)峰值轉(zhuǎn)入負(fù)增長(zhǎng)。

很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我們國(guó)家的總和生育率是1.7、1.8，聯(lián)合國(guó)對(duì)中國(guó)的人口預(yù)測(cè)也是依據(jù)1.7左右的總和生育率來(lái)估測(cè)的，所以很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我們認(rèn)為中國(guó)距離人口頂峰還會(huì)有若干年，因此對(duì)相關(guān)問(wèn)題沒(méi)有太關(guān)心。

但2020年第七次人口普查告訴我們，我們的總和生育率是1.3。這個(gè)1.3不可能是一年達(dá)到的，這也就意味著，我們的總和生育率在很低的水平上，已經(jīng)很多年了。

醫(yī)護(hù)人員為一名嬰兒做檢查。新華社記者 王曉 攝

因此，那個(gè)時(shí)候我們就懷疑，我國(guó)的人口峰值可能會(huì)很快地到來(lái)。我們實(shí)際的人口增長(zhǎng)速度已經(jīng)跟聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)的大不一樣了。今年，聯(lián)合國(guó)按照中國(guó)新的人口數(shù)據(jù)，及時(shí)修正了對(duì)中國(guó)人口峰值的預(yù)測(cè)：今年我國(guó)達(dá)到人口峰值，明年就將轉(zhuǎn)入人口負(fù)增長(zhǎng)。

大家可以看到，因?yàn)橛《鹊娜丝谶€在快速增長(zhǎng)，所以只要我們負(fù)增長(zhǎng)，印度的總?cè)丝隈R上就會(huì)超過(guò)我們，也就是說(shuō)，明年印度可能就會(huì)成為世界上人口最大的國(guó)家了。當(dāng)然這不是什么了不起的事，但是人口負(fù)增長(zhǎng)會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題：一是負(fù)增長(zhǎng)本身；二是人口負(fù)增長(zhǎng)意味著老齡化在不斷加深。

一般認(rèn)為，65歲及以上的人口占總?cè)丝诒戎爻^(guò)7%，就進(jìn)入了老齡化社會(huì)；占比超過(guò)14%就是深度老齡社會(huì)；如果占比超過(guò)21%，就叫做高度老齡社會(huì)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局去年的數(shù)據(jù)顯示，這個(gè)占比已經(jīng)是14.3%了，這意味著我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到深度老齡社會(huì)。目前全世界還沒(méi)有太多的國(guó)家進(jìn)入高度老齡化社會(huì)，但日本是，日本已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)21%了。未來(lái)我們也會(huì)走到這一步。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的數(shù)據(jù)，大概在2030年前后，我國(guó)就將進(jìn)入高度老齡化社會(huì)。

因此，這些都意味著中國(guó)進(jìn)入了新的人口轉(zhuǎn)折點(diǎn)。按照經(jīng)驗(yàn)，過(guò)去我們的人口轉(zhuǎn)折點(diǎn)同時(shí)也都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。因此新的人口負(fù)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也可能成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折，需要應(yīng)對(duì)由此帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

第二，人口負(fù)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，帶來(lái)的是供給側(cè)和需求側(cè)兩方面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的沖擊。

應(yīng)該說(shuō)，人口負(fù)增長(zhǎng)是一個(gè)遲早的事，但它終究會(huì)產(chǎn)生沖擊，應(yīng)對(duì)沖擊是重要的。從歷史經(jīng)驗(yàn)上看，有成功應(yīng)對(duì)的，也有不那么成功應(yīng)對(duì)的。