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嚴(yán)鵬:比亞非獨(dú)立得早,拉美為何趕不上工業(yè)化的早班車?
實(shí)際上,拉美國家獨(dú)立初期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與獨(dú)立后美國南方的種植園經(jīng)濟(jì)體系在性質(zhì)上是一樣的,都依賴出口高度專業(yè)化的單一初級(jí)產(chǎn)品給世界體系的中心國英國,并從英國交換工業(yè)制成品。然而,重商主義的美國北方在文化上提出了美國體系的構(gòu)想,在政治上靠武力切斷了南方對(duì)英國的依附,避免了美國內(nèi)部出現(xiàn)一個(gè)獨(dú)立的拉美化經(jīng)濟(jì)體。與之相反,獨(dú)立后的拉美國家缺乏一個(gè)美國北方式信奉工業(yè)文化的精英集團(tuán),無法打造能夠推動(dòng)工業(yè)化的國家機(jī)器。
所謂依附,被政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家定義為一些國家的經(jīng)濟(jì)受制于它所依附的另一國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和擴(kuò)張的狀況。依附的基礎(chǔ)是國際分工,這種國際分工使某些國家的工業(yè)獲得發(fā)展,同時(shí)限制了另一些國家的工業(yè)發(fā)展,使后者受到由世界體系中心控制的增長條件的制約。
《產(chǎn)業(yè)政策啟示錄:工業(yè)文化的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》書影
很顯然,依附是結(jié)構(gòu)化的資本主義世界體系的一種常態(tài)。只要資本主義世界體系存在著從中心到邊緣的多層次結(jié)構(gòu),劣勢(shì)政治經(jīng)濟(jì)體對(duì)優(yōu)勢(shì)政治經(jīng)濟(jì)體的某種形式或某種程度的依附就不可避免,那種或明或暗的依附關(guān)系正是把各個(gè)政治經(jīng)濟(jì)體捏合成一個(gè)體系的紐帶。
實(shí)際上,由歷史可知,即使發(fā)達(dá)國家之間也會(huì)存在依附關(guān)系,例如17世紀(jì)的中心國家英國與法國對(duì)霸權(quán)國荷蘭就存在著經(jīng)濟(jì)依附,而英法采取重商主義產(chǎn)業(yè)政策正是為了擺脫這種依附關(guān)系,或者,如英國做到的那樣,將依附關(guān)系重塑,顛倒依附與被依附的主體。于是,競(jìng)爭(zhēng)與依附的并存與轉(zhuǎn)化,既是資本主義世界體系的動(dòng)力機(jī)制,又是資本主義世界體系的日常狀態(tài)。
一般而言,政治獨(dú)立與經(jīng)濟(jì)獨(dú)立相互促進(jìn),但拉美國家的歷史案例表明,獨(dú)立有可能只是形式上的,實(shí)質(zhì)性的政治與經(jīng)濟(jì)依附長期大量存在。當(dāng)然,依附國內(nèi)部的政治經(jīng)濟(jì)進(jìn)程會(huì)產(chǎn)生試圖改變依附關(guān)系的斗爭(zhēng),這種斗爭(zhēng)既推動(dòng)著依附國又推動(dòng)著整個(gè)資本主義世界體系演化。產(chǎn)業(yè)政策便是此種斗爭(zhēng)的產(chǎn)物與工具。改變依附狀態(tài)的斗爭(zhēng),既有可能出于國家理由的自覺,又有可能如20世紀(jì)上半葉的拉美國家那樣,只是由于外部環(huán)境改變而導(dǎo)致國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)變遷。
第一次世界大戰(zhàn)的保護(hù)效應(yīng)如同在東亞那樣,也在拉美一些國家刺激了勞動(dòng)密集型工業(yè)的發(fā)展。不過,一般認(rèn)為,拉美國家轉(zhuǎn)向國家主導(dǎo)的具有進(jìn)口替代色彩的工業(yè)發(fā)展模式,源于1930年代大蕭條的影響。大蕭條初期美國等發(fā)達(dá)國家高筑關(guān)稅壁壘,迫使拉美國家不得不轉(zhuǎn)向立足于國內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟(jì),也就是所謂進(jìn)口替代。
論者謂:“事實(shí)上,先有拉丁美洲的工業(yè)化,然后才有工業(yè)化政策,最后才有工業(yè)化理論。”而拉丁美洲產(chǎn)生的工業(yè)化理論是具有鮮明保護(hù)主義色彩的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的依附理論等。拉丁美洲的代表性經(jīng)濟(jì)學(xué)家普雷維什稱:“世界大蕭條曾對(duì)于我的思想的形成產(chǎn)生了巨大影響。當(dāng)時(shí),為對(duì)付那次蕭條的極其不利的反響所迫,我不得不逐步拋棄我年輕時(shí)在大學(xué)里接受的新古典派理論。”
實(shí)際上,普雷維什受到了德國歷史學(xué)派的影響。他的導(dǎo)師是李斯特的忠實(shí)信徒,而他的中心—外圍理論從思想史上看,可追溯至桑巴特在1928年《現(xiàn)代資本主義》修訂版中提出的概念。與桑巴特一樣,普雷維什認(rèn)為資本主義世界體系分為中心國家和外圍國家,外圍依附于中心:“外圍資本主義是依照過去的國際分工和比較優(yōu)勢(shì)格局所安排的世界體系的組成部分。這是附加的、附屬的資本主義,是在先進(jìn)國家的霸權(quán)和市場(chǎng)規(guī)律統(tǒng)治下從屬于先進(jìn)國家利益的資本主義?!币氪蚱埔栏接谥行牡母窬?,外圍“必須實(shí)行工業(yè)化,這就是有意識(shí)地去做中心的動(dòng)力未能自發(fā)地導(dǎo)致的事情”。
普雷維什由這一理論認(rèn)知出發(fā),推導(dǎo)出了內(nèi)向型的拉美工業(yè)化政策建議:“鑒于外圍發(fā)展的歷史性延誤,由于資本主義的向心性質(zhì),適當(dāng)?shù)乇Wo(hù)新的工業(yè)以補(bǔ)償其較高的成本就成為必要。這就是進(jìn)口替代原則。內(nèi)向發(fā)展觀念就以這個(gè)原則為基礎(chǔ)……在拉丁美洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)我們也認(rèn)為,在拉美國家之間存在著相互交換的巨大可能性;最終目的將是隨著時(shí)間的推移而形成共同市場(chǎng)。擴(kuò)大市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)將使得成本下降,直至工業(yè)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力?!?
普雷維什的建議堪稱在拉美打造一個(gè)19世紀(jì)美國體系式重商主義經(jīng)濟(jì)體系。不過,彼此存在著領(lǐng)土爭(zhēng)端等沖突而又缺乏一致性的外部壓力的拉美國家,很難像二戰(zhàn)后的歐洲國家那樣走向聯(lián)合。另一方面,如前所述,在普雷維什正式提出其理論和建議前,部分拉美國家的政府已經(jīng)迫于現(xiàn)實(shí)而推行進(jìn)口替代的產(chǎn)業(yè)政策了。
以拉美大國巴西來說,1920年代興起了所謂“尉官主義”的思潮,即一批年輕的低級(jí)軍官發(fā)動(dòng)的政治運(yùn)動(dòng),這些尉官們支持中央集權(quán),支持國家干預(yù)以結(jié)束外國資本主義對(duì)巴西的剝削,還贊同土地改革和社會(huì)改革。一些尉官甚至揭竿而起,發(fā)起了一系列軍事叛亂。由此可見,擺脫對(duì)中心國家依附的思想,在二戰(zhàn)前的巴西已經(jīng)有社會(huì)基礎(chǔ)了。
- 原標(biāo)題:東亞與拉美:產(chǎn)業(yè)政策的政治和文化基礎(chǔ) 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 吳立群 
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