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揚之:德國的“民主協(xié)商”大戲,比選舉還精彩
【文/ 觀察者網(wǎng)專欄作者 揚之】
序幕:大選之夜
每次大選,總是有人歡喜有人愁。
9月26日晚上六點,當(dāng)?shù)聡筮x的首次結(jié)果預(yù)測顯現(xiàn)在電視屏幕上時,社民黨(SPD)總部歡呼雀躍,慶祝勝利;聯(lián)盟黨(Union)遭受慘敗,眾人難掩失望,心情沉重;綠黨(Bündnis 90/Die Grünen)悲喜參半,因為雖然收獲了空前多的票數(shù),卻未圓入主總理府的“綠樓夢”;自民黨(FDP)連續(xù)第二次保持在二位數(shù)上,意識到掌握了未來組閣的關(guān)鍵“命門”,故而異常興奮;選項黨(AfD)雖然依然強勁,卻失去了議會第一大反對黨的地位,得失相當(dāng);左翼黨(die Linke)是聯(lián)盟黨之外的最大敗選者,不僅參與組閣的夢碎,若不是爭得了三個直選議員席位,恐怕連議會都進不了。
根據(jù)聯(lián)邦選舉官(Bundeswahlleiter)選后(9月27日)公布的信息(還不是最終結(jié)果),社民黨得票25.7%,聯(lián)盟黨24.1%,綠黨14.8%,自民黨11.5%,選項黨10.3%,左翼黨4.9%。
與上屆大選相比,德國六個主要政黨呈現(xiàn)“三勝三負”的格局:
社民黨的選票增加了5.2個百分點,綠黨5.8個,自民黨0.7個,屬于贏家。在敗者行列中,聯(lián)盟黨得到了該黨戰(zhàn)后歷史中最差的結(jié)果,選票損失了8.9個百分點,選項黨丟了2.3個,左翼黨減少了4.3個。
根據(jù)德國的選舉慣例,得票最多的政黨有組閣優(yōu)先權(quán)。如果最大黨組閣失敗,才會嘗試其他可能性。
但這次情況比較特殊,由于社民黨和聯(lián)盟黨相差只有1.6%,加上綠黨和自民黨打破常規(guī),自己先主動接觸起來,因此,有關(guān)組閣的各種試探性交往在四黨之間幾乎同時交叉進行。
這說明,這場大選在以下兩個層面給德國政壇帶來了翻天覆地的變化:1)像聯(lián)盟黨、社民黨這樣的主導(dǎo)戰(zhàn)后德國政壇的“大眾黨”(Volkspartei)式微;2)像綠黨、自民黨這樣的“小眾黨”坐大。
選舉之夜的“大象座談會”(Elefantenrunde):(從左至右)選項黨首席候選人魏德爾、自民黨主席林德納、基社盟主席索德爾、聯(lián)盟黨總理候選人拉舍特、兩位電視臺主持人、綠黨主席貝爾波克、社民黨總理候選人肖爾茨、左翼黨主席海寧-維爾索夫,圖片來源:德國電視一臺
面對官宣數(shù)據(jù),上述四黨的解讀以及由此派生出來的“訴求”各有不同,特別從它們?nèi)绾问褂玫挛闹腥齻€“A”字母打頭的字中,我們可以看出各黨的選后反應(yīng)以及自我定位。
·社民黨
大選之夜,社民黨微弱領(lǐng)先的結(jié)果出來后,肖爾茨(Olaf Scholz)明確表示自己已獲得組建下屆政府的委托或授權(quán)(Auftrag)。他這么說于情于理都沒毛病,第一大黨有組閣優(yōu)先權(quán)。
當(dāng)時,兩位黨主席遠遠站在他身后的兩側(cè),把舞臺讓出來,以此突出肖爾茨這次“力挽狂瀾”為黨做出的巨大貢獻。
在社民黨第二天舉行的新聞發(fā)布會上,當(dāng)被問及昨夜睡得如何和醒來后做的第一件事是什么時,他詼諧地說:“睡得不錯,醒來后先看手機,看看睡覺期間有沒有發(fā)生意外之事……”
言外之意就是看看自己的微弱多數(shù)是否一夜之間被聯(lián)盟黨反超。
·聯(lián)盟黨
初步結(jié)果公布后,拉舍特(Armin Laschet)宣布:鑒于與社民黨的結(jié)果只相差“區(qū)區(qū)”1.6%,所以他“有資格”(Anspruch)組織下屆政府。
他的這一表態(tài)不僅有違“最大黨有組閣優(yōu)先權(quán)”的常規(guī),而且,作為給聯(lián)盟黨帶來有史以來最差戰(zhàn)績的他,也沒當(dāng)場檢討自己的過失。
或許是他自己事后意識到了這點,也有可能是受到別人的提醒,所以,他在第二天的正式新聞發(fā)布會上,將“有資格”改口為“有意愿”組閣(Angebot),以示“謙卑”,但仍堅持認為自己的黨與社民黨的得票結(jié)果不分伯仲。他說:“如果我們沒有‘資格’組閣,社民黨也沒有?!?
他的這一說法連黨內(nèi)同仁也看不下去。有人出面表示,鑒于大選結(jié)果,組閣優(yōu)先權(quán)無疑在社民黨手中。
另外,拉舍特在大選之夜登臺講話時,身后聚集了一干要員,表面上看是彰顯“眾志成城”,其實是為了傳遞自己在黨內(nèi)的位置并非如外界傳說的那樣“岌岌可危”。
還有,按照慣例,大選結(jié)束后,“敗選者”應(yīng)該祝賀“勝選者”。但拉舍特遲遲未做,直到基社盟主席索德爾(Markus S?der)、現(xiàn)任總理默克爾和其他黨內(nèi)大員公開祝賀肖爾茨后,他才給對方發(fā)了一個書面祝賀。
·綠黨
眾所周知,入主總理府是貝爾波克(Annalena Baerbock)追求的目標。雖然此夢未成真,但綠黨畢竟取得了空前的票數(shù),是所有政黨中支持率漲幅最大的(5.8個百分點)。所以,她在選后表示,環(huán)保主張得到了選民的認同,獲得了選民賦予的參與執(zhí)政的權(quán)力(Auftrag),未來的政府必須是一個“氣候政府”。
自從貝爾波克和哈貝克擔(dān)任黨主席后,綠黨的整體表現(xiàn)愈發(fā)成熟,在黨內(nèi)民主與決策效率之間找到了恰到好處的平衡點:主席掛帥,團隊配合,基層參與。
·自民黨
大選之夜,全黨歡呼連續(xù)兩次以雙位數(shù)(11.5%)的支持率進入聯(lián)邦議會。
自民黨的成績離不開黨主席林德納(Christian Lindner)的卓越貢獻:該黨在2013年的大選中慘遭淘汰,34歲的林德納臨危受命,經(jīng)過四年的不懈努力,于2017年率領(lǐng)自民黨以10.7%的得票率重返聯(lián)邦議院。
雖然他在之后的“牙買加組合”談判中因“甩袖而去”而受到黨外差評,但他領(lǐng)導(dǎo)的自民黨在今年的大選中,仍然能做到不降反升,足見其個人能力和魅力。
大選之夜,在德國電視一臺(ARD)舉辦的由各黨主席或首席候選人參加的所謂“大象座談會”上,林德納非常自信地主動邀請綠黨私下就未來組閣進行溝通。
此舉改變了以往“大黨主導(dǎo),小黨被選”的傳統(tǒng)做法,將談判主動權(quán)掌握在自己手中。他的這一建議得到了綠黨的積極響應(yīng)。
第一幕:“大廚”與“跑堂”
1998年大選前,以心高氣傲出名的社民黨強人施羅德(Gerhard Schr?der)與綠黨領(lǐng)軍人物菲舍爾(Joschka Fischer)的一次對話中曾說過這么一段話:“如果出現(xiàn)紅綠組合,有一點必須清楚,那就是,大黨是廚子(Koch),小黨是跑堂(Kellner)。”
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本文僅代表作者個人觀點。
- 責(zé)任編輯: 陳軒甫 
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