（五）可持續(xù)發(fā)展新動力

金磚國家之所以是實現(xiàn)可持續(xù)的新動力，源自于三個方面：一是金磚國家本身就是可持續(xù)發(fā)展的新動力；二是金磚國家的經(jīng)貿(mào)投資發(fā)展推進世界可持續(xù)發(fā)展；三是金磚國家的創(chuàng)新、基建和工業(yè)化是可持續(xù)發(fā)展的新動力。

金磚國家是可持續(xù)發(fā)展的新動力。金磚國家國土面積、人口規(guī)模、經(jīng)濟規(guī)模、環(huán)境規(guī)模對世界的可持續(xù)發(fā)展具有舉足輕重的作用。金磚國家對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過50%，本身就是世界可持續(xù)發(fā)展的一股新動力。作為快速成長的經(jīng)濟體，金磚國家均處于工業(yè)化階段，已將環(huán)境問題和綠色發(fā)展納入到議事議程和實際行動中來。同時，作為可持續(xù)發(fā)展的新動力，金磚國家內(nèi)部專門支持綠色發(fā)展，金磚國家新開發(fā)銀行的第一筆資金專門用在了支持綠色發(fā)展方面，這也為世界帶來了正面溢出效應(yīng)。

金磚國家將落實聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程作為重要合作內(nèi)容加以推進，為此召開環(huán)境部長會議并作了工作組安排。從金磚國家的機制架構(gòu)到議題設(shè)計到具體金融支持與實體經(jīng)濟發(fā)展，全面落實聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程，為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻重要力量，成為可持續(xù)發(fā)展新動力。

二是金磚國家通過貿(mào)易投資支持可持續(xù)發(fā)展。金磚國家貿(mào)易部長會議6月初通過了《金磚國家貿(mào)易投資與可持續(xù)發(fā)展倡議》，專門提及要加強金磚國家的經(jīng)貿(mào)投資合作，促進可持續(xù)發(fā)展。而在《2025 年金磚國家經(jīng)濟伙伴關(guān)系戰(zhàn)略》中，金磚國家成員同意加強氣候變化方面的合作，以確保充分和有效地執(zhí)行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《巴黎協(xié)定》。優(yōu)先事項是要全面協(xié)同解決可持續(xù)發(fā)展的三方面問題，即經(jīng)濟、社會和環(huán)境。

首先，金磚國家為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的貿(mào)易和投資環(huán)境。金磚國家不僅各自具有資源稟賦優(yōu)勢，而且正發(fā)揮優(yōu)勢互補和協(xié)同推進經(jīng)濟發(fā)展的綜合競爭力。作為世界加油站的俄羅斯、世界工廠的中國、世界辦公室的印度、世界原材料產(chǎn)地的巴西和非洲門戶南非五個國家加強合作，對世界經(jīng)濟增長貢獻超50%。金磚國家不僅是發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體的重要力量，更是世界可持續(xù)發(fā)展的新動力。

圖8：2001-2021年金磚五國經(jīng)濟增長速度（GDP）

數(shù)據(jù)來源：世界銀行、人大重陽制圖  

其次，加強貿(mào)易合作，促進可持續(xù)發(fā)展。金磚國家探索政策并考慮在成員之間開展合作，以支持鼓勵交流低碳技術(shù)和生物技術(shù)貿(mào)易，并促進向低碳經(jīng)濟過渡，向具有可持續(xù)消費及生產(chǎn)模式的部門投資。同時加強關(guān)于創(chuàng)新商業(yè)模式貿(mào)易的信息交流，以加快向可持續(xù)消費和生產(chǎn)模式的過渡，包括但不限于資源效率更高的經(jīng)濟，以及循環(huán)經(jīng)濟方法和生物經(jīng)濟價值鏈。鼓勵企業(yè)在認識到相關(guān)風險的同時，對生命周期產(chǎn)品的進出口實施低碳管理，以提高在全球市場的競爭力。最后，加強投資合作，促進可持續(xù)發(fā)展。鼓勵投資便利化方面的政策協(xié)調(diào)，特別是在改善投資措施透明度、促進清潔技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面酌情簡化行政措施，以鼓勵金磚國家之間的能力建設(shè)合作。

三是金磚國家是技術(shù)創(chuàng)新、基建和工業(yè)化的動力源。金磚國家加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并通過技術(shù)創(chuàng)新，在工業(yè)化過程中更好地實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的平衡。金磚國家并未走發(fā)達國家先污染后治理的老路，而是通過技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)健增長的同時保護環(huán)境。通過加強基建和推進工業(yè)化推動經(jīng)濟快速增長，金磚國家增速不僅快于世界平均水平、發(fā)展中國家及新興經(jīng)濟體，而且快于G7和發(fā)達國家，為世界可持續(xù)發(fā)展提供新動力。

（六）務(wù)實合作的新平臺

金磚國家為務(wù)實合作搭建了新平臺，包括領(lǐng)導人峰會和部長級會議在內(nèi)的國際合作新平臺，及相關(guān)高管會、工作組和工商理事會及論壇等。金磚國家更是拿出真金白銀，建立了金磚國家新開發(fā)銀行和應(yīng)急儲備安排，支持金磚國家基建綠色發(fā)展，防控金融風險。金磚國家更提出“金磚+”機制，并正在為金磚擴員做務(wù)實工作。

一是金磚國家構(gòu)建機制化國際合作平臺。截至目前，金磚國家逐步建起一整套全方位、多層次、寬領(lǐng)域的治理架構(gòu)，包括以領(lǐng)導人峰會為權(quán)力中心，輻射到20多個領(lǐng)域的定期互動機制。不僅有外交部長、農(nóng)業(yè)部長、工業(yè)部長、經(jīng)貿(mào)部長、央行行長和財長會議、能源部長，而且有衛(wèi)生部長、環(huán)境部長、教育部長、通訊部長、統(tǒng)計部長等，而且還有安全事務(wù)高級代表會、應(yīng)對氣候變化高級別會、應(yīng)急儲備安排理事會等。

除了部長級會議之外，金磚國家還設(shè)有高官會、工作組、論壇等完整架構(gòu)，下設(shè)有國企、數(shù)字、反腐、人口、科技等高官會，以及海關(guān)工作組、網(wǎng)絡(luò)安全工作組、禁毒工作組、數(shù)字經(jīng)濟工作組，以及工商理事會、智庫和智庫論壇等合作機制，發(fā)揮著金磚智力、工商協(xié)調(diào)等作用。特別是在支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面和經(jīng)濟技術(shù)合作方面，金磚國家為務(wù)實合作搭建了新平臺。

金磚國家不僅作為單獨平臺發(fā)揮經(jīng)貿(mào)合作、政治安全、人文交流等重要作用，而且還在聯(lián)合國及其他國際組織中針對重大問題協(xié)調(diào)金磚立場，發(fā)出金磚聲音。在后疫情時代，金磚國家在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域具有共性和互補性，具備發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟和電子商務(wù)的優(yōu)勢。為構(gòu)建具有前瞻性、包容性和開放性的合作框架，創(chuàng)造更多發(fā)展機遇，金磚國家在今年第12次經(jīng)貿(mào)部長會上批準了《金磚國家數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系框架》，還將電子商務(wù)工作組升級為數(shù)字經(jīng)濟工作組。

圖9：金磚國家的領(lǐng)導人峰會和部長會架構(gòu)圖

數(shù)據(jù)來源：外交部、人大重陽制圖

除領(lǐng)導人峰會和部長級會議之外，金磚國家還有高管會、工作組會和專家會，其中，工作組包括海關(guān)工作組、農(nóng)業(yè)工作組、環(huán)境工作組、新工業(yè)革命伙伴關(guān)系咨詢組、工業(yè)專家組、支付工作組、反腐敗工作組、禁毒工作組等。論壇有數(shù)字金磚論壇、智庫論壇等。工商界活動有工商理事會、工商論壇等。

二是金磚國家建成完備金融架構(gòu)。金磚國家成立之初就遇見從美國華爾街席卷全球的金融危機，并成為拯救金融危機的重要力量。為此，金磚國家從一開始就建構(gòu)了維護金融穩(wěn)定的平臺，不僅設(shè)立了注冊資本1000億美元的金磚國家新開發(fā)銀行，為金磚國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色發(fā)展提供融資支持和安排，而且建立了1000億美元的應(yīng)急儲備安排，為預防流動性危機等做好制度安排。同時金磚國家也為推進金融機構(gòu)改革，建設(shè)全球公開公平公正的金融秩序發(fā)揮了重要力量，包括推進IMF和世界銀行的份額改革，建立貨幣互換機制，推進本幣國際化，并支持人民幣納入SDR貨幣籃子。目前人民幣在貨幣籃子中的份額已提升至12.28%。

三是金磚國家搭建起了“金磚+”機制。金磚國家作為發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體參與全球治理的重要平臺，不僅在全球發(fā)出金磚聲音，也在G20發(fā)揮了重要作用，在二十國集團中舉辦金磚國家會。近年來，每次金磚國家舉辦會議時，都將具有代表性的發(fā)展中經(jīng)濟體和國家納入進來，發(fā)揮“金磚+”機制的作用，使金磚國家代表性更強，參與全球治理的力量更強大。為加強宏觀政策協(xié)調(diào)，促進和完善全球治理貢獻出金磚力量。金磚國家務(wù)實合作新平臺絕不僅僅是南南合作的新平臺，而是增強世界經(jīng)濟復蘇新動力，保障全球金融穩(wěn)定的經(jīng)濟治理平臺。作為各地區(qū)領(lǐng)導者的角色，金磚國家發(fā)揮協(xié)調(diào)力量，在完善全球治理方面發(fā)揮重要的金磚作用，“金磚+”機制也在促進四個大洲經(jīng)貿(mào)金融等各領(lǐng)域合作，在推進區(qū)域一體化上做出重要貢獻。

（七）供應(yīng)鏈修復新基石

金磚國家擁有充足的自然資源以及勞動力資源，是全球化中世界供應(yīng)鏈上不可或缺的一部分。金磚國家國土面積占世界領(lǐng)土總面積26.46%，自然資源豐富；人口占世界總?cè)丝?1.87%，有世界上人口最多的兩個國家，有兩大聯(lián)合國安理會常任理事國。無論是從經(jīng)濟稟賦還是政治穩(wěn)定的角度，金磚國家都可以為全球產(chǎn)業(yè)鏈修復貢獻更大力量。

當前，新冠肺炎疫情影響仍在，區(qū)域性軍事沖突，疊加輪番的制裁都給全球供應(yīng)鏈造成了嚴重沖擊，芯片短缺、汽車減產(chǎn)、能源大漲疊加潛在的糧食危機，給世界經(jīng)濟復蘇帶來困難。2020年，金磚國家貿(mào)易額占世界總額的16.98%，成為全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定不可或缺的貢獻者，但相較于金磚國家的資源稟賦來說，依舊有更大提升的空間。資源稟賦足、優(yōu)勢互補強的金磚國家之間加強合作勢必對沖和緩解經(jīng)濟下行壓力，為供應(yīng)鏈穩(wěn)定貢獻金磚力量。

人口數(shù)量多意味著勞動力充沛，消費者數(shù)量龐大，任何國家企業(yè)想要進一步發(fā)展壯大，從生產(chǎn)和消費兩端都無法離開金磚國家；自然資源豐富，意味著金磚國家仍然擁有龐大的開發(fā)潛力。金磚國家間已經(jīng)在農(nóng)業(yè)、能源、科技、數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈合作上開展了廣泛互惠互利的合作，未來通過加快上下游優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈對接，將成為改善國際產(chǎn)業(yè)鏈緊張狀況的一把金鑰匙。

（八）人文交流的新表率

金磚國家合作機制成立以來，已經(jīng)在經(jīng)濟、貿(mào)易投資、金融貨幣、工農(nóng)業(yè)、科技、社會保障等更多個領(lǐng)域取得一系列合作成果。但由于國情不同，政治、戰(zhàn)略、經(jīng)濟和社會制度也存在較大差異，五國在個別領(lǐng)域并不總是一致。因此，金磚國家需要通過構(gòu)建人民之間交流的紐帶，凝聚進一步合作的共識，才能夯實金磚國家合作走深走實的根基。

當下，人文交流已經(jīng)成為金磚國家深入合作的重要根基，與政治安全和經(jīng)貿(mào)財金共同成為金磚國家合作的三大支柱。在其他四國的大力支持下，中國已經(jīng)成為金磚人文交流的新表率。2021年9月，習近平主席在金磚國家領(lǐng)導人第十三次會晤上提出要堅持互學互鑒，加強人文交流合作。2021年12月舉行的金磚國家人文交流論壇就以“夯實人文交流基礎(chǔ)，推動金磚合作可持續(xù)發(fā)展”為主題，提出應(yīng)通過人文交流為其他領(lǐng)域合作提供新平臺。

圖10: 近20年金磚國家學者合著發(fā)文量增長趨勢

數(shù)據(jù)來源：Web of Science數(shù)據(jù)庫、人大重陽制圖

教育在可持續(xù)發(fā)展與增長中具有重要地位。在職業(yè)教育領(lǐng)域，2022年4月，中國牽頭成立了金磚國際職業(yè)教育聯(lián)盟，同時啟動了金磚國家職業(yè)技能大賽以帶動與“金磚+”國家在職業(yè)教育領(lǐng)域的務(wù)實合作。5月，《第九屆金磚國家教育部長會議宣言》提出，將進一步開拓教育合作空間，促進五國教育共同發(fā)展。在高等教育領(lǐng)域，2022年4月，金磚國家網(wǎng)絡(luò)大學年會在北京召開，來自金磚國家的55所高校圍繞“構(gòu)建一流大學間伙伴關(guān)系，助力金磚國家可持續(xù)發(fā)展”展開研討，推動金磚國家高等教育邁上新階梯。金磚國家高等教育合作的特殊意義在于改變發(fā)展中國家在全球高等教育體系中話語權(quán)較弱的現(xiàn)狀，推動世界一流大學評價方式的多樣化。據(jù)統(tǒng)計，金磚國家學者合著發(fā)文量自2013年金磚國家正式開展高等教育合作以來呈顯著上升趨勢，7年內(nèi)實現(xiàn)了近4倍的增長。