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國內(nèi)智庫人大重陽發(fā)布《金磚:全球發(fā)展的新未來》報(bào)告:破除對金磚國家十大誤解
最后更新: 2022-06-24 15:01:54(六)“中國獨(dú)大論”
中國作為“金磚”當(dāng)中經(jīng)濟(jì)總量最大的國家,其GDP甚至超過其他四國之和,因此,有人散播說“中國壓制其他四國”,金磚合作成了“中國獨(dú)大”。中國是“大塊頭”沒錯,因?yàn)閺慕?jīng)濟(jì)總量來看,這是事實(shí)。在本世紀(jì)的頭十年里,中國貢獻(xiàn)了全球經(jīng)濟(jì)增長的近三分之一,到了第二個(gè)十年,中國的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增長,已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。中國雖然經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚,但是中國從不采取制裁等手段,阻撓限制他國發(fā)展,而是秉承互利共贏、共同發(fā)展的理念,共同做大“經(jīng)濟(jì)蛋糕”,讓世界更多國家搭上中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車,分享中國發(fā)展的紅利。
同拉美方面,隨著“一帶一路”走進(jìn)拉美,中國同拉美地區(qū)的合作逐漸深入,中國已經(jīng)成為拉美地區(qū)的第二大貿(mào)易伙伴國,在拉美地區(qū)的直接投資顯著增長,在疫情期間更是展現(xiàn)出了超強(qiáng)的韌性和巨大潛力;同俄羅斯方面,中國積極推動“一帶一路”倡議與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的對接,以及中吉烏鐵路、跨阿穆爾河的鐵路和公路大橋等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),穩(wěn)固在能源、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)關(guān)系;同印度方面,2021年,中印貿(mào)易額達(dá)到1256.6億美元,同比增長43.3%,首次突破千億美元大關(guān),中國已連續(xù)兩年成為印度最大的貿(mào)易伙伴;同非洲方面,中國加大對非援助力度,非洲是中國對外援助的最主要地區(qū)。同時(shí)推動雙方貿(mào)易加速發(fā)展。中國自2009年起連續(xù)12年穩(wěn)居非洲第一大貿(mào)易伙伴國地位,中非貿(mào)易額占非洲整體外貿(mào)總額比重連年上升,2020年超過21%。
另外,金磚國家并不是“以塊頭論英雄”的地方。金磚國家在內(nèi)部機(jī)制上,并不以經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定話語權(quán),而是講求民主、追求投票權(quán)的平等。相比于G7機(jī)制中的美國獨(dú)大,金磚機(jī)制更平等。
圖3:2016-2020年中國從金磚國家進(jìn)口總金額(單位:億美元)
數(shù)據(jù)來源:金磚國家聯(lián)合統(tǒng)計(jì)手冊(2021)、人大重陽制圖
(七)“金磚顛覆論”
從金磚國家首次合作開始直到今日,就始終有聲音妄稱,金磚國家要顛覆原有的世界秩序。實(shí)際上,金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人宣言多次重申,金磚國家“承諾推動以聯(lián)合國為核心,以國際法及包括主權(quán)平等和尊重各國領(lǐng)土完整在內(nèi)的《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為基礎(chǔ)的,更加包容、公平,更具代表性的多極國際體系,在互利合作的基礎(chǔ)上構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”。在近代歷史上,金磚國家大都有過被殖民、半殖民或者被侵略的國家歷史,因而更加倍加珍惜當(dāng)前當(dāng)今時(shí)代和平發(fā)展的主旋律,維護(hù)當(dāng)今來之不易的國際體系,金磚國家不尋求推倒或者顛覆已經(jīng)形成的受到世界各國廣泛認(rèn)可的國際行為準(zhǔn)則。
同時(shí),不得不看到,當(dāng)今世界,部分發(fā)達(dá)國家抱著舊有的種族主義、殖民主義觀點(diǎn)不放,一再宣揚(yáng)本國例外論、本國優(yōu)先論,企圖限制世界上其他國家人民過上好日子,這已經(jīng)成為廣大發(fā)展中國家深惡痛絕之事。印度學(xué)者在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第26次締約方大會上痛斥西方“永恒的殖民心態(tài)和殖民結(jié)構(gòu)”,正是這種現(xiàn)象的集中體現(xiàn)。任何國際治理秩序都應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)國際力量的對比,隨著廣大發(fā)展中國家的發(fā)展,國際秩序的部分改革勢在必行,霸權(quán)主義思想與殖民主義思想不得人心。近年五國外長通過《金磚國家關(guān)于加強(qiáng)和改革多邊體系的聯(lián)合聲明》,正是希望使全球治理更具包容性、代表性和參與性。
第二次世界大戰(zhàn)以后,金磚各國在發(fā)達(dá)國家制定的國際化規(guī)則中發(fā)展建設(shè)了自身,致力于讓本國人民過上更好的生活,取得了長足的進(jìn)步。金磚五國的GDP在全球的占比從2006年不足12%大幅躍升到2021年的近25%,金磚國家在國際舞臺上不斷散發(fā)活力,在G20峰會、氣候變化和其他多邊外交場合都做出了自身莊嚴(yán)的承諾與積極的貢獻(xiàn)。
圖4:金磚國家名義GDP及占世界比例
數(shù)據(jù)來源:世界銀行、人大重陽制圖
(八)“金磚失和論”
當(dāng)前一些聲音緊盯金磚國家之間的矛盾與沖突,認(rèn)為金磚國家之間矛盾沖突激烈,無法形成有效合作,但實(shí)際上,金磚國家之間的團(tuán)結(jié)合作才是主流。由于部分差異化的利益取向,不同的歷史發(fā)展進(jìn)程,不可能有國家之間完全沒有分歧,但只要各方能夠真正尊重彼此核心關(guān)切,能夠在核心議題上形成共識,就都可以找到相互合作共贏之道。
自2006年以來,金磚國家間每年進(jìn)行包括元首會晤在內(nèi)的數(shù)個(gè)級別會談。金磚五國之間貿(mào)易合作已從2006年的1040億美元升至2016年的近3000億美元,再增至2019年的3942億美元;2020-2021年,僅中國與其他金磚國家之間的貿(mào)易總額即達(dá)到4904.2億美元,比2020年增長39.2%;2017年,在金磚國家伙伴關(guān)系建立十周年之際,金磚國家之間就加強(qiáng)金磚伙伴關(guān)系、完善全球治理、促進(jìn)共同發(fā)展發(fā)出積極信號,決定共同打造金磚合作第二個(gè)“金色十年”;新冠肺炎疫情爆發(fā)以來,金磚國家之間在疫苗、廣泛開展合作;2021年,在金磚機(jī)制成立15周年之際,金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人攜手發(fā)布第十三次會晤新德里宣言,回顧以往豐碩合作成果并為之自豪,同時(shí)思考未來金磚合作的前進(jìn)道路。
圖5:2006-2019年金磚五國間貿(mào)易總額
數(shù)據(jù)來源:世界銀行、人大重陽制圖
近日,由中國作為主席國主辦的2022年金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤即將舉行,今年金磚國家還將舉行各級別會晤接近200項(xiàng),伴隨金磚國家峰會的舉辦,金磚國家之間的建設(shè)合作進(jìn)入新的高潮。
(九)“金磚排他論”
由于金磚國家獨(dú)具特色,要尋找具備金磚特色的國家客觀上并不容易。既要有足夠的體量,也要有鮮明的特色,更為關(guān)鍵的是對完善全球治理既要有意愿還要有能力。金磚擴(kuò)員雖然一直在討論,但是具體落實(shí)還是相當(dāng)不容易。由此,自2010年吸納南非進(jìn)入金磚國家組織以來,便再無擴(kuò)員行動,基于此,金磚國家組織就被西方冠以“排他之說”。但金磚機(jī)制自成立以來,至今才走過十四個(gè)年頭,還是在成長發(fā)展過程當(dāng)中。相比來看,G7從1975年成立時(shí)的G6至今,成員國數(shù)量也并未變化,擴(kuò)張一下又縮減回去。如果說排他恐怕金磚國家還根本輪不上,與G7相比,金磚國家組織尚處于發(fā)展階段,還存在更大的發(fā)展空間。
與G7作為“富國俱樂部”的封閉集團(tuán)性質(zhì)相比,金磚國家的合作所具有開放性、包容性特征突出,不僅不排他而且正在拓展,突出表現(xiàn)為“金磚+”機(jī)制。這既表現(xiàn)為金磚國家同其他發(fā)展中大國和發(fā)展中國家組織進(jìn)行對話,也意味著更多發(fā)展中國家加入其中。每次金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會都會邀請發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體與會,廈門會晤就邀請了印度尼西亞、墨西哥等國領(lǐng)導(dǎo)人參加,2022年金磚國家主席年也跨區(qū)域邀請更多國家參與,這顯示將有更多新興國家加入金磚合作機(jī)制。更重要的是,“金磚+”還代表了金磚機(jī)制為廣大發(fā)展中國家代言、謀求發(fā)展利益的宗旨。因此,“金磚排他論”并不正確。
圖6:金磚國家勞動力人口占總?cè)丝谥龋?019年)
數(shù)據(jù)來源:《金磚國家聯(lián)合統(tǒng)計(jì)手冊》2021、人大重陽制圖
(十)“金磚務(wù)虛論”
有不少西方國家認(rèn)為,作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)金融合作機(jī)制,金磚集團(tuán)太務(wù)虛了,只“仰望星空”談戰(zhàn)略,卻很少“腳踏實(shí)地”干實(shí)事,這就是“金磚務(wù)虛論”。而事實(shí)上,金磚機(jī)制經(jīng)歷了十多年的快速發(fā)展,不僅完成了完善的機(jī)制化建設(shè),形成了從領(lǐng)導(dǎo)人峰會到20多個(gè)部長級會議,還有相應(yīng)工作組及工商領(lǐng)導(dǎo)人及智庫論壇在內(nèi)的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的架構(gòu)體系,提示也對金磚擴(kuò)容進(jìn)行深入探討和適時(shí)啟動等務(wù)實(shí)合作。更為重要的是拿出了真金白銀,為金磚國家的發(fā)展和發(fā)展構(gòu)建了貨真價(jià)實(shí)的金融機(jī)構(gòu),已經(jīng)設(shè)立的1000億美元的應(yīng)急儲備安排,1000億美元注冊資本的金磚國家新開發(fā)銀行為促進(jìn)綠色發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防控金融風(fēng)險(xiǎn)提供了重要支撐。通過金磚國家平臺,一種新型的國際金融開放機(jī)制與宏觀調(diào)控體系正在形成。以金磚銀行為例,金磚國家首批項(xiàng)目將會在上海的智慧新能源示范項(xiàng)目、巴西可再生能源轉(zhuǎn)貸項(xiàng)目、印度可再生能源電力裝機(jī)轉(zhuǎn)貸項(xiàng)目及南非的輸電網(wǎng)絡(luò)等新能源上推廣應(yīng)用,同時(shí)也有可再生能源發(fā)電轉(zhuǎn)型項(xiàng)目等。在籌資方面,新開發(fā)銀行2016年在中國首度發(fā)行人民幣債券之后,在金磚國家發(fā)行本幣債券,推進(jìn)人民幣、盧布、盧布等本幣區(qū)域化和國際化。
針對金融危機(jī)、歐債危機(jī),金磚國家通過加強(qiáng)國際合作等務(wù)實(shí)合作行動,推進(jìn)包括IMF和世界銀行等金融機(jī)構(gòu)改革,通過真金白銀的務(wù)實(shí)行動推進(jìn)金融回歸本源,切實(shí)支持包括基建、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,讓金融回歸到服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、造福人類的天職,這也是國際金融體系中的“金磚方案”。所以,金磚不僅不是“務(wù)虛”,而是“去虛”。
如果不是故意唱衰,僅基于上述十個(gè)錯誤論斷就看衰金磚國家的未來,不僅不是對金磚國家不了解,而是帶著有色眼鏡看金磚國家,甚至蓄意唱衰“金磚國家”。這種論調(diào)也讓人想起了此前被熱炒的“中國崩潰論”及被“惡意擔(dān)憂”的“一帶一路”。一些人說全球貿(mào)易下降了,金磚就不好搞了——大環(huán)境不好,于是國家合作就不好,這個(gè)邏輯是錯誤的。而正是因?yàn)榇蟓h(huán)境不好,才需要金磚國家“抱團(tuán)取暖”,才需要金磚力量、金磚智慧。
金磚五國與其他發(fā)展中國家和新興國家一道,定能求同存異、互利共贏,克服彼此在地緣、文化、觀念上的種種差異,通過各項(xiàng)務(wù)實(shí)合作,為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更有效貢獻(xiàn),讓“金磚”永不褪色,而且正發(fā)出耀眼的金磚之光。
- 原標(biāo)題:金磚:全球發(fā)展的新未來 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 戴蘇越 
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