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專訪連平:民營經濟發(fā)展局是民企的“娘家人”還是強勢“婆婆”?
最后更新: 2023-09-15 16:07:35近日,中央編辦正式批復在國家發(fā)展改革委內部設立民營經濟發(fā)展局。這個消息發(fā)布之后,社會上和媒體上就出現很多討論:
這個新機構是干什么的?為什么現在設立?會給民營經濟發(fā)展帶來哪些改變?它會成為民營企業(yè)的“娘家人”還是強勢“婆婆”?
圍繞上述話題,9月8日,觀察者網對話中國首席經濟學家論壇理事長、上海市經濟學會副會長連平教授。
【訪談/觀察者網 王慧 整理/張菁娟、房佶宜】
觀察者網:上次和您聊民營經濟的話題時,中共中央國務院發(fā)布了“民營經濟31條”。這次促進民營經濟發(fā)展又出了個大招,就是民營經濟發(fā)展局,這可以說是史上首次。我們一直說民營經濟有“五六七八九”的特征,經過改革開放40多年的發(fā)展民營經濟在國民經濟中的重要性不言而喻,為什么之前沒有專門設立民營經濟發(fā)展局,而在當下的經濟狀況之下創(chuàng)設這個新機構?
連平:改革開放40多年來,中國經濟發(fā)展中的一個重要現象就是民營經濟獲得了持續(xù)、大幅度的增長,現在整個民營經濟在中國經濟中占據了非常重要的地位。其中兩個最為重要的特征是:第一,民營經濟在經濟增長中發(fā)揮了積極的推動作用;第二,對解決中國的就業(yè)問題做出了巨大貢獻。
過去40多年,民營經濟取得了很大的成果,但也存在許多問題和困難,發(fā)展狀態(tài)不盡如人意。中國是一個公有經濟比較發(fā)達的經濟體,如何在公有經濟和民營經濟并存的經濟體運行過程中,更好地推動民營經濟的健康發(fā)展是擺在我們面前的重要課題。
我認為,推出民營經濟發(fā)展局這樣一個機構,由它來統(tǒng)籌協(xié)調、綜合施策,推動民營經濟的發(fā)展,從整體的戰(zhàn)略角度考慮是十分有必要的。
從短期來看,疫情三年給中國經濟帶來了許多負面影響,民營經濟在這個過程中面臨著較大的壓力。比如說,比較綜合的一個指標是民間投資,民間投資去年底還是正增長,今年上半年增速為-0.2%,一個月之后負值進一步擴大,1-7月份增速為-0.5%。這種現象極為罕見,現在的情況應該是改革開放以來,民營經濟最為困難的階段。
當然,這種狀況的出現不是偶然的,是各種各樣的綜合性因素造成的,其中也包括一些外部因素,比如說,一些國家采取相關政策對中國的產業(yè)鏈、供應鏈進行打壓,給民營經濟的信心、預期帶來了一系列的影響。
在這種情況下,民營經濟需要國家給予更大力度的支持,國家有必要推出更強有力的手段,包括各種資源的投入、對民營經濟中長期發(fā)展給予支持、推動相關政策落地等等,以問題導向去推動民營經濟的發(fā)展。
成立民營經濟發(fā)展局可以協(xié)調各方,共同支持民營經濟的發(fā)展。新機構的職責當中特別提出“統(tǒng)籌協(xié)調”,因為民營經濟涉及很多方面的問題,這些問題需要國家具有相關職能的機構來進行協(xié)調,發(fā)改委是一個比較合適的主體。
觀察者網:確實,現在民營經濟處在一個比較艱難的時期,這時候中央設立民營經濟發(fā)展局這樣一個新機構還是很有必要的。我也注意到,這個消息發(fā)布之后,社會上和媒體上就有許多討論,最終可以歸結為這樣一個問題:民營經濟發(fā)展局到底是干什么的?我們應該怎么定位它?它會成為民營企業(yè)的“娘家人”還是強勢“婆婆”,它是用來“管”的還是用來“服務”的?對于這個問題,您怎么看?
連平:首先要看民營經濟發(fā)展局的功能是怎么定位的,關于它的功能有關負責人提出了12個字——統(tǒng)籌協(xié)調、綜合施策、促進發(fā)展。具體來看,我覺得可能會涉及以下內容:
第一,統(tǒng)籌協(xié)調各方,這是它最為重要的功能定位,作為主管部門來協(xié)調各方面的政策、資源;第二,營造更優(yōu)的民營企業(yè)營商環(huán)境;第三,針對民營企業(yè)發(fā)展中的難點痛點綜合施策;第四,加強要素的支持,通過財政、貨幣、金融等資源投入來加以推動;第五,促進民營企業(yè)公平準入;第六,運用法制手段來保持民營經濟運行環(huán)境的平穩(wěn)健康;第七,督促各種政策不斷地落地。
如果從上述具體方面來看的話,該機構更多的是服務的功能而不是管理的功能,不是去當“婆婆”。盡管存在管理功能,但主要還是更好地為民營企業(yè)服務,保障它們各種資源需要,解決民營企業(yè)發(fā)展過程中的一系列問題,促進后者更健康的發(fā)展。但是需要注意的是,不要在過程中逐步出現功能褪變,到一定階段后,由一個多功能的服務者的角色轉變?yōu)楣芾碚?,最終成為強勢的“婆婆”,這是我們所不希望看到的。
標簽 民營經濟-
本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 張菁娟 
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