觀察者網(wǎng)：您剛剛也提到了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的主要職責(zé)，我們具體來(lái)看一下，它的主要指責(zé)描述一共103個(gè)字：跟蹤了解和分析研判民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織擬訂促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，擬訂促進(jìn)民間投資發(fā)展政策。建立與民營(yíng)企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制，協(xié)調(diào)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。您覺(jué)得，目前擬定的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的上述主要職責(zé)有什么特點(diǎn)？在具體履行實(shí)施的過(guò)程當(dāng)中您又有怎樣的建議或期待？

連平：綜合來(lái)看，我認(rèn)為，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局職責(zé)的重點(diǎn)實(shí)施方向包括兩個(gè)方面：

第一，通過(guò)調(diào)查研究，更多地掌握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r和需求；第二，溝通各方面信息?，F(xiàn)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遇到的困難和問(wèn)題很多，如何能夠?qū)⑦@些困難和問(wèn)題第一時(shí)間反映到相關(guān)管理機(jī)構(gòu)，并制定政策來(lái)解決問(wèn)題，有助于在當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)間解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題。

至于說(shuō)到建議，我考慮了以下幾方面：

第一個(gè)方面，對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最重要的還是要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。要從實(shí)際出發(fā)，找到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要問(wèn)題，提出解決這些問(wèn)題的辦法和舉措，并加以實(shí)施；

在此基礎(chǔ)上，第二個(gè)方面是要能夠加強(qiáng)要素支持，也就是運(yùn)用我們國(guó)家的財(cái)政政策、貨幣政策、金融手段等各種資源投入，來(lái)針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持。這個(gè)方面不應(yīng)該只是說(shuō)說(shuō)，也不應(yīng)該只是一些空洞的政策，而是需要有真金白銀的舉措落地對(duì)此，我考慮了三個(gè)很具體的方面：

其一，要更好地解決民營(yíng)企業(yè)目前遇到的融資難、融資貴的問(wèn)題，首先要加強(qiáng)國(guó)家兩級(jí)擔(dān)保體系的建設(shè)，包括中央一級(jí)的擔(dān)?；鸷偷胤缴系膿?dān)保基金。有些省份可能由于各種原因沒(méi)有建立這種擔(dān)保基金，應(yīng)該盡快建立；已經(jīng)建立的，要增強(qiáng)擔(dān)?；鸬膶?shí)力，因?yàn)榻?jīng)過(guò)多年的擔(dān)保后，有的擔(dān)?；饘?shí)際支持能力已經(jīng)非常弱了，這就需要政府加大力度支持。用這些擔(dān)?；饋?lái)為民營(yíng)企業(yè)融資提供擔(dān)保，使其融資更為便利，成本更低。

2023年9月5日，江蘇南通，海安高新區(qū)的南通江中光電有限公司車間內(nèi)，工人正在趕制電梯部件產(chǎn)品訂單。近年來(lái)，江蘇省南通市海安市聚焦民營(yíng)企業(yè)關(guān)注，多措并舉，為民營(yíng)企業(yè)量身定做“政策包”“服務(wù)包”，強(qiáng)化企業(yè)在用工、資金、科技創(chuàng)新等方面的保障，不斷推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的活力，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

其二，從中國(guó)房地產(chǎn)發(fā)展的實(shí)際狀況來(lái)看，我們需要探索建立房地產(chǎn)相關(guān)基金。房地產(chǎn)領(lǐng)域中許多企業(yè)都是民營(yíng)企業(yè)，它們出現(xiàn)了很多困難。房地產(chǎn)基金如何通過(guò)財(cái)務(wù)資源投入，當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，尤其是商業(yè)銀行出現(xiàn)不良資產(chǎn)時(shí)，房地產(chǎn)基金可以幫助他們進(jìn)行處置。中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)模很大，將來(lái)很可能出現(xiàn)一定規(guī)模地不良資產(chǎn)，為金融機(jī)構(gòu)難以承受。當(dāng)這種問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)，房地產(chǎn)基金就可以發(fā)揮非常直接、積極的作用，第一時(shí)間將風(fēng)險(xiǎn)控制在很小的范圍內(nèi)。

其三，我們可以考慮構(gòu)建專門支持中小微企業(yè)的政策性銀行體系?，F(xiàn)在，我國(guó)在中小微民營(yíng)企業(yè)的信貸支持方面，商業(yè)銀行做了很多，國(guó)家也給商業(yè)銀行提了一系列政策上的要求，例如利率、規(guī)模、增速等等。我認(rèn)為，中國(guó)的商業(yè)銀行當(dāng)然應(yīng)該承擔(dān)一部分責(zé)任，但要注意的是，不能把所有的責(zé)任全部壓在商業(yè)銀行身上。支持中小微民營(yíng)企業(yè)發(fā)展具有整個(gè)國(guó)家規(guī)劃和戰(zhàn)略方面的考量。毫無(wú)疑問(wèn)，應(yīng)該是財(cái)政更多地?fù)?dān)當(dāng)這方面的責(zé)任。所以我認(rèn)為，如果能夠構(gòu)建一個(gè)政策性銀行體系，對(duì)于支持中小微民營(yíng)企業(yè)會(huì)發(fā)揮比較穩(wěn)定的積極作用。

第三個(gè)方面的建議是要加強(qiáng)法制保障。近年來(lái)，我國(guó)一直在推進(jìn)對(duì)民營(yíng)企業(yè)法制方面的支持，在很多方面不斷在深化、拓展，很多相關(guān)法律也在落地。但需要看到的是，整個(gè)法治保障還是不夠的。如果這個(gè)問(wèn)題能得到比較好的解決，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展無(wú)疑是很好的幫助，有助于民營(yíng)企業(yè)的信心不斷得到提升。