結(jié)　語

藍圖已經(jīng)繪就，愿景催人奮進，行動創(chuàng)造未來。我們將始終堅持追求卓越的發(fā)展取向，堅定不移走面向世界、擴大開放之路，走解放思想、深化改革之路，走打破常規(guī)、創(chuàng)新突破之路，在全球范圍內(nèi)城市合作與競爭中鍛造優(yōu)勢、強化功能、實現(xiàn)超越。我們將始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以優(yōu)質(zhì)多樣供給滿足人民需求，把最好的資源留給人民，創(chuàng)造海納百川、近悅遠來的人才發(fā)展環(huán)境，讓每一個人的夢想照進現(xiàn)實，打造充滿活力的機遇之都，建設(shè)人人向往的幸福家園。展望未來，我們堅信，經(jīng)過三個五年發(fā)展規(guī)劃期的接續(xù)奮斗，上海將以更加瑰麗、偉岸、多彩的身姿昂首屹立于世界東方，成為我國社會主義現(xiàn)代化國家版圖中最具國際范、中國風(fēng)、江南韻的城市標(biāo)桿。讓我們攜手并進、奮發(fā)有為，以鏗鏘有力的步伐堅定邁向具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。

附件：《綱要》有關(guān)指標(biāo)及名詞解釋

一、部分指標(biāo)解釋

1、金融市場交易總額。該指標(biāo)為上海主要金融要素市場成交額，包括股票、債券、期貨、貨幣、外匯、黃金等要素市場，是統(tǒng)計期內(nèi)中國外匯交易中心、上海證券交易所、上海期貨交易所、中國金融期貨交易所和上海黃金交易所的成交總額等金融市場成交總額，反映上海金融市場交易活躍程度。

2、每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量。該指標(biāo)為每萬人口居民擁有的經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局授權(quán)且在有效期內(nèi)的戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域、在海外有同族專利權(quán)、維持年限超過10年、有許可他人實施收益或?qū)崿F(xiàn)質(zhì)押融資或者獲得國家科學(xué)技術(shù)獎、中國專利獎的發(fā)明專利件數(shù)。

3、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低。該指標(biāo)為報告期單位生產(chǎn)總值碳排放與基期單位生產(chǎn)總值碳排放水平相比的下降比例。

4、大氣常規(guī)污染物年均濃度（約束性）。該指標(biāo)包括二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）、一氧化碳（CO）和臭氧（O3）六項污染物指標(biāo)的平均濃度。

5、地表水達到或好于III類水體比例（約束性）。該指標(biāo)為根據(jù)全市主要河湖水質(zhì)斷面狀況計算得出的斷面達到或好于III類水質(zhì)的百分比，共涉及273個主要河湖水質(zhì)斷面，其中包括40個國控斷面和233個市考斷面。

6、生活垃圾回收利用率。該指標(biāo)為生活垃圾中可回收物量和進入專用設(shè)施處理的濕垃圾量在生活垃圾總量中的占比，即（濕垃圾量+可回收物量）/生活垃圾總量。

二、有關(guān)名詞解釋

1、四大品牌。是指“上海服務(wù)”“上海制造”“上海購物”和“上海文化”。

2、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（基礎(chǔ)設(shè)施REITs）。是國際通行的配置資產(chǎn)，具有流動性較高、收益相對穩(wěn)定、安全性較強等特點，能有效盤活存量資產(chǎn)，填補當(dāng)前金融產(chǎn)品空白，拓寬社會資本投資渠道，提升直接融資比重，增強資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效。

3、中國金融市場交易報告庫。涵蓋金融市場的交易全生命周期數(shù)據(jù)，包括貨幣市場、證券市場、票據(jù)市場、黃金市場、外匯市場等；既包括線上，也包括線下。有利于高效、準(zhǔn)確、全面反映金融市場信息，及時捕捉風(fēng)險點，防范金融市場風(fēng)險，維護金融穩(wěn)定，助力貨幣政策有效傳導(dǎo)和宏觀審慎管理有效運行。

4、沿海捎帶。是指外資或外籍船舶在中國沿海港口之間從事外貿(mào)集裝箱的國內(nèi)段運輸。

5、揭榜掛帥。也稱“科技懸賞制”，是指注重任務(wù)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，針對目標(biāo)明確的科技難題和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，設(shè)立項目或獎金，不設(shè)門檻限制要求，向全社會公開張榜征集創(chuàng)新性科技成果的一種制度安排。

6、“獨角獸”企業(yè)。是指成立時間不超過10年，獲得過私募投資且尚未上市，估值超過10億美元的企業(yè)。

7、“瞪羚”企業(yè)。是指創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷、以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐、進入高成長期的中小企業(yè)。這類企業(yè)像瞪羚一樣，成長性好，具有跳躍發(fā)展態(tài)勢。

8、“隱形冠軍”企業(yè)。是指那些不為公眾所熟知，卻在某個細(xì)分行業(yè)或市場占據(jù)領(lǐng)先地位，擁有核心競爭力和明確戰(zhàn)略，其產(chǎn)品、服務(wù)難以被超越和模仿的中小型企業(yè)。

9、新型研發(fā)機構(gòu)。是指聚焦科技創(chuàng)新需求，主要從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)，投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活的獨立法人機構(gòu)，可依法注冊為科技類民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機構(gòu)）、事業(yè)單位和企業(yè)。

10、24小時青年創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)。是指在青年人才集聚的科創(chuàng)中心承載區(qū)、雙創(chuàng)示范基地、園區(qū)等，圍繞青年人才工作、居住、生活等需求，促進社區(qū)園區(qū)聯(lián)動，提供全天候不打烊的創(chuàng)業(yè)支持、交流展示、休閑娛樂等多功能服務(wù)的新型社區(qū)。

11、投貸聯(lián)動。是指符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機構(gòu)等外部機構(gòu)合作，或通過設(shè)立從事股權(quán)投資的全資子公司，開展“股權(quán)+銀行貸款”和“銀行貸款+認(rèn)股權(quán)證”等融資方式創(chuàng)新，為科創(chuàng)類企業(yè)經(jīng)營提供股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)模式。

12、EDA設(shè)計工具（EDA：Electronics Design Automation）。是指電子設(shè)計自動化設(shè)計工具，大致可分為芯片設(shè)計輔助軟件、可編程芯片輔助設(shè)計軟件、系統(tǒng)設(shè)計輔助軟件等三類。

13、智能汽車。是指融合現(xiàn)代通信與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的具備輔助駕駛等多種智能功能的汽車，通過搭載先進的車載傳感器、控制器、執(zhí)行器等裝置，實現(xiàn)車與人、車、路、后臺等智能信息交換共享，達到安全、舒適、節(jié)能、高效的駕駛體驗提升。

14、生物醫(yī)藥合同研發(fā)及生產(chǎn)。生物醫(yī)藥合同研發(fā)組織（CRO：Contract Research Organization）是指通過合同形式為藥物、醫(yī)療器械等提供專業(yè)化研發(fā)服務(wù)的機構(gòu)。生物醫(yī)藥合同研發(fā)生產(chǎn)組織（CDMO：Contract Development and Manufacturing Organization）是指通過合同形式為藥物、醫(yī)療器械研發(fā)及規(guī)?；a(chǎn)提供專業(yè)化服務(wù)的機構(gòu)。

15、工業(yè)知識圖譜。是指工業(yè)領(lǐng)域中構(gòu)建的知識圖譜，主要包括兩類：一類是已有設(shè)備信息、生產(chǎn)信息的數(shù)字化知識圖譜，諸如將設(shè)備維護手冊、故障應(yīng)用案例、一線專家經(jīng)驗數(shù)字化，并構(gòu)建相應(yīng)的知識圖譜；另一類是將設(shè)備信息、設(shè)備及數(shù)字化系統(tǒng)工作過程信息，甚至整個生產(chǎn)流程部分或全部數(shù)字化，并將其中不同垂直領(lǐng)域的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)起來，構(gòu)建相應(yīng)的知識圖譜。

16、共享制造。是指圍繞生產(chǎn)制造各環(huán)節(jié)，運用共享理念將分散、閑置的生產(chǎn)資源集聚起來，彈性匹配、動態(tài)共享給需求方的新模式新業(yè)態(tài)。

17、“五基”領(lǐng)域。是指基礎(chǔ)零部件/元器件、基礎(chǔ)工業(yè)軟件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)制造工藝和裝備、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與基礎(chǔ)技術(shù)檢驗檢測系統(tǒng)。

18、“主分區(qū)”制度。“主區(qū)”是指洋山特殊綜合保稅區(qū)物理圍網(wǎng)區(qū)域；“分區(qū)”是指新片區(qū)內(nèi)、主區(qū)外重點企業(yè)。通過實施“主分區(qū)”制度，讓圍網(wǎng)外重點產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)享受洋山特殊綜合保稅區(qū)政策，精準(zhǔn)施策、靶向監(jiān)管。

19、一江一河。“一江”指黃浦江，“一河”指蘇州河。按照建設(shè)世界級濱水區(qū)的總目標(biāo)，黃浦江沿岸定位為國際大都市發(fā)展能級的集中展示區(qū)，蘇州河沿岸定位為特大城市宜居生活的典型示范區(qū)。

20、“兩個集中”和“綜合窗口”改革?！皟蓚€集中”改革是指個人事項向街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心集中，企業(yè)事項向區(qū)行政服務(wù)中心集中?！熬C合窗口”改革是指任一窗口均可無差別受理進駐政務(wù)服務(wù)中心的所有政務(wù)服務(wù)事項，或受理同一領(lǐng)域不同部門、不同條線的政務(wù)服務(wù)事項。

21、超級智能政務(wù)服務(wù)窗口。在線下窗口服務(wù)中引入人工智能技術(shù)作為支撐，在窗口人員與服務(wù)對象的第一次接觸中，根據(jù)服務(wù)對象提供的相關(guān)信息即可自動形成標(biāo)準(zhǔn)、完整、準(zhǔn)確的申報材料，并在后臺借助人工智能進行輔助審批。

22、云、數(shù)、網(wǎng)、端、安：是指“一網(wǎng)統(tǒng)管”城市運行系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，即電子政務(wù)云、城運主體數(shù)據(jù)庫、電子政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)微信等移動端應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)系統(tǒng)。

23、中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型?！爸行妮椛洹笔侵讣涌焯嵘鞒菂^(qū)的服務(wù)能級和輻射功能；“兩翼齊飛”是指依托上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)、長三角一體化示范區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)、張江科學(xué)城等戰(zhàn)略平臺，發(fā)揮對內(nèi)對外開放樞紐作用；“新城發(fā)力”是指大力推進嘉定、松江、青浦、奉賢、南匯等五個新城建設(shè)；“南北轉(zhuǎn)型”是指推動金山、寶山南北兩極的加快轉(zhuǎn)型升級。

24、工業(yè)銹帶。原指以制造業(yè)為經(jīng)濟支柱的美國東北部，即底特律、匹茲堡、克利夫蘭和芝加哥等大工業(yè)城市所在的地區(qū)，這些地區(qū)在上世紀(jì)70—80年代由于工業(yè)急劇衰落、工廠大量倒閉、失業(yè)率增加而使閑置的設(shè)備銹跡斑斑。文中指上海黃浦江濱江兩岸等地的工業(yè)遺跡。

25、TOD（Transit-Oriented-Development）。是指“公共交通導(dǎo)向型發(fā)展”模式，是一種高密度的商、住、辦和公共設(shè)施混合的土地使用模式。

26、三高兩區(qū)。是指高速公路、高鐵、高壓線沿線以及生態(tài)敏感區(qū)、環(huán)境綜合整治區(qū)。

27、四好農(nóng)村路。是指要把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。

28、三權(quán)分置。是指農(nóng)村承包地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。

29、點站場。是指生活垃圾可回收物回收服務(wù)點、轉(zhuǎn)運站、集散場。

30、碳普惠。是指將企業(yè)與公眾的減排行為進行量化、記錄，并通過交易變現(xiàn)、政策支持、商場獎勵等消納渠道實現(xiàn)其價值。

31、出行即服務(wù)（MaaS：Mobility as a Service）。是指將飛機、火車、地鐵、公交、出租車、共享單車等交通方式的出行服務(wù)進行整合，進而滿足各種交通需求。是人們的出行需求發(fā)展到一定階段后的一種演化，強調(diào)交通系統(tǒng)的多模式、一站式、門到門、需求響應(yīng)和未來可持續(xù)性。

32、公辦初中強校工程。是指在全市范圍內(nèi)遴選一批公辦初中，按照“一校一策”原則，制定和實施三年強校實施規(guī)劃，并結(jié)合“名校長名師培養(yǎng)工程”、緊密型學(xué)區(qū)化集團化辦學(xué)、落實中考改革等方式進行建設(shè)的重要舉措，旨在建成“家門口好初中”，帶動公辦初中全面提升辦學(xué)質(zhì)量。

33、全球勝任力（Global Competence，又譯全球競爭力）。根據(jù)經(jīng)合組織2017年發(fā)布的“PISA（國際學(xué)生評估項目）全球勝任力框架”，是指青少年能夠分析當(dāng)?shù)?、全球和跨文化的問題，理解和欣賞他人的觀點和世界觀，與不同文化背景的人進行開放、得體和有效的互動，以及為集體福祉和可持續(xù)發(fā)展采取行動的能力。具體包括知識、技能、態(tài)度、價值觀四方面內(nèi)容。

34、緊密型學(xué)區(qū)集團。在現(xiàn)有學(xué)區(qū)集團廣覆蓋的基礎(chǔ)上，通過建立學(xué)區(qū)集團規(guī)章制度、師資交流輪崗、課程教學(xué)共研共享、績效捆綁考核等方式，促進學(xué)區(qū)集團建設(shè)更緊密，從而實現(xiàn)學(xué)區(qū)集團內(nèi)部優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享，提升家門口每一所學(xué)校的教育品質(zhì)。

35、居民健康素養(yǎng)。是指個體具有獲取、理解、處理基本健康信息和服務(wù)，并運用這些信息和服務(wù)做出正確判斷和決定，維持和促進健康的能力。其評價指標(biāo)為健康素養(yǎng)具備率，主要圍繞健康理念和基本知識、健康生活方式和行為以及健康技能等三方面，綜合反映居民健康素養(yǎng)情況。

36、區(qū)域性醫(yī)療中心。是從符合標(biāo)準(zhǔn)和布局要求的區(qū)級醫(yī)院中遴選，立足區(qū)域醫(yī)療服務(wù)基本需求，向區(qū)域內(nèi)居民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重要載體。承擔(dān)區(qū)域內(nèi)居民常見病、多發(fā)病診療，急危重癥搶救與疑難病轉(zhuǎn)診，培訓(xùn)和指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員等工作。

37、民心工程。是指市委、市政府為解決人民群眾的困難，改善人民群眾生活實施的各類措施和項目。包括舊區(qū)改造工程、黃浦江兩岸公共空間功能提升工程、蘇州河兩岸公共空間貫通工程、早餐工程、停車難綜合治理工程、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程、便民就醫(yī)工程、推進既有多層住宅加裝電梯工程、學(xué)齡前兒童善育工程、小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工程、學(xué)校體育場館開放工程、農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化工程、城中村改造工程、架空線入地和合桿整治工程、長三角政務(wù)服務(wù)跨省通辦工程、紅色文化傳承弘揚工程等。

38、行政執(zhí)法“三項制度”。是指行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。