您在回答剛才提問(wèn)時(shí)，提到了降低社保費(fèi)率。我們注意到，在今年政府工作報(bào)告中提到了若干條有關(guān)降低社保費(fèi)率的舉措，這是給企業(yè)減負(fù)，受到企業(yè)普遍歡迎。但是我們也聽到一些擔(dān)憂，就是擔(dān)心這些舉措會(huì)不會(huì)影響社?；鸬某掷m(xù)運(yùn)行？請(qǐng)問(wèn)張部長(zhǎng)，對(duì)此您怎么看？國(guó)家又是出于什么考慮出臺(tái)這些舉措的呢？

張紀(jì)南：

這個(gè)問(wèn)題提得很有針對(duì)性，社會(huì)關(guān)注度也很高。這次中央采取降費(fèi)率的舉措，尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率可以降到16%，最多的省份可以降4個(gè)百分點(diǎn)，力度是比較大的。我認(rèn)為，這些綜合降費(fèi)舉措主要目的是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、增加企業(yè)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

大家知道，發(fā)展是硬道理，是解決一切問(wèn)題的根源。一方面，從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，由于一些歷史原因，我們國(guó)家的社保名義費(fèi)率是偏高的，有一定降費(fèi)空間。另一方面，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，降低費(fèi)率以后，企業(yè)有了活力，可以不斷擴(kuò)大再生產(chǎn)，擴(kuò)大就業(yè)，而且門檻降低了，就業(yè)的人就會(huì)越來(lái)越多，參加社保的人也會(huì)越來(lái)越多，社?；鸬摹暗案狻本蜁?huì)越做越大，形成良性循環(huán)，必然進(jìn)一步增強(qiáng)社保制度的可持續(xù)性。

對(duì)于有些同志擔(dān)心社保費(fèi)率降低以后養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的發(fā)放問(wèn)題，在這里我可以明確告訴大家，我們有能力確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。政府工作報(bào)告也明確，今年還將繼續(xù)適度提高退休人員基本養(yǎng)老金，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金“15連調(diào)”，讓廣大退休人員共享改革發(fā)展成果。

我想介紹三個(gè)方面的情況，供大家比較判斷：第一，當(dāng)期收大于支。經(jīng)過(guò)反復(fù)測(cè)算，降費(fèi)率以后，總體上仍能夠保證基金收大于支。第二，累計(jì)有結(jié)余。按照最新數(shù)據(jù)，目前我國(guó)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余4.78萬(wàn)億元，有比較強(qiáng)的保障能力。第三，戰(zhàn)略有儲(chǔ)備。全國(guó)社?；鹨呀?jīng)有2萬(wàn)億元左右的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，今后還會(huì)繼續(xù)加大劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；鸬牧Χ?。同時(shí)，還將綜合采取一系列措施，實(shí)現(xiàn)社?；鹂沙掷m(xù)。綜合以上情況，我們能夠保證養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放，請(qǐng)大家放心。謝謝。

水利部部長(zhǎng)鄂竟平

湖北日?qǐng)?bào)記者：

我有四個(gè)問(wèn)題想問(wèn)部長(zhǎng)。最近幾年，我國(guó)異常氣候現(xiàn)象增多，防汛抗旱一直面臨較大壓力，在湖北尤其明顯。請(qǐng)問(wèn)部長(zhǎng)，今年我國(guó)的防汛抗旱總體形勢(shì)怎么樣？長(zhǎng)江流域是否會(huì)面臨大的洪澇威脅？水旱災(zāi)害防治劃到應(yīng)急管理部之后，水利部將在防汛抗旱方面承擔(dān)哪些職責(zé)？如何避免多頭管理？謝謝。

水利部部長(zhǎng) 鄂竟平：

大家都知道，去年在黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革中，防汛抗旱的職能發(fā)生了重大變化，主要是國(guó)家防汛抗旱總指揮部由水利部劃到應(yīng)急管理部。我認(rèn)為，這個(gè)改革改得很科學(xué)，改得好。因?yàn)檫@么改了之后，就可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化、協(xié)同、高效，在防汛抗旱職能上劃分得更清晰了，也更專業(yè)了。例如，我們水利部按照新的職能，在防汛抗旱上，我們主要承擔(dān)水利工程的運(yùn)行和調(diào)度。毫無(wú)疑問(wèn)，這一定是我們水利部的強(qiáng)項(xiàng)，也是我們的專業(yè)。應(yīng)急管理部主要承擔(dān)應(yīng)急搶險(xiǎn)和應(yīng)急避險(xiǎn)，所謂應(yīng)急避險(xiǎn)就是當(dāng)發(fā)生洪水的時(shí)候，應(yīng)急轉(zhuǎn)移受洪水威脅的群眾。這兩項(xiàng)職能，毫無(wú)疑問(wèn)，對(duì)應(yīng)急部來(lái)講也是它的強(qiáng)項(xiàng)、它的專業(yè)。你們想，一次機(jī)構(gòu)改革，兩個(gè)部門都能夠充分發(fā)揮自己的強(qiáng)項(xiàng)去履行職責(zé)，這樣的改革一定是科學(xué)的，一定是為大家所接受的。

關(guān)于今年的防汛，前幾天我們和中國(guó)氣象局搞了一個(gè)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，結(jié)果不是很好，結(jié)論是今年氣象水文年景總體偏差。夏天降雨是南多北少，極端天氣事件有可能偏多，水旱災(zāi)害因此就會(huì)偏重。尤其這位記者說(shuō)的長(zhǎng)江，長(zhǎng)江就是降雨“南多”的區(qū)域。因此，長(zhǎng)江今年有可能發(fā)較大的洪水。當(dāng)然，這都是預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)了，特別是在中下游。因此，今年防汛更不能掉以輕心，水利部要更加兢兢業(yè)業(yè)、如履薄冰。我們要超前備汛，寧可十防九空，絕不一次放松。

我們要按照習(xí)近平總書記“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，按照新的職能，突出強(qiáng)化三個(gè)方面的工作：

第一，突出強(qiáng)化洪水的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警工作。也就是努力延長(zhǎng)預(yù)報(bào)期，提高預(yù)報(bào)精度。

第二，突出抓好水利工程的運(yùn)行管理和優(yōu)化調(diào)度。也就是要靠國(guó)家98000多座水庫(kù)、98個(gè)國(guó)家級(jí)蓄滯洪區(qū)和30多萬(wàn)公里堤防，抗御洪水，減少災(zāi)害損失。

第三，突出做好與應(yīng)急管理部等部門的協(xié)調(diào)協(xié)作，統(tǒng)一步伐、合力抗洪。要死盯水庫(kù)的安全運(yùn)行和優(yōu)化調(diào)度。剛才這位同志講到長(zhǎng)江，我們尤其要把長(zhǎng)江強(qiáng)大的水庫(kù)群管理好、調(diào)度好。長(zhǎng)江目前光是干流，就有40個(gè)大型水庫(kù)參與聯(lián)合調(diào)度，也就是說(shuō)，可以靠這40個(gè)大型水庫(kù)有效地減少洪水威脅，以確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城鄉(xiāng)供水安全。

總而言之，今年我們一定要盡最大的努力實(shí)現(xiàn)江河安瀾、人民安寧。要像李克強(qiáng)總理所要求的那樣，以防汛抗旱優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年。謝謝。

農(nóng)民日?qǐng)?bào)記者：

李克強(qiáng)總理在作政府工作報(bào)告時(shí)提出，今明兩年要解決好飲水困難人口的飲水安全問(wèn)題，提高6000萬(wàn)農(nóng)村人口供水保障水平。請(qǐng)問(wèn)，水利部將采取哪些措施使6000萬(wàn)農(nóng)村人口盡快告別飲水難？

鄂竟平：

謝謝你這么關(guān)心廣大農(nóng)民朋友。李克強(qiáng)總理在作政府工作報(bào)告時(shí)對(duì)農(nóng)村飲水安全提出了非常明確、非常具體的要求。對(duì)此，我們水利部還是有些壓力的，因?yàn)楫?dāng)前還面臨著不少問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)幾十年的努力，我們國(guó)家已經(jīng)建立起比較完整的農(nóng)村供水體系，這個(gè)體系可以服務(wù)9.4億農(nóng)村人口，自來(lái)水普及率已經(jīng)達(dá)到81%，基本上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村全覆蓋，成就顯著。但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，這幾年不斷冒出了一些新的問(wèn)題。比如說(shuō)現(xiàn)在正在運(yùn)行的農(nóng)村供水工程，有相當(dāng)一部分是二十幾年前修建的，標(biāo)準(zhǔn)低并且老化，供水保證率不斷降低。再比如，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各方面用水都在增加。因此，農(nóng)村供水水源地的來(lái)水在不斷減少，供水保障率也在下降。同時(shí)還有水污染的問(wèn)題，水污染的問(wèn)題這幾年越來(lái)越多。此外，還有一些社會(huì)問(wèn)題，比如現(xiàn)在大量的農(nóng)民工進(jìn)城，造成一些農(nóng)村供水工程設(shè)施設(shè)備閑置。農(nóng)村供水工程的供水能力剛才我說(shuō)是9.4億人，實(shí)際現(xiàn)在在農(nóng)村常住的還不到6億人，這就導(dǎo)致水費(fèi)不能足額收繳，影響工程的正常運(yùn)行維護(hù)。但是這些閑置工程又不能廢棄，因?yàn)榇蠹抑?，過(guò)年過(guò)節(jié)時(shí)，我們的農(nóng)民兄弟還要回家，這是一個(gè)“兩難”選擇。諸如此類問(wèn)題確實(shí)還不少，有些問(wèn)題解決起來(lái)還是比較難的，因此，我們水利部有壓力。

但是面對(duì)這些問(wèn)題，我們的態(tài)度非常明確，那就是不管有多難，一定要下決心去解決它，不能含糊。因?yàn)榱?xí)近平總書記明確講，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。習(xí)近平總書記還說(shuō)，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。我們理解，農(nóng)村飲水安全就是廣大農(nóng)民對(duì)美好生活的向往，農(nóng)民如果喝不上足量合格的水，那就不是小康。因此，今后水利部只能是全心全意、竭盡全力地去破解這些問(wèn)題，不能有什么其他別的選擇。今年我們要重點(diǎn)做這么四件事。

第一，按照國(guó)務(wù)院部署，中央地方財(cái)政都出錢，并且吸引社會(huì)資本，抓緊提升改造現(xiàn)有又老又舊的供水工程設(shè)施，以提高農(nóng)村供水工程的保證率和水源地的供水保證率。這件事我們已經(jīng)連續(xù)干了三年，中央和地方財(cái)政已經(jīng)投入了1200億，今年繼續(xù)，中央財(cái)政還要加大投入。

第二，水利部聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部，對(duì)農(nóng)村水源地開展整治和保護(hù)。水利部已經(jīng)提出了第一批整治保護(hù)名單，一共12000處農(nóng)村水源地。

第三，強(qiáng)化工程的運(yùn)行管理，要健全管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范管理制度，落實(shí)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，這一點(diǎn)是非常重要的。要保證農(nóng)村供水工程良性運(yùn)行。

第四，要壓實(shí)責(zé)任制。按照省區(qū)負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的基本原則，壓實(shí)地方政府的主體責(zé)任、水利部門的監(jiān)督責(zé)任和運(yùn)行管理單位的管護(hù)責(zé)任。為了壓實(shí)這個(gè)責(zé)任，今年水利部要開展大規(guī)模暗訪，至少要暗訪3000個(gè)村莊。同時(shí)開通舉報(bào)通道，以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)力監(jiān)管和問(wèn)責(zé)。

總之，水利部要在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)奮斗，堅(jiān)決完成李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告中提出的任務(wù)，一定要讓農(nóng)民兄弟姐妹喝上放心水。謝謝大家。