-
紀(jì)念香港基本法實(shí)施20周年座談會(huì) 張德江等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席
關(guān)鍵字: 香港基本法實(shí)施20周年中央香港香港高度自治張德江香港梁振英政協(xié)副主席香港一國(guó)兩制一國(guó)兩制基本法主持人 王晨:
下面請(qǐng)中國(guó)憲法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)韓大元教授發(fā)言。
韓大元:
今年是香港回歸祖國(guó)20周年,也是香港基本法實(shí)施20周年。香港基本法實(shí)施20年來取得的成就令世界矚目,不僅保障了香港社會(huì)的繁榮與穩(wěn)定,同時(shí)也為世界法治的發(fā)展提供了新鮮的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。其中,基于憲法的國(guó)家認(rèn)同是基本法制定和成功實(shí)踐的核心價(jià)值,也是凝聚社會(huì)共識(shí),使香港社會(huì)引以為豪的法治持續(xù)發(fā)展的保障。在紀(jì)念香港基本法實(shí)施20周年時(shí),我們要充分認(rèn)識(shí)到國(guó)家認(rèn)同對(duì)基本法實(shí)施的重要意義,在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步思考如何在未來基本法實(shí)踐中進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)家認(rèn)同。
圖為中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授韓大元發(fā)言。中國(guó)人大網(wǎng) 李杰 攝
《聯(lián)合聲明》的簽訂和基本法的起草體現(xiàn)了高度的國(guó)家認(rèn)同。國(guó)家認(rèn)同是現(xiàn)代主權(quán)國(guó)家的基本特征,也是每個(gè)公民最低限度的政治倫理,具體體現(xiàn)在作為國(guó)家根本法的憲法之中。在基本法的起草過程中,國(guó)家主權(quán)、國(guó)家意識(shí)以及國(guó)家觀念是基本的共識(shí)與哲學(xué)。1982年9月22日英國(guó)首相撒切爾夫人訪華,24日鄧小平就指出,“關(guān)于主權(quán)問題,中國(guó)在這個(gè)問題上沒有回旋余地,坦率地講,主權(quán)問題不是一個(gè)可以討論的問題”。1982年12月4日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過了現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)憲法》,其中第31條授權(quán)設(shè)立特別行政區(qū),并確認(rèn)在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按照具體情況由全國(guó)人大以法律規(guī)定。1984年12月19日,中英政府正式簽署《中英聯(lián)合聲明》,其中第3條明確規(guī)定:為了維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一與領(lǐng)土完整,并考慮到香港的歷史和現(xiàn)實(shí)情況,中華人民共和國(guó)決定在對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)時(shí),根據(jù)中華人民共和國(guó)憲法第三十一條的規(guī)定,設(shè)立香港特別行政區(qū)。這樣,在復(fù)雜的中英談判中,憲法思維是貫穿始終的。通過憲法,將國(guó)家主權(quán)、國(guó)家意識(shí)融入即將創(chuàng)建的特區(qū)憲制秩序之中,維護(hù)了國(guó)家核心利益與民族尊嚴(yán)。
基本法的合憲性宣告進(jìn)一步將國(guó)家認(rèn)同法律化。在基本法起草過程中,由于不同體制、不同法律傳統(tǒng)、不同生活經(jīng)歷等因素,部分港人對(duì)國(guó)家、對(duì)憲法是比較陌生的,對(duì)憲法和基本法的關(guān)系存在著一些模糊認(rèn)識(shí)?;痉ㄆ鸩菸瘑T會(huì)本著實(shí)事求是、求同存異的原則,對(duì)有爭(zhēng)議的一些意見,以國(guó)家元素加以整合與平衡,使維護(hù)國(guó)家主權(quán)成為最大公約數(shù)。針對(duì)憲法31條的地位與含義、以及憲法與基本法關(guān)系上的不同認(rèn)識(shí),為了回應(yīng)部分港人的顧慮,全國(guó)人大在通過基本法時(shí),同時(shí)以一份專門決定,正式宣告“香港基本法是符合憲法的”,這就明確了香港基本法的合憲性,使基本法擁有了更強(qiáng)的憲法正當(dāng)性,也鞏固了香港特區(qū)在國(guó)家憲法體制中的地位。
基于憲法的國(guó)家認(rèn)同,確保了“一個(gè)國(guó)家”與“兩種制度”的憲法基礎(chǔ)。我們應(yīng)當(dāng)承認(rèn),內(nèi)地與香港在制度上、生活方式上有差異,要成功維護(hù)“一個(gè)國(guó)家”,并且在國(guó)家根本利益上保持一致,必須堅(jiān)持共同的國(guó)家認(rèn)同。憲法確認(rèn)“一國(guó)兩制”方針,以憲法形式包容不同制度之間的和平共存,使憲法成為國(guó)家認(rèn)同的立足點(diǎn)。香港居民和內(nèi)地居民都是中華人民共和國(guó)公民,基于公民在憲法上的忠誠(chéng)義務(wù),我們必須首先認(rèn)同“一個(gè)國(guó)家”,樹立國(guó)家意識(shí)。根據(jù)“一國(guó)兩制”方針,國(guó)家認(rèn)同有了新的拓展,內(nèi)涵了一種具有包容性的國(guó)家概念。在今天,追求法治、人權(quán)與自由價(jià)值的國(guó)家憲法為兩地之間的溝通與融合又創(chuàng)造了新的空間,國(guó)家的發(fā)展也為兩地的發(fā)展帶來新的機(jī)遇,國(guó)家認(rèn)同已經(jīng)變得越來越實(shí)在了。
對(duì)“一國(guó)兩制”和基本法的準(zhǔn)確把握,必須依托于正確的國(guó)家觀念。在憲法上,國(guó)家是整體的,是統(tǒng)一的,香港是國(guó)家的一部分,要維護(hù)國(guó)家的整體性,必須維護(hù)國(guó)家的憲法體制。香港與內(nèi)地之間確有差異,但不應(yīng)刻意放大、操弄差異,兩地在維護(hù)國(guó)家核心利益上是一致的。“一國(guó)兩制”的前提是“一國(guó)”,即國(guó)家主權(quán)與國(guó)家認(rèn)同,“一國(guó)”受損,“兩制”自然失去前提。我們要認(rèn)識(shí)國(guó)家,親近國(guó)家,維護(hù)國(guó)家尊嚴(yán)。只要回到公民的基本倫理,回到國(guó)家憲法體制,回到基本法的規(guī)定,我們可以凝聚共識(shí),通過法治的方式解決面臨的問題。
20年來基本法實(shí)施的實(shí)踐告訴我們,實(shí)施好基本法必須維護(hù)憲法權(quán)威。在基本法實(shí)踐中,中央在必要的時(shí)候、在合適的時(shí)機(jī),完全可以運(yùn)用法治的方式,展現(xiàn)憲法作為國(guó)家根本法的作用。全國(guó)人大常委會(huì)依據(jù)憲法、基本法行使解釋權(quán),彌合社會(huì)隔閡,使國(guó)家認(rèn)同得到了維護(hù)。2016年11月7日,全國(guó)人大常委會(huì)通過對(duì)《基本法》104條的解釋, 明確了104條有關(guān)規(guī)定的含義,體現(xiàn)了國(guó)家主權(quán)的憲法意志,使“擁護(hù)中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法”,“效忠中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)”成為公職人員必須履行的一種憲制義務(wù),是對(duì)公然宣揚(yáng)“港獨(dú)”的言行的明確的、積極的,同時(shí)也是最有效的法律回應(yīng),捍衛(wèi)了國(guó)家主權(quán)與核心利益。
總之,基于憲法的國(guó)家認(rèn)同是基本法實(shí)踐成功的基礎(chǔ),也是基本法實(shí)施20年來積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。能否在國(guó)家認(rèn)同上尋求高度共識(shí),將直接影響未來基本法的實(shí)施效果。因此,我們必須從憲法高度認(rèn)識(shí)基本法,深刻認(rèn)識(shí)并堅(jiān)持 “憲法和基本法共同構(gòu)成香港憲制基礎(chǔ)”的原則,嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事,加強(qiáng)憲法教育,特別是在特區(qū)學(xué)校教育中積極開展憲法教育、基本法教育與公民教育,塑造國(guó)家意識(shí),使憲法成為香港社會(huì)繁榮、穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展的有力保障。
謝謝大家。
- 原標(biāo)題:張德江:香港在任何情況都不允許用“高度自治”為名對(duì)抗中央
- 請(qǐng)支持獨(dú)立網(wǎng)站,轉(zhuǎn)發(fā)請(qǐng)注明本文鏈接:
- 責(zé)任編輯:張紅日
-
三波!以色列襲擊伊朗數(shù)十個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo) 評(píng)論 399目睹這些場(chǎng)景,良心不會(huì)痛嗎 評(píng)論 280“金磚為什么火?因?yàn)闆]走西方拉幫結(jié)派的老路” 評(píng)論 78IMF對(duì)華講公道話,美媒酸了 評(píng)論 78美國(guó)發(fā)布首份AI備忘錄,“得防中國(guó)戰(zhàn)略突襲” 評(píng)論 110最新聞 Hot
-
以色列發(fā)動(dòng)第二輪襲擊,伊朗關(guān)閉領(lǐng)空
-
美高官:中方領(lǐng)先了,但美國(guó)還沒出手呢
-
他反思:歐盟必須停止對(duì)世界說教,才能對(duì)抗中俄
-
對(duì)華關(guān)系,英財(cái)相居然對(duì)美國(guó)“慕了”
-
目睹這些場(chǎng)景,良心不會(huì)痛嗎
-
“金磚為什么火?因?yàn)闆]走西方拉幫結(jié)派的老路”
-
“公用火力發(fā)電比例高于中國(guó),美領(lǐng)導(dǎo)地位?!?/a>
-
他倆定期“秘密對(duì)話”?克宮回應(yīng)
-
以色列襲擊黎巴嫩南部,致3名記者死亡
-
美衛(wèi)星解體恐殃及中國(guó),“很難評(píng)估有多糟糕”
-
怕特朗普攪局,歐盟擬加碼“長(zhǎng)期維持”對(duì)俄制裁
-
“伊朗已下令準(zhǔn)備開戰(zhàn),考慮發(fā)射1000枚導(dǎo)彈回?fù)簟?/a>
-
英國(guó)國(guó)王承認(rèn)了,但也沒有提賠償
-
美國(guó)發(fā)布首份AI備忘錄,“得防中國(guó)戰(zhàn)略突襲”
-
“英國(guó)軍情五處完全在胡說八道”
-
普京回應(yīng)“朝軍援俄”傳聞
-