難以洗脫的“依附性”底色

墨西哥的外貿(mào)出口與外資吸引看似蓬勃，但轉(zhuǎn)化效率并不高，甚至可以用慘淡形容。

自1980-2022年這四十多年內(nèi)，墨西哥GDP平均增速僅為2.3%，而同期新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的平均增速是4.4%。從地區(qū)來看，墨西哥的經(jīng)濟(jì)增速，不僅比亞洲新興經(jīng)濟(jì)體平均增速低出4.1個(gè)百分點(diǎn)，也比拉美和加勒比地區(qū)的平均增速低了0.2個(gè)百分點(diǎn)。2023年GDP增速略有增長，達(dá)到3.2%，但今年又出現(xiàn)大幅回落，國際貨幣基金組織在7月已將其本年增長預(yù)測下調(diào)至2.2%。

墨西哥和其他拉美國家的GDP增速對比?？此婆畈闹圃旒庸づc外資投入，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助力其實(shí)頗為有限。資料來源：國際貨幣基金組織。

經(jīng)濟(jì)總量上不去，人均數(shù)據(jù)自然更是堪憂，在大量投資紛至沓來的情況下，墨西哥的人均GDP在過去七八年基本不動，與其他國家的差距自然也在拉大。就和它的北方鄰國相比，1980年，墨西哥的人均GDP約為美國的一半，到2022年已縮水至30%。看似買到子彈頭車票的墨西哥，其實(shí)并沒有真正上車。

從外貿(mào)數(shù)據(jù)上，我們更能看到墨西哥經(jīng)濟(jì)的依附性。墨西哥的商品和服務(wù)出口占GDP的比重，在1960年不到10%，本世紀(jì)初是20%，到2020年已達(dá)40%，如今更是逼近45%。蓬勃的出口數(shù)據(jù)背后，卻是出口對象國的極度單一，對中美兩國出口的占比就超過出口總額的70%，其中美國一家獨(dú)占60%。

2023年墨西哥出口國別構(gòu)成。數(shù)據(jù)來源：墨西哥國家統(tǒng)計(jì)與地理研究所（INEGI）。

從進(jìn)出口主要商品類別來看，下圖中四項(xiàng)產(chǎn)品分別占墨西哥2023年進(jìn)出口總額的53.70%和65.10%，除車輛及其零部件外，其余三項(xiàng)的出口金額甚至都略低于進(jìn)口金額，可見墨西哥自身在相關(guān)領(lǐng)域的加工能力和附加價(jià)值并不高。

而車輛及其零部件高達(dá)900億美元的順差，其中大量正是來自轉(zhuǎn)口貿(mào)易。以我國為例，2023年出口到墨西哥的汽車為41.5萬輛，其中68%是通過墨西哥再次出口至北美其他國家。本地銷量占比雖不高，但也占到墨西哥當(dāng)年汽車銷量的1/4。

2023年墨西哥主要進(jìn)出口商品情況（單位：億美元）。數(shù)據(jù)來源：OECD。

也正是因?yàn)榧庸つ芰Σ桓摺⒐I(yè)制成品的附加價(jià)值較低，且本土消納有限，墨西哥很難將快速增長的出口份額轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的效益。不僅如上文所述，GDP增速緩慢，蓬勃的外貿(mào)也是盛名之下其實(shí)難副。除個(gè)別年份外，墨西哥的對外貿(mào)易始終處于逆差狀態(tài)。

2011-2023年墨西哥進(jìn)出口差額情況（單位：億美元）。數(shù)據(jù)來源：OECD。

此外，“友岸貿(mào)易”并沒有改變墨西哥區(qū)域發(fā)展不平衡的狀態(tài)。其32個(gè)州中，最發(fā)達(dá)的5個(gè)州，2023年的GDP總量就占了全國的45%，僅從工業(yè)園區(qū)分布，也能看出鮮明的北多南少狀態(tài)。

中國總說自己區(qū)域發(fā)展不平衡，與墨西哥相比也是相形見絀；同樣是2023年，中國大陸前五大省的GDP占比不到全國的40%；疊加中國與墨西哥在幅員和區(qū)位上的差距，墨西哥的不平衡性還將進(jìn)一步被放大。

墨西哥工業(yè)園區(qū)所在圖，顏色越深代表工業(yè)園區(qū)越多，其中北部新萊昂州和下加利福尼亞州有超過60個(gè)工業(yè)園區(qū)。 彭博社

比起上述的硬指標(biāo)，墨西哥的營商環(huán)境積弊叢生，在企業(yè)開辦、施工數(shù)量、基礎(chǔ)設(shè)施、資產(chǎn)納稅等領(lǐng)域較為落后。世界銀行認(rèn)為墨西哥過去三十年在增長、包容、減貧方面的表現(xiàn)不佳，面臨一系列結(jié)構(gòu)性制約，包括融資渠道有限、非正規(guī)經(jīng)濟(jì)普遍存在、監(jiān)管壁壘和基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸等。

墨西哥的政策也存在諸多不確定性，上文所列的與中國貿(mào)易齟齬，同樣廣泛存在于其他國家，制約了墨西哥進(jìn)一步參與全球分工、融入價(jià)值鏈的能力和潛力。

墨西哥的北方鄰國對此無疑甚為了解，雖然美國號稱要對墨西哥加大投入，且事實(shí)上已經(jīng)占到墨西哥吸引外資的四成左右，但墨西哥近年吸引的直接投資其實(shí)與過往年份的差額并不高。根據(jù)科爾尼咨詢公司針對美國制造業(yè)高管的調(diào)查顯示，將生產(chǎn)實(shí)際轉(zhuǎn)移到墨西哥的不多，只占計(jì)劃規(guī)模的1/5。

墨西哥的治安問題更是嚴(yán)重干擾著社會穩(wěn)定。長期以來，墨西哥不僅有大量毒品相關(guān)的黑色產(chǎn)業(yè)，也是拉美各國毒品輸入美國的樞紐。各大販毒團(tuán)伙盤根錯(cuò)節(jié)、各自割據(jù)，制造社會混亂。

過去十幾年來，墨西哥的兇殺案年均在2.25萬起,根據(jù)《2022年全球和平指數(shù)》排名，其在全球163個(gè)國家和地區(qū)中排第137位，2022年全球兇殺率前十大城市中墨西哥占據(jù)九席。在墨西哥當(dāng)市長也是高危行業(yè)，近十年來有近百位在職或卸任市長被殺。