“誰膽敢把臺灣從中國分裂出去，必將粉身碎骨、自取滅亡！”

在6月2日第21屆香格里拉對話會上，履新后首次與會的中國國防部長董軍在題為“中國的全球安全觀”的主旨發(fā)言中，擲地有聲地闡明了中國立場。

每年的香會，圍繞亞太、南海、臺海、中美關系，都會成為大會關注的焦點。今年也不例外。菲律賓總統(tǒng)小馬科斯發(fā)表主旨演講時，就用大量的篇幅大談特談“南海問題”。對此，中國方面也給予了堅決回擊。

針對南海、臺海，以及美國近期不斷策動我國周邊矛盾升級等問題，觀察者網與蘇州大學講席教授、全球化智庫副主任高志凱老師進行了深入交流。

2024年第21屆香格里拉對話會在新加坡舉辦

【文/觀察者網 唐曉甫】

中菲摩擦，造勢者不是中方，而是菲方

觀察者網：2024年香格里拉對話會已經召開，但是我們也注意到近期在南海、臺海局勢發(fā)生了一些變化。這些變化背后都有著美國的影子。在您看來，美國會如何以日本和菲律賓為抓手，進一步攪動南海和臺海局勢？

高志凱：今年的香會非常重要，因為就在香會召開的同時，世界上至少有兩場戰(zhàn)爭：巴以沖突和俄烏戰(zhàn)爭?，F在其他地方的局勢也并不安寧，比如以色列和伊朗之間的矛盾剛剛爆發(fā)，無法看清后續(xù)會如何發(fā)展。

而在我國周邊，菲律賓不斷在南海挑釁，賴清德“5·20”講話強調大陸臺灣“互不隸屬”、對“一個中國”原則宣戰(zhàn)，做一再違反大陸原則底線的事情，后續(xù)會如何發(fā)展需要我們密切觀察。

臺灣和菲律賓局勢背后無疑都是美國在作祟，美國已經把中國視作敵人，所以必欲打敗中國而后快。但是中美都是核大國和安理會常任理事國，所以美國的所謂“上策”就是挑動“代理人戰(zhàn)爭”。

在南海問題上，美國把菲律賓當作自己的代理人，然后像螞蟻上樹一樣不斷地騷擾和挑釁我們，看能把我們逼到什么程度。如果中國因此與美國的代理人爆發(fā)代理人戰(zhàn)爭，美國認為可能美國全勝、我們全敗，這就是美國方面的如意算盤。

臺灣海峽也是如此，美國不斷掏空“一個中國”原則，不斷向臺灣提供先進武器，試圖造成兩岸永久對立，同時使“臺獨”勢力不斷壯大。這是因為美國認為只要臺海爆發(fā)戰(zhàn)爭，臺灣可能會被打爛，大陸也會蒙受巨大損失。同時美國還能對大陸進行經濟制裁，使得我們四十多年來的改革成果被毀于一旦，這樣美國又可以如愿以償。

美國這個想法非常惡毒，所以我們需要通過自己的勇氣、智慧和遠見來避免戰(zhàn)爭，但是同時需要用各種手段捍衛(wèi)住“一個中國”原則。在中菲之間，我們需要用外交手段，例如通過東盟為我們做一些工作，避免武裝沖突，避免美國從中漁利。

今年的香會，菲律賓總統(tǒng)小馬科斯的主題發(fā)充滿挑戰(zhàn)性，聲稱不會屈服于安全挑戰(zhàn)，甚至界定了所謂中菲南海沖突底線；并一再提及美國，強調若出現人員傷亡，將采取軍事反擊，美國會提供支援。這些都顯示了小馬科斯把對中國在南海的主權和領土完整進行挑釁作為頭等大事，呼吁美國和其他不明真相的國家站在菲律賓一方對我們進行擠壓。

菲律賓總統(tǒng)小馬科斯在香格里拉對話會晚宴發(fā)表演講 圖自中評社

觀察者網：近期外媒指責我國在南?；顒恿叶壬墸虾χ派壍闹饕驘o疑是菲律賓主動打破兩國之間的默契，違背之前約定。為什么菲律賓方面敢于主動挑戰(zhàn)中菲之間的默契？

高志凱：首先我們需要回顧一下菲律賓的領土來源。從國際法的角度看，菲律賓領土有十分明確的界定，1898年美西戰(zhàn)爭，美國從西班牙手中接手了菲律賓。根據《1898年美西條約》，美國控制了現代菲律賓的每一寸領土，而沒有控制的自然就不是菲律賓的領土。

二戰(zhàn)期間，日本完全控制了南海諸島礁。二戰(zhàn)后，日本投降，南海周邊國家都還沒獨立，但菲律賓也由美國完全控制。同時日本向美國、也向中國無條件投降。

在日本投降的時候，屬于菲律賓的每一寸土地都由日本交給了美國。也就是說在1945年8月后，美國在南海沒有接手的土地也不屬于菲律賓。而南海島礁是交給了中國。

而且當時馬來西亞、越南、印尼、菲律賓都沒有獨立，只有中國堅持了14年抗戰(zhàn)，流血犧牲了幾千萬人民才和蘇聯(lián)、美國等盟軍一起打敗了日本，收回了南海島礁。1947年，當時的中國政府還基于二戰(zhàn)勝利果實，首次提出了“11段線”，周邊國家并沒有反對，殖民地也沒有資格反對。

所以一方面雖然現在南海問題很復雜，但另一方面我們應該有足夠的信心。我國對南海的主權從《1898年美西條約》起到1945年日本無條件投降到現在，其法律溯源非常清楚。

南海問題的爆發(fā)，究其原因就是1970年代，各國覬覦南海的石油天然氣儲藏，然后對我國的主權完整提出了諸多挑釁。這一過程中，美國也發(fā)揮了極其不好的作用。它站在冷戰(zhàn)的角度看，認為如果把部分島礁轉移到其他國家更符合美國的戰(zhàn)略利益。

長期以來，菲律賓對華挑釁的依據之一就是2016年菲律賓贏得了所謂的“南海仲裁”。我原來是學法律的，仲裁的一個基本原則是雙方必須同意仲裁。如果雙方沒有同意就進行仲裁，那么仲裁本身就是違反法律原則，也違反美國人常提的“基于規(guī)則的國際秩序”和法治。

菲律賓坐灘軍艦

菲律賓試圖強行往仁愛礁上擱淺的菲律賓軍艦進行補給，已經不是一兩天的事情了，而是斷斷續(xù)續(xù)已經推進了20多年。當時菲律賓擱淺軍艦就是別有用心，希望通過擱淺事實上造成菲律賓實際控制仁愛礁的事實。而我國基于不升級事件的考慮，長期以來允許菲方向船只運輸生活必需品，進行人道主義補給，沒有將擱淺的船只拖走，可以說已經仁至義盡了。

但是近幾年，菲律賓頻繁越界，試圖向那艘破船運輸鋼筋水泥等，試圖將該軍艦永久化、固定化，讓它成為一個永遠不倒的據點。如此，菲律賓不就永久控制這個島了么？所以最近中菲之間的摩擦，造勢者不是中方，而是菲方。

之所以現在菲律賓方面如此急切，核心很簡單：一，那艘破船由于長期侵蝕，即將分崩離析，所以他們迫切需要在船只解體前，將其永久化；二，美國現在將菲律賓作為代理人，讓他做敢死隊，不顧一切挑戰(zhàn)中國的主權和領土完整。

現在，菲律賓每一次強闖都帶著一群記者，試圖在國際社會面前表露出自己是一個弱小國家，中國面對小國強橫霸道的樣子。而美國則在挑唆這些行為，表示堅決支持菲律賓維權，捍衛(wèi)自身“合法利益”，甚至表示如果有一名菲律賓軍人死亡，就會動用“美菲防御條約”。這就是別有用心，生怕南海過于安寧。所以中國和菲律賓都應該睜大眼睛，需要向美國挑明，美國不應該在中菲之間挑撥離間，不應該將中菲向戰(zhàn)爭的方向推進。