在組建政府方面的責任越大，意味著政府政策要挑起更大的擔子。我完全同意這個立場。

現(xiàn)在的情況怎么樣？根據(jù)《俄羅斯聯(lián)邦憲法》第111、第112條，總統(tǒng)首先收到國家杜馬關于任命總理的同意意見，然后由他任命總理、副總理和各聯(lián)邦部長。我建議改變程序，允許國家杜馬直接任命俄羅斯聯(lián)邦總理，然后根據(jù)總理的提名任命副總理和各聯(lián)邦部長。同時，總統(tǒng)必須任命他們，這樣總統(tǒng)將無權否決已由議會批準的候選人。（掌聲）

以上這些意味著對我們的政治制度進行大刀闊斧的變革。不過，請允許我重申，考慮到我們主要政治組織和黨派的成熟度以及公民社會的聲譽，我認為這些建議是合理公允的。這將增加國家杜馬和議會各黨派的作用和重要性，保障總理和其它內閣成員的獨立性和責任，使議會代表和政府行政部門之間的合作更具有效性和實質性。

親愛的同事們：

我要強調，我國幅員遼闊，聯(lián)邦和行政區(qū)劃復雜，文化和歷史傳統(tǒng)多樣，如果作為一個議會制共和國，我們甚至無法可持續(xù)地存續(xù)，更不用說穩(wěn)步前進。

俄羅斯必須保持作為一個強大的總統(tǒng)共和國。毫無疑問，總統(tǒng)必須保留對政府工作和優(yōu)先事項的決定權，以及在因履行職責不當或失信時遣散總理、副總理和聯(lián)邦部長的權利?？偨y(tǒng)還直接行使對武裝部隊和整個執(zhí)法系統(tǒng)的指揮權。在這方面，我認為接下來有必要采取措施在權力部門之間實現(xiàn)更大的平衡。

第六，我提議總統(tǒng)在與聯(lián)邦委員會協(xié)商后任命所有安全機構的負責人。我相信，這種做法將使安全和執(zhí)法機構的工作更加透明，更能對公民負責。

協(xié)商后進行任命的原則也適用于地方檢察官。目前他們的任命是通過地方立法機關后進行的。同事們，這種做法在實踐中可能會讓地方政府承擔一些正式或非正式的義務，最終恐怕會使工作有失客觀性和公正性。

關于聯(lián)邦主體檢察官候選人資格，各地區(qū)可就其立場與聯(lián)邦委員會協(xié)商審議。因為聯(lián)邦委員會就是各聯(lián)邦主體代表組成的。我們不能在不同地方采取不同的立法制度; 無論對任何地區(qū)而言，總檢察院都是最高執(zhí)法機機關。

我相信，檢察機關從地方政府中獨立出來，對于所有地區(qū)的公民而言都是有益的。

親愛的同事們：

讓我們接受人民利益的支配吧。

第七，也是最后一點：司法系統(tǒng)——憲法法院和最高法院——在保障合法性和公民權利方面發(fā)揮著關鍵作用。我要強調，除了法官的專業(yè)精神外，他們的可信度也應該是無條件的。在俄羅斯，我們始終認為秉持公正、道德的原則來做出影響人們生活的決定非常重要。國家的基本法應規(guī)定和保護法官的獨立性，他們僅服從于憲法和聯(lián)邦法律。

同時，我認為有必要在《憲法》中規(guī)定，當法官有不當行為、有損法官職業(yè)榮譽和尊嚴時，聯(lián)邦委員會有權根據(jù)總統(tǒng)、憲法和最高法院法官的建議，對這位法官進行撤職。這項建議是基于當前慣例。這是俄羅斯目前需要提升的方面。

此外，為了提高國內立法質量，可靠保障公民權益，我提議加強憲法法院的作用：在總統(tǒng)的要求下，由政府首腦簽署憲法草案之前，審查聯(lián)邦議會通過的草案是否符合憲法。我們還可以考慮擴大憲法法院的權力，不僅評估各項法律是否符合《憲法》，而且可以評估聯(lián)邦和區(qū)域各級部門通過的法律法規(guī)。

親愛的同事們：

同樣，今天提出的建議絕不僅限于《憲法》修正案的討論。我相信，社會團體、政黨、地區(qū)、法律界和廣大俄羅斯公民會表達他們的想法。我們需要最廣泛的公開討論。但是在開展這次討論時，我想先從某個方向拋磚引玉，至少說一說我們面臨哪些挑戰(zhàn)。

請不要忘記1991年后我們國家發(fā)生的一切。蘇聯(lián)解體后，我們仍然有同樣的雄心壯志，當然也保留了巨大的潛力，包括人力、智力、資源、領土、文化和歷史潛力等方面。但我們也面臨了威脅，這種威脅的廣度是我們之前從未想過的。非常遺憾，這些本應及時考慮到。

因此，在我們接下來的國家建設工作中，我們面臨著看似非常矛盾的任務。這些任務作為我們價值觀的引領，乍一看可能顯得互不相容。我想說的是，我們必須建立一個無懈可擊、絕對穩(wěn)定的體系，從外部來看也是非常堅實可靠的，從而保障俄羅斯的獨立和主權。同時，這一制度本身需要有機且靈活，能迅速響應周圍局勢的變化，且能及時跟上俄羅斯社會本身的發(fā)展。這一制度必須確保在其它地區(qū)掌權或擔任高級職務的人可以互相輪換。這種人員更新對于社會的逐步演變和穩(wěn)定發(fā)展而言是不可或缺的條件。這不一定是萬無一失的制度，但可以確保最重要的事情，也就是俄羅斯的利益不被動搖。

還有哪些其它重要的原則需要強調呢？我們將討論的修正案不觸及《憲法》的基礎，因此，議會可以采用相關的憲法法律，按照現(xiàn)行程序和法律予以批準。

但是，考慮到擬議的修正案涉及政治制度以及行政、立法和司法部門工作的重大變化，我認為有必要就整個《俄羅斯聯(lián)邦憲法》修正案草案舉行全民投票。最后決定必須也只能基于這個結果。

作為我國主權的承載者和權力的主要來源，人民的意見是決定性的。無論是國家發(fā)展戰(zhàn)略的選擇，還是各地區(qū)、城市或農村的日常事務，一切最終都由人民決定?，F(xiàn)在如此，將來也是如此。我們必須無條件尊重人民意見和國家意見，在此基礎上，才能建設一個強大、繁榮和現(xiàn)代化的俄羅斯。

2020年在許多方面都是一個里程碑。這是向21世紀第三個十年的過渡。俄羅斯面臨著突破性的歷史任務，要解決這些問題，每個人的貢獻對于都很重要。攜手努力，我們就一定會改變我們的生活變得更好。我經常提到"大家一起"這個詞，因為俄羅斯是大家的俄羅斯。我不是指在座的人，或者說不是僅僅指在座的人，而是這個國家的所有公民。因為我相信，成功是由我們創(chuàng)造和發(fā)展的意愿決定的。為了實現(xiàn)我們壯志雄心的藍圖，為了我們的家庭和親人，為了我們的孩子和他們的未來，為了俄羅斯的偉大和全體公民的尊嚴，不懈奮斗。

感謝各位聆聽?。ü恼疲?

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