俄羅斯總統(tǒng)普京2020年國情咨文全文：蘇聯(lián)解體后，我們?nèi)匀挥型瑯拥男坌膲阎?/h3>

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  弗拉基米爾·普京俄羅斯總統(tǒng)

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2020-01-19 07:47:22 字號：A- A A+ 來源：觀察者網(wǎng)

最后更新: 2020-01-19 10:07:20

親愛的同事們：

2006年時，我在聯(lián)邦會議的國情咨文中說過：“現(xiàn)在我要講最重要的事，那就是愛?！碑敃r，我提議啟動旨在幫助家庭做出生育二胎決定的“母親資本”計劃。

1月15日，在俄羅斯首都莫斯科，俄總統(tǒng)普京向議會上下兩院發(fā)表國情咨文。 新華社發(fā)（葉甫蓋尼·西尼岑攝）

該計劃將于2021年12月31日截止。我知道很多人想了解在那以后國家會怎么做。我們會把這項計劃至少延長至2026年12月31日。只許成功，不許失敗。但光靠這一項措施已遠遠不夠。

我們必須對剛成家的年輕人提供支持，我敢肯定，他們做夢也想要孩子。為此，我想再就母親資本提出一項新決議，它也應于2020年1月1日生效。

即使在第一個孩子出生時，家庭也有權(quán)獲得全額的“母親資本”，按2020年1月物價指數(shù)計算為466,617盧布。這是之前對生下第二個或下一個孩子的家庭的補助金額。這樣的支持能幫助廣大家庭為生育二胎做好準備。

但我認為，鑒于當前的狀況，尤其是俄羅斯面臨的人口挑戰(zhàn)，目前這樣做還遠遠不夠。我們可以而且必須做得更多。我建議“母親資本”額度在現(xiàn)有基礎上再增加15萬盧布。到第二個孩子出生時，家庭將有權(quán)領取有這筆新增的款項。

這意味著育有兩個孩子的家庭可以領取總額達616,617盧布的“母親資本”。以后每年都會根據(jù)物價指數(shù)對金額進行調(diào)整。

同時，我認為如果一個家庭已經(jīng)有了一個孩子，必須在第二個孩子出生時向他們提供調(diào)整后的“母親資本”，總額如我剛才所說：616,617盧布。

我再補充一點，我們已經(jīng)做出決定，當?shù)谌齻€孩子出生時，國家將為該家庭減免45萬盧布的抵押貸款。整體而言，這意味著育有三個孩子的家庭可以在政府幫助下投資超過一百萬盧布來解決住房問題。在許多地區(qū)、城市甚至地區(qū)首府，這筆錢幾乎等于購房成本的一半。

我提醒各位，對于育有兩個或以上孩子的家庭，優(yōu)惠貸款利率在整個貸款期間都維持在了每年6%的水平。這條規(guī)定生效以來，使用這項優(yōu)惠政策的人數(shù)立即增加了近十倍。

遠東聯(lián)邦管區(qū)推出了一項服務于年輕家庭的社會項目：按2%的利率提供抵押貸款。我要求包括國資銀行在內(nèi)的所有銀行更加積極地參與落實該項措施。

還有一個非常重要的問題。我之前提到要對三至七周歲的兒童給予新的資助，但還有更多事是我們可以做且必須做的。當孩子們?nèi)雽W后，他們的父母，特別是母親，固然有更多精力投身工作，掙得額外收入，但家庭必須拿出更多錢才能供孩子上學。他們面臨新的問題。在這個階段，我們也必須為他們提供支持。因此，我提議所有小學為一至四年級的學生提供免費熱餐。

毫不掩飾地說，我們內(nèi)部就此問題進行過激烈的討論。總而言之，有些同事反對的不是對兒童提供支持這個目標本身，但他們認為，國家對高收入和低收入人群提供同等力度的支持，不是特別公平。他們之所以這樣說，不是因為他們不想幫助孩子們。他們這種說法其實是有道理的。但在我們的社會還有一個更為普適的道理：在機會面前，要讓每個人感受到平等。對于常常因為家境不好而感到自卑的孩子及和父母，不要讓他們覺得自己連孩子都養(yǎng)不活。

我認為這一點對我們的社會非常重要。沒錯，許多人對我說，哪怕在大規(guī)模提供社會支持的蘇聯(lián)時期，人們也享受不到這樣的待遇。但要知道當時社會沒有今天這樣明顯的階層差異。我認為這項措施是合理的。

為了提供免費熱餐，我還要強調(diào)，是健康營養(yǎng)的餐點，我提議從三個來源籌集資金：聯(lián)邦、地區(qū)和地方預算。不過，資金并不是唯一重要的事。我們還需要在校園里建設必需的基礎設施，搭建食堂和午餐室，并打造一個提供優(yōu)質(zhì)食品的供應系統(tǒng)。請注意，我剛才說了，即使在蘇聯(lián)時期也沒有做過這樣的工作。這當然需要時間。對于已具備技術(shù)條件的地區(qū)和學校，必須從2020年9月1日起提供免費熱餐。請各位同事加快推進這項工作。從2023年9月1日起，全國所有地區(qū)的小學必須開始向?qū)W生提供優(yōu)質(zhì)的免費熱餐。

同事們，我講這番話的重點是什么？我想著重強調(diào)的是，所有這些措施的目標旨在建立一個流程精簡、覆蓋面廣、行之有效的家庭支持項目，讓人們——特別是那些有子女要養(yǎng)育的人——有足夠的收入能過上體面的生活。

第二，一開始我說到，過去幾年我國在人口發(fā)展領域所采取的步驟已經(jīng)初顯成效。成效是俄羅斯出現(xiàn)了龐大的新生代，也就是現(xiàn)在就讀幼兒園和小學的孩子。讓他們意識到大家庭的真正價值，懂得家意味著愛、幸福、為人父母的喜悅，懂得尊老愛幼的家庭是聯(lián)系幾代人的牢固紐帶，它能讓每名成員感到自信、安全、可依靠，這一點非常重要。如果年輕一代將這視為一種自然的道德規(guī)范，使之成為成年生活中不可或缺的、可以從中汲取力量的組成部分，那么我們便有能力迎接歷史性挑戰(zhàn)，為俄羅斯作為一個成功的大國不斷發(fā)展保駕護航。

親愛的同事們：

未來一代人生活的時代是技術(shù)和社會變革日新月異的時代，為家庭和家庭價值觀提供支持永遠是種具有前瞻性的戰(zhàn)略，它將決定俄羅斯在21世紀的命運。因此，為了讓這些新一代現(xiàn)在就參與創(chuàng)造未來，為了讓他們充分發(fā)揮潛力，我們必須給他們創(chuàng)造必要的條件，最主要的是確保俄羅斯每個地區(qū)的每名兒童都接受良好的教育。

到2025年，俄羅斯學齡兒童數(shù)量將達到1900萬左右，比2010年增加600萬。有人說，要影響客觀的人口結(jié)構(gòu)變化過程太難了，因此不建議為人口發(fā)展分配大量資源。然而，現(xiàn)實中的證據(jù)剛好相反：家庭支持政策正在奏效，有時候效果甚至好到我們想都不敢想的地步。校園再次迎來這么多孩子是件多么美好的事。另一方面，我們要注意不讓學生數(shù)量增多對學習環(huán)境舒適度和教學質(zhì)量造成負面影響。

請政府與各地區(qū)協(xié)調(diào)，將人口等因素考慮在內(nèi)，估算學校需要為多少新增學齡兒童提供服務，并對“國家教育計劃”進行必要的修訂。我們需要拿出靈活的解決方案：不僅要建造更多學校，還要高效利用教育和其它現(xiàn)有設施，充分抓住現(xiàn)代教育科技紅利來實現(xiàn)這些目的。

全俄羅斯幾乎所有學校都能接入互聯(lián)網(wǎng)。到2021年，它們不能僅僅只是通網(wǎng)，而要接入高速網(wǎng)絡，讓國民教育全面擁抱數(shù)字化轉(zhuǎn)型；師生應有機會接受高級教育課程；應該采用因材施教的教學方法來發(fā)掘每個孩子的才能。

以科技和工程中心為代表的課外教育網(wǎng)絡正在蓬勃發(fā)展。提供一個現(xiàn)代化的環(huán)境條件，對我們的孩子發(fā)展音樂、美術(shù)和其它形式的創(chuàng)造力很有好處。

作為“國家文化計劃”的一部分，俄羅斯為兒童藝術(shù)學校的設備和樂器撥款超過80億盧布。但這還沒有解決更廣泛的問題。超過一千所藝術(shù)學校的校舍破舊不堪，無法正常使用。請政府協(xié)助各地區(qū)進行修繕這些校舍。我也請地區(qū)政府不要忘記這是你們的責任。

此外，現(xiàn)代化學校意味著具有前瞻性的教師隊伍，他們要有較高的社會地位和聲望。到2025年，國家專業(yè)級別體系應至少覆蓋全國一半的教師，未來除了普通教育工作者，還要包括專業(yè)培訓從業(yè)者。

最接近學生的是他們的班主任。他們的日常工作包括指導孩子并教他們?nèi)绾握_做人做事，這是一項重大的責任，對班主任進行特殊培訓、給予特殊支持是絕對必要的。為此，我認為有必要從9月1日起，從聯(lián)邦預算中撥款向每名班主任額外支付至少5,000盧布。

這一決定引發(fā)了很大的爭議，因為實際上這是各個地區(qū)政府的責任。在座各位對此都非常清楚。不過，班主任是什么人？是指導者和監(jiān)督者，這都是聯(lián)邦的職能。

當然，有一點我想指出，各個地區(qū)目前支付給班主任的錢不能變少。親愛的同事們，這一點我希望你們注意。我一定會對實際操作情況保持關注。

我不止一次提出，必須嚴格遵守2012年5月頒布的行政命令中對于教師、醫(yī)生和其他事業(yè)單位員工薪酬水平的規(guī)定。我反復強調(diào)此事是有原因的。在場許多人都知道，在這個問題上哪怕我們稍微松懈一點，都會誤導人們忽略有關規(guī)定。這種情況絕不允許發(fā)生。我特別強調(diào)，這個問題所涉專業(yè)人員的從業(yè)領域?qū)ι鐣蛧揖哂兄卮笠饬x，他們的工作必須獲得良好和公平的報酬。

未來幾年，中學畢業(yè)生的數(shù)量將會增加。有鑒于此，我們必須確保學生們能公平公正地免費獲得全日制高等教育資源。因此，我建議逐年增加大學獎學金數(shù)量。此外，我接下來要說的非常重要，這項政策必須優(yōu)先考慮地區(qū)大學，尤其是那些缺少醫(yī)生、教師和工程師的地區(qū)。

當然，我們不僅要擴大招生數(shù)量，還必須在企業(yè)和雇主的支持下促進各地區(qū)大學的發(fā)展。尤其，我們必須鞏固它們的培訓、研究和社會基礎設施，改善地區(qū)大學教師的培訓和高級培訓體系，讓學生們獲得最前沿的知識，在當?shù)卣业嚼硐氲墓ぷ鳌?

就業(yè)市場正迅速發(fā)生變化，涌現(xiàn)出一批新的職業(yè)，對原有的職業(yè)也提出了更高的要求。我們的大學必須要靈活、快速地響應變化。我認為，必須讓大三學生有機會選擇新的專業(yè)或培養(yǎng)計劃，包括相關的職業(yè)培訓。做到這些不容易，但我們必須這樣做。為確保德才兼?zhèn)涞娜嗽谖覈l(fā)展中發(fā)揮主要領導作用，我們啟動了“俄羅斯-機遇之地”項目，已有超過350萬人參加了其中的比賽和奧林匹克競賽。我們將繼續(xù)完善這個項目體系。

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標簽 俄羅斯

本文僅代表作者個人觀點。
• 責任編輯: 劉倩藜 

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