其他亞洲國家也和美國有著同樣的目標(biāo)。亞洲沒有一個國家想在中國的等級結(jié)構(gòu)下變得溫順服從。每個國家都想按照自己的意志追求自己的利益。而美國的安全戰(zhàn)略就是維護(hù)這些國家自己做主的權(quán)利。

美國戰(zhàn)略的重點(diǎn)應(yīng)該是與整個亞洲的合作伙伴建立一個安全合作的關(guān)系網(wǎng)。區(qū)域海軍和海岸警衛(wèi)隊之間越是配合協(xié)調(diào)，中國對有爭議的水域或領(lǐng)空施加控制的空間就越少。

要實現(xiàn)這一目標(biāo)，首先，美國要召集力量建立一支反應(yīng)敏捷的地區(qū)性安全部隊。其次，加強(qiáng)安全合作伙伴的軍事力量，如提供無人機(jī)、快速攻擊導(dǎo)彈艇和移動防空系統(tǒng)。這些武器都是防御性質(zhì)的，造價也不高。除此之外，美國領(lǐng)導(dǎo)人還須與中國領(lǐng)導(dǎo)人直接對談，以探討可能引發(fā)美中沖突的各種行動。

比如，中國若企圖關(guān)閉通向合法通道的國際水域或領(lǐng)空，并/或威脅美國的盟國和安全伙伴（包括臺灣地區(qū)），都會招致尖銳的軍事沖突?？紤]到中國對世界其他地區(qū)的進(jìn)口和中東地區(qū)的能源輸入的依賴，關(guān)閉國際水域或領(lǐng)空無異于自殘行為。如果不是處于敵對狀態(tài)下，中國不太可能采取這樣的行動。盡管中國在臺灣問題上有著顯著的地緣優(yōu)勢，而且這種優(yōu)勢也有助于其處理海上突發(fā)事件，中國仍然無法保護(hù)自己免遭不對等的地緣政治行動。

美國還需要時刻提醒中國自身的脆弱性。要想阻止中國采取行動加劇兩國之間的沖突，美國就要維持其在西太平洋、印度洋和波斯灣部署的部隊。雖然兩國都擁有巨大的破壞力，但并不會以在戰(zhàn)場上兵戎相見的方式來檢驗彼此的國力。

美國陷入了和中國長期的體系競爭。軍事力量在這場競爭中占很重要的一部分，但不是最關(guān)鍵的。相反，這場競爭將揭曉哪種治理體系最有利于改善人民生活并應(yīng)對世界面臨的主要挑戰(zhàn)。

·經(jīng)濟(jì)問題

美國及其合作伙伴關(guān)注的問題包括市場準(zhǔn)入、限制投資、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國有企業(yè)和補(bǔ)貼方面的結(jié)構(gòu)性政策。美國應(yīng)有意愿就前述進(jìn)口關(guān)稅問題進(jìn)行談判，以換取解決這些結(jié)構(gòu)性問題的第二階段協(xié)議。

美國不得不面對現(xiàn)實；中國不可能一夜之間徹底轉(zhuǎn)變，美國也高估了自身的影響力。但是中國的部分改革者還是希望對非關(guān)稅壁壘、限制投資、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國有企業(yè)和補(bǔ)貼方面的問題進(jìn)行重大改革，因為這對于中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長是必要的條件。在這種政治氣候下，可能會取得重大進(jìn)展。

由于不現(xiàn)實的購買目標(biāo)，協(xié)調(diào)貿(mào)易的方法在第一階段協(xié)議中失敗了。盡管如此，美國應(yīng)在總統(tǒng)層面表達(dá)強(qiáng)烈意愿，將加強(qiáng)對實際出口流向的監(jiān)管?？紤]到中國的快速增長、日益開放的經(jīng)濟(jì)以及對美國可提供服務(wù)的需求在不斷增長，美國的出口現(xiàn)在應(yīng)該也會迅速增長，而不是像過去幾年那樣下降。美國應(yīng)考慮為出口的預(yù)期增長確定指示性范圍，而不再制定逐個產(chǎn)品的出口目標(biāo)。

美國還應(yīng)該繼續(xù)關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)改革，減少對雙邊貿(mào)易平衡和匯率問題的討論，因為在當(dāng)下，雙邊貿(mào)易與匯率尚不成為問題。重要的是與我們的盟國協(xié)調(diào)對華經(jīng)濟(jì)政策，這將涉及到與歐盟、日本、韓國的對話，以期交流、確定我們對中國特定改革的共同關(guān)注點(diǎn)。

理想狀況下，美國將加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（簡稱CPTPP），并且也許會就改變這一協(xié)定中的某些條款進(jìn)行談判，以加強(qiáng)關(guān)于勞工和環(huán)境保護(hù)的條款。加入CPTPP對于維持以美國為中心的、開放的全球貿(mào)易體系來說至關(guān)重要。這對于美國經(jīng)濟(jì)的直接影響雖然不大，但對于美國的其他盟國來說卻很重要。美國還應(yīng)努力爭取新成員進(jìn)入，如韓國、東盟大國、甚至英國。中國將不得不遵守該協(xié)議的規(guī)定，否則將有可能被排除在外。目前，由于新的一些貿(mào)易協(xié)定在沒有美國介入的情況下也在推進(jìn)，有可能被亞太地區(qū)排除在外的恰恰是美國。

話說到這份上了，還是忍住沒提RCEP的名字

最后，在國家安全領(lǐng)域，美國必須制定更加合理和更具有連貫性的政策。使中國經(jīng)濟(jì)增速放緩、扼殺華為并非國家安全的現(xiàn)實目標(biāo)。一直有政策針對華為，華為也受到這些政策的負(fù)面影響，但華為將會加倍努力、更少地依靠美國技術(shù)的輸入而生存下來。顯然，政策制定者需要使用出口和投資限制規(guī)定來保護(hù)具有國家安全風(fēng)險的技術(shù)。但如果保護(hù)范圍擴(kuò)得太大，又將切斷重要的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動力。

有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，通過貿(mào)易保護(hù)主義，離岸制造業(yè)將重新回到美國，這種想法是幼稚的。特朗普的關(guān)稅政策并沒有推動離岸制造業(yè)回到美國，僅僅是減少了制造業(yè)就業(yè)。為了振興包括制造業(yè)的美國經(jīng)濟(jì)，需要在貿(mào)易領(lǐng)域之外采取措施，包括對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行大量投資、改革移民政策、加強(qiáng)從學(xué)前教育到大學(xué)教育的投入、進(jìn)行稅制改革，使得生產(chǎn)減少向海外轉(zhuǎn)移。

大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體應(yīng)當(dāng)開放貿(mào)易、投資、共同研究和學(xué)生交流。美國在勞動力、大學(xué)教育、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、深度資本市場、移民輸入方面都具有巨大的優(yōu)勢。如果有公平的競爭環(huán)境，美國公司和工人可以做得更好，并從與中國的貿(mào)易和投資中獲益。

·關(guān)于全球公共事業(yè)的協(xié)調(diào)

喬·拜登和唐納德·特朗普在外交政策規(guī)劃上有一個明顯區(qū)別：拜登更支持在全球問題上進(jìn)行多邊合作而非單邊工作。拜登政府很可能會重新加入（1）《巴黎協(xié)定》，以爭取更快地減少全球碳排放；（2）世界衛(wèi)生組織，以控制造成COVID-19的新型冠狀病毒并為未來的大流行做好準(zhǔn)備；（3）更新的聯(lián)合國-伊朗協(xié)議，以防止核擴(kuò)散。處理這些及其他全球性問題，如發(fā)展中國家的債務(wù)水平問題、政府對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營的限制問題（例如防止對關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)攻擊），都不可避免地需要美國與中國進(jìn)行緊密合作。

由于中美兩國的共同利益，在這些領(lǐng)域中存在著可能的合作空間。當(dāng)中美合作由共同利益驅(qū)動之時，這種合作就不必視為在整個中美關(guān)系視野下美國力量的削減。在共同利益推動下進(jìn)行優(yōu)先合作不會改變整體關(guān)系的競爭性質(zhì)，也不會阻礙美國反擊中國的相關(guān)行動。