4月15日，我隨團(tuán)赴馬來(lái)西亞吉隆坡參加“2025‘展望未來(lái)’吉隆坡對(duì)話(huà)”，時(shí)值國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)馬來(lái)西亞進(jìn)行國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)之際。習(xí)近平主席在馬來(lái)西亞媒體發(fā)表題為《讓中馬友誼之船駛向更加美好的未來(lái)》的署名文章，引起了強(qiáng)烈的社會(huì)反響，吉隆坡彌漫著喜慶的氣氛。此次訪(fǎng)問(wèn)是習(xí)近平主席2025年首次出訪(fǎng)，對(duì)推動(dòng)中國(guó)與馬來(lái)西亞、越南、柬埔寨以及中國(guó)東盟關(guān)系整體發(fā)展具有重大意義，也將為地區(qū)乃至世界的和平發(fā)展注入新動(dòng)能。

一、中國(guó)與馬來(lái)西亞命運(yùn)相連、休戚與共

習(xí)近平主席指出：中國(guó)同馬來(lái)西亞是隔海相望的友好鄰邦。海上絲綢之路見(jiàn)證了兩國(guó)跨越千年的友好交往，“切水不斷”的世代情誼隨著歷史演進(jìn)愈益深厚。1300多年前，中國(guó)唐代義凈法師渡海求法途經(jīng)馬來(lái)半島，首次用文字記載下古吉打王國(guó)歷史。600多年前，中國(guó)明代航海家鄭和7次遠(yuǎn)洋航海中5次到訪(fǎng)馬六甲，播撒和平友誼種子，馬六甲的三保廟、三寶山、三寶井承載著當(dāng)?shù)厝嗣駥?duì)他的深深懷念。80多年前，馬來(lái)西亞南僑機(jī)工在中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的關(guān)鍵時(shí)刻奔赴云南，幫助打通滇緬公路這條生命線(xiàn)。這些佳話(huà)至今仍在中馬兩國(guó)人民中廣為傳頌。撫今追昔，中馬雙方要共同努力，讓這艘從歷史長(zhǎng)河中駛來(lái)的友誼之船再添動(dòng)力、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

在變亂交織的百年未有之大變局中，中國(guó)與馬來(lái)西亞有眾多利益交匯點(diǎn)、政治訴求趨同點(diǎn)與前途命運(yùn)共同點(diǎn)。中國(guó)與馬來(lái)西亞都是發(fā)展中國(guó)家，都是RCEP成員國(guó)、都是金磚國(guó)家成員國(guó)、都是不結(jié)盟國(guó)家、都是新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體代表、都是全球南方重要參與者。1974年，馬來(lái)西亞是東盟成立后第一個(gè)同中國(guó)建交的東盟國(guó)家，兩國(guó)始終友好相處、守望相助。馬來(lái)西亞也是最早響應(yīng)并積極參與共建“一帶一路”合作的國(guó)家之一，中國(guó)堅(jiān)持共商共建共享的原則，支持馬來(lái)西亞“昌明大馬”理念，推動(dòng)“兩國(guó)雙園”合作提質(zhì)升級(jí)，兩國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步對(duì)接。

2023年，習(xí)近平同安瓦爾就共建中馬命運(yùn)共同體達(dá)成重要共識(shí)，兩國(guó)關(guān)系開(kāi)啟全新發(fā)展階段。中國(guó)連續(xù)16年是馬來(lái)西亞最大貿(mào)易伙伴，馬來(lái)西亞是中國(guó)在東盟的第二大貿(mào)易伙伴和第一大進(jìn)口來(lái)源國(guó)，是目前中國(guó)企業(yè)出海的首選地之一。作為亞太重要發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體，中馬關(guān)系已超越雙邊范疇。中國(guó)已連續(xù)16年是馬來(lái)西亞最大貿(mào)易伙伴，而馬來(lái)西亞則是中國(guó)在東盟成員國(guó)中的第二大貿(mào)易伙伴和最大的進(jìn)口來(lái)源國(guó)。2024年中國(guó)和馬來(lái)西亞雙邊貿(mào)易額達(dá)到2120.4億美元，同比增長(zhǎng)11.4%，又創(chuàng)歷史新高。

馬來(lái)西亞智庫(kù)學(xué)者和前政要在發(fā)言中，高度評(píng)價(jià)此次習(xí)近平主席訪(fǎng)問(wèn)馬來(lái)西亞取得的重要成果，高度評(píng)價(jià)最近中國(guó)召開(kāi)的中央周邊工作會(huì)議，高度評(píng)價(jià)中國(guó)為應(yīng)對(duì)全球和地區(qū)挑戰(zhàn)發(fā)揮的重要作用。

馬來(lái)西亞一位發(fā)言者表示，馬來(lái)西亞在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)博弈中原來(lái)想保持中立，贏得“中立紅利”，但一些國(guó)家以關(guān)稅作為武器已經(jīng)傷害到馬來(lái)西亞，對(duì)此必須有清醒的戰(zhàn)略判斷，必須與亞洲國(guó)家一起思考，保持戰(zhàn)略自主，共同打造亞洲共識(shí)、亞洲標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈替代，走出依附，走向自主。2025年馬來(lái)西亞是東盟輪值主席國(guó)，馬來(lái)西亞作為中國(guó)東盟關(guān)系協(xié)調(diào)國(guó)必將更好發(fā)揮橋梁作用。正如馬來(lái)西亞最高元首易卜拉欣指出的，中國(guó)取得令人贊嘆的發(fā)展成就，這得益于習(xí)近平主席的高瞻遠(yuǎn)矚和中國(guó)人民的辛勤勞動(dòng)。馬來(lái)西亞高度重視對(duì)華關(guān)系，無(wú)論國(guó)際形勢(shì)如何變化，都將攜手共進(jìn)、合作共贏，推動(dòng)高水平戰(zhàn)略性命運(yùn)共同體建設(shè)。

二、中國(guó)與東盟命運(yùn)相連、休戚與共

東盟地處亞洲與大洋洲、印度洋與太平洋的交匯處，擁有豐富的石油、天然氣、礦產(chǎn)、木材和水資源，是全世界資源富集地區(qū)，全球貿(mào)易投資和物流的重要樞紐，與中國(guó)歷史相連、人文相通、山水相近、經(jīng)濟(jì)相融。這次習(xí)近平主席元首外交起筆的東南亞三國(guó)，都是東盟重要成員，也是中國(guó)周邊外交重要構(gòu)成。在東盟的對(duì)話(huà)伙伴中，中國(guó)第一個(gè)加入《東南亞友好合作條約》，第一個(gè)與東盟啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)談判，第一個(gè)成為東盟的戰(zhàn)略伙伴。中國(guó)和東盟人口約占全球人口總量的四分之一，分別是世界第二和第五大經(jīng)濟(jì)體，東盟10+1自貿(mào)區(qū)經(jīng)過(guò)1.0版到2.0版正在邁向3.0版。

2014年—2024年?yáng)|盟占中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總值的比重實(shí)現(xiàn)“兩連升”（2019年超過(guò)美國(guó)、2020年超過(guò)歐盟）。2024年中國(guó)與東盟的貿(mào)易額為6.99萬(wàn)億元人民幣，按美元計(jì)價(jià)為9823.4億美元??。其中，中國(guó)對(duì)東盟出口額為4.17萬(wàn)億元人民幣，增長(zhǎng)13.4%；自東盟進(jìn)口額為2.82萬(wàn)億元人民幣，增長(zhǎng)3.2%。按美元計(jì)價(jià)，中國(guó)對(duì)東盟的出口額為5865.2億美元，增長(zhǎng)12.0%；自東盟的進(jìn)口額為3958.1億美元，增長(zhǎng)2.0%?。中國(guó)連續(xù)16年保持了東盟第一大貿(mào)易伙伴地位。

中國(guó)與東盟開(kāi)放合作已成為世界共建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新樣板，成為世界和平發(fā)展的穩(wěn)定之錨。東盟是世界第三大市場(chǎng)、第五大經(jīng)濟(jì)體，與中國(guó)互為近五年來(lái)最大貿(mào)易伙伴，形成了越來(lái)越穩(wěn)固、緊密、順暢的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。從傳統(tǒng)領(lǐng)域到新興領(lǐng)域，從基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”到規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的“軟聯(lián)通”和人文交流的“心聯(lián)通”，中國(guó)與東盟正邁向全方位、多層次、嵌套式的合作新空間。

習(xí)近平主席指出：“一個(gè)更加緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體，符合求和平、謀發(fā)展、促合作、圖共贏的時(shí)代潮流，符合亞洲和世界各國(guó)人民共同利益，具有廣闊發(fā)展空間和巨大發(fā)展?jié)摿??！敝袊?guó)和東盟各國(guó)的友好合作穿越時(shí)代風(fēng)雨、抗擊驚濤駭浪，歷久彌堅(jiān)。中國(guó)堅(jiān)定支持東盟團(tuán)結(jié)和東盟共同體建設(shè)，支持東盟在區(qū)域架構(gòu)中的中心地位，始終站在歷史正確一邊，順應(yīng)和平與發(fā)展的歷史潮流，沖破單邊主義、保護(hù)主義和霸凌主義逆流，攜手打造更為緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體。在全球地緣政治日益復(fù)雜的背景下，中國(guó)—東盟面臨諸多共同挑戰(zhàn)與機(jī)遇，如何在強(qiáng)化區(qū)域合作的同時(shí)，應(yīng)對(duì)不確定性，推動(dòng)長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)，是當(dāng)前共同的重要議題。

中國(guó)與東盟的經(jīng)貿(mào)合作具有扎實(shí)的基礎(chǔ)和顯著的優(yōu)勢(shì)。RCEP已經(jīng)成為區(qū)域發(fā)展的重要推動(dòng)力量，成為建設(shè)世界覆蓋人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易協(xié)定，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)貿(mào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)一體化的重要選擇。RCEP生效實(shí)施三年多來(lái)，中國(guó)與東盟貿(mào)易自由化水平、貨物貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步提升。RCEP的負(fù)面清單制度和高效的爭(zhēng)端解決機(jī)制推動(dòng)了中國(guó)—東盟雙邊投資顯著增長(zhǎng)。在RCEP貿(mào)易投資便利化制度紅利的驅(qū)動(dòng)下，區(qū)域內(nèi)企業(yè)加速供應(yīng)鏈協(xié)同布局，通過(guò)擴(kuò)大產(chǎn)能合作與優(yōu)化全球產(chǎn)業(yè)鏈，顯著提升了中國(guó)與東盟在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的樞紐地位。2025年是RCEP實(shí)施生效三周年，也是中國(guó)提出《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢網(wǎng)絡(luò)之路的愿景與行動(dòng)》十周年。中國(guó)與東盟推動(dòng)海上絲綢之路與RCEP協(xié)同推進(jìn)，探索出了不同于傳統(tǒng)貿(mào)易投資框架，更加平等互利、合作共贏的模式，有效增強(qiáng)了區(qū)域互信，提高了區(qū)域國(guó)際影響力，強(qiáng)化了區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的融合、彈性與韌性，推動(dòng)完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系。

最近，東盟經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)召開(kāi)視頻會(huì)議并發(fā)表聲明，表示東盟作為世界第五大經(jīng)濟(jì)體，對(duì)美國(guó)近期實(shí)施的單邊關(guān)稅政策深感擔(dān)憂(yōu)，這帶來(lái)了不確定性，并將給企業(yè)，特別是中小微企業(yè)以及全球貿(mào)易格局帶來(lái)重大挑戰(zhàn)。美國(guó)史無(wú)前例地加征關(guān)稅，將擾亂區(qū)域和全球貿(mào)易、投資流動(dòng)和供應(yīng)鏈，影響包括美國(guó)企業(yè)在內(nèi)的全球企業(yè)和消費(fèi)者。還將影響經(jīng)濟(jì)安全與穩(wěn)定，影響數(shù)百萬(wàn)人民的生計(jì)，以及東盟與美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。聲明說(shuō)，東盟將堅(jiān)定不移地深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，在全球挑戰(zhàn)中抓住機(jī)遇，維護(hù)可預(yù)測(cè)、透明、非歧視、公平、包容和開(kāi)放的區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為區(qū)域貿(mào)易和發(fā)展的增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。

三、加快構(gòu)建中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體

2025年4月14日至18日，習(xí)近平主席出訪(fǎng)東南亞三國(guó)，開(kāi)啟中國(guó)特色大國(guó)外交新篇章，為雙邊關(guān)系注入新動(dòng)能，為深化與東盟合作、面向未來(lái)提供重要契機(jī)，為探索更具包容性、可持續(xù)性的文明互鑒體系和全球南南合作貢獻(xiàn)“中國(guó)—東盟方案”。加快構(gòu)建中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體，既是中國(guó)當(dāng)前，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略選擇。

（一）把中國(guó)—東盟“心聯(lián)通”作為重要支撐。要與東盟國(guó)家鞏固戰(zhàn)略互信，支持地區(qū)國(guó)家走穩(wěn)自身發(fā)展道路，妥善管控矛盾分歧。加強(qiáng)中國(guó)—東盟人文交往，在文明交流的宏大版圖中，形成連接中國(guó)與東盟的“柔性力量”。把教育合作作為中國(guó)—東盟人文交流的重要支柱，在人才培養(yǎng)領(lǐng)域深耕細(xì)作，在實(shí)現(xiàn)20萬(wàn)留學(xué)生的互派交流的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)更多青年學(xué)子成為文化交流的使者，于交流互鑒中深化理解、締結(jié)友誼。創(chuàng)新文明交流領(lǐng)域的方式方法，借助數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施和人工智能賦能，利用非遺互動(dòng)、藝術(shù)展覽、精品影視、紀(jì)錄片、電視劇、綜藝節(jié)目等形式，鮮活生動(dòng)地講好中國(guó)與東盟的故事，展現(xiàn)雙方民眾的生活圖景、夢(mèng)想追求，為構(gòu)建更為緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體提供堅(jiān)實(shí)的輿論支撐。

（二）把中國(guó)—東盟標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則對(duì)接“軟聯(lián)通”作為重要保障。東盟國(guó)家是中國(guó)實(shí)現(xiàn)與周邊國(guó)家共同發(fā)展繁榮的重要基礎(chǔ)。中國(guó)自身對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)定推進(jìn)制度型開(kāi)放，為全球經(jīng)濟(jì)治理變革注入動(dòng)能，同時(shí)與東盟進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則與政策對(duì)接?，提升區(qū)域機(jī)制規(guī)則一體化水平。提升區(qū)域內(nèi)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)水平。在標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)與合格評(píng)定程序等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“互聯(lián)互通”，共同打造在全球范圍內(nèi)具備影響力的國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)框架下，促進(jìn)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)銜接，推動(dòng)信息互換、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、能力建設(shè)互助?；推動(dòng)各方普遍支持的填補(bǔ)空白的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；推動(dòng)企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、采購(gòu)、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)執(zhí)行普遍接受的國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，以高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)各領(lǐng)域合作和項(xiàng)目建設(shè)，?推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化合作?；推動(dòng)在產(chǎn)能合作、技術(shù)交流、貿(mào)易投資等重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系的相互兼容；完善RCEP的負(fù)面清單制度和高效的爭(zhēng)端解決機(jī)制，簡(jiǎn)化認(rèn)證流程、提升規(guī)則透明度、加強(qiáng)跨境協(xié)調(diào)；促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和高質(zhì)量發(fā)展。

（三）把中國(guó)—東盟基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通“硬聯(lián)通”作為重要基礎(chǔ)。構(gòu)建中國(guó)—東盟互聯(lián)互通立體化網(wǎng)絡(luò)，共繪高質(zhì)量互聯(lián)互通新圖景，在現(xiàn)有“港口+鐵路+園區(qū)”物流體系和“海陸雙樞紐”多式聯(lián)運(yùn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用數(shù)字技術(shù)、人工智能賦能，提高商流、物流、信息流、資金流、數(shù)據(jù)流的速度與質(zhì)量。推進(jìn)自動(dòng)化堆場(chǎng)、無(wú)人集卡等前沿技術(shù)的應(yīng)用，港口物聯(lián)網(wǎng)改造、區(qū)塊鏈跨境數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)和“單一窗口”智能通關(guān)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)陸續(xù)涌現(xiàn)新的智慧物流樞紐。把中國(guó)—東盟打造成亞太地區(qū)最緊密、最先進(jìn)的基建網(wǎng)絡(luò)之一。把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)合作的基石，在中國(guó)實(shí)施“推動(dòng)西部陸海新通道江鐵海聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展”試點(diǎn)啟動(dòng)的基礎(chǔ)上，建立中國(guó)—東盟多式聯(lián)運(yùn)聯(lián)盟，進(jìn)一步提升了區(qū)域物流效率，降低物流成本。

（四）推動(dòng)中國(guó)—東盟共同發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，抓住新興領(lǐng)域發(fā)展機(jī)遇，深化5G、大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈等技術(shù)在中國(guó)—東盟產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的應(yīng)用，通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈全程溯源，提升中國(guó)—東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的透明度與效率；通過(guò)智能技術(shù)優(yōu)化貨物運(yùn)輸路徑，降低時(shí)間成本。與東盟國(guó)家中具有中高端制造業(yè)基礎(chǔ)的國(guó)家進(jìn)行深度合作，重點(diǎn)突破智能制造、新能源存儲(chǔ)與設(shè)備制造、生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等重點(diǎn)和前沿領(lǐng)域，使中國(guó)—東盟占據(jù)全球價(jià)值鏈生產(chǎn)端的制高點(diǎn)，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈的完善與延伸。重點(diǎn)突破智能制造、新能源存儲(chǔ)與設(shè)備制造、生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等重點(diǎn)和前沿領(lǐng)域，努力占據(jù)全球價(jià)值鏈生產(chǎn)端的制高點(diǎn)，推動(dòng)區(qū)域價(jià)值鏈的形成和延伸。推動(dòng)建立包容和可持續(xù)的人工智能生態(tài)系統(tǒng)。在持續(xù)推動(dòng)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)覆蓋升級(jí)、加快算力基礎(chǔ)設(shè)施合作的同時(shí)，聯(lián)合開(kāi)展人工智能應(yīng)用場(chǎng)景示范，更好賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（作者陳文玲 系中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心原總經(jīng)濟(jì)師）