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陳經(jīng):從克林頓到特朗普,美債危機詳解
關(guān)鍵字: 美國國債克林頓小布什特朗普奧巴馬收稅美聯(lián)儲這也就算了,現(xiàn)在的問題是,國債利息一年年增長上來,增長速度遠超政府收入增長,占政府開支比例越來越高,這么搞下去可能導(dǎo)致整個財政系統(tǒng)的崩潰!
上圖是彼德森基金會2016年對美國國債利息增長速度的估計,預(yù)計每年支付的國債利息從2016年的2500億美元,快速增長到2026年的8300億美元,翻三倍還多了。注意不是國債總額,而是每年需要支付的國債利息,彼德森基金會為了“警醒世人”可能往高里估,但也是有根據(jù)的。
美國國債要真是這個表現(xiàn),不是開玩笑的,會出大事,買家會越來越懷疑。以前國債總額還不算高,利率上上下下,從圖上看出,2016年之前數(shù)年國債利息都是一年1000多億、2000多億的水平,有時還因為降息下跌了,看上去不是太大的負擔(dān)。但是2016年開始連續(xù)暴增,和以前是本質(zhì)的不同。這是因為國債總額暴增,利率也沒有以前的零利率低息環(huán)境肯定要上行。
這個圖是2016年的預(yù)測,2018年美國國債利息數(shù)值已經(jīng)出來了:比2017年暴增20%,高達3356億美元!看上去嚇人的預(yù)測正在變成現(xiàn)實。也有溫和一些的預(yù)測,如The Balance網(wǎng)站預(yù)測2026年國債利息會是7170億美元(其實也不少了),但這個預(yù)測恐怕是有點低估了,因為它2018年的預(yù)測值是3100億,比實際數(shù)值3356億要小。
2018年政府稅收一共也才3.3萬億美元,國債利息支出3356億美元已經(jīng)是不小一筆開支。這是剛冒頭,利息開支算能應(yīng)付下來。政府稅收增長不容易,以后國債利息支出增長這么快,發(fā)展到七八千億了,上哪找這筆錢?一個辦法是縮減其它開支,對美國政治稍有了解的就知道這很難,其它開支項多半還要增加,縮減軍費之類的根本搞不動,國債利息不高的時候也是巨額赤字。搞來搞去,只有增大發(fā)國債借錢的力度,把巨額利息開支先解決了,還要解決其它不足的開支。
這就非常不好聽了。美國政府國債一年年增多,發(fā)老債還新債就算了,算是現(xiàn)代經(jīng)濟理論,國債不超過GDP一定比例就可以。世界銀行說不超過77%就算健康,美國已經(jīng)105%了,雖然不健康,但也沒人知道多高會出問題。這個理論有鼓勵賴債的嫌疑,克林頓那時沒有這種理論,說法是要還清債務(wù)。如果連利息開支也要發(fā)新債來覆蓋,利息增速還狂高,會非常象是龐氏騙局,還是騙局的后期階段,市場必然生出懷疑。要有個風(fēng)吹草動,購買國債的客戶不再支持了,整個系統(tǒng)就會出大問題。
三.輪到特朗普時,運氣沒了
這事看來,是輪到了特朗普頭上,美國國債利息開始飆升。特朗普上臺時運氣不好,空間被小布什和奧巴馬折騰完了。
2016年以前是小布什和奧巴馬各干了8年,美國國債總額從5.6萬億飆升到了19.6萬億美元。為什么那時利息負擔(dān)沒顯出來?小布什開始瞎搞時,國債總額還不高,但是2008年任期末年時國債利息支出已經(jīng)是2530億美元不低了。奧巴馬繼續(xù)大發(fā)國債,但是剛上任就是金融危機,美聯(lián)儲14個月內(nèi)降息10次變成了0利率,整體是低息環(huán)境,所以國債平均利率不高。雖然債務(wù)總額很高,但是高息的老債到期用低息的新債還掉,利息負擔(dān)有時還能降,每年利息負擔(dān)在1800-2400億之間。奧巴馬的運氣是,任期上歐洲出了歐債危機,美國情況比歐洲好,全球避險資金對美國國債需求旺盛,要求的利息不高。而這也是美國財政官員經(jīng)常說的,我們的國債情況好得很,看需求多旺盛,流動性好。
從希臘開始的歐債危機,幫了奧巴馬的大忙
但是特朗普就沒有這種運氣了。其實特朗普也知道這個路數(shù),吹說美國風(fēng)景這邊獨好,經(jīng)濟增長率好得很,美股漲得很好,歐洲和中國經(jīng)濟不行了,都來買美股美債啊。但是全球投資人沒這么好忽悠,美國國債、政府赤字數(shù)據(jù)放在這,傻子才看不出來有問題。有些大買主就不來或者少來了,如中國和日本是頭兩號買家,就減持了美國國債,雖然美國國債總額大增。來了的也會要求高息,由于美國國債是市場化定價的,不能強買強賣,利率走高就是市場的選擇,美國財政官員掩蓋不了美國國債利率走高的現(xiàn)實問題。
為什么2016年開始美債利息忽然開始飆升?因為前面奧巴馬時期低息賣掉的債券陸續(xù)到期了,要還本。前面說了美國政府根本沒錢還本,只有發(fā)新的債券還本,按市場利率走就是高息了。但是這就等于拿高息債券置換低息債券,就算人們放過借新還舊的問題,利息走高總免不了。
美國國債利息發(fā)生歷史性的轉(zhuǎn)折,開始大幅增長,就落在特朗普頭上。這是沒辦法的事,是必然的,奧巴馬的好運氣不可能再來。其實特朗普任上,美國也搞風(fēng)搞雨,土耳其阿根廷等國出了危機,也是鼓吹“避險需求”,都來美國。但是實踐看來就是搞不動了,全球資金并沒有低息來買美債。市場交易是真金白銀的,相當(dāng)于資金在投票,債券市場邏輯比股票簡單,未來看清楚較容易。美國肯定需要繼續(xù)大發(fā)國債,而且要越發(fā)越多,雖然美國政府說買家多不愁賣不掉,實質(zhì)就是美國政府要求著市場買。市場當(dāng)然會要高息,來買就不錯了,低息是絕不可能。因為美國不可能不大發(fā)國債,供求基本面決定了。
日本國債總額相當(dāng)于GDP的200%以上,比例比美國高不少。但是日本國債利率極低(這樣還能賣出去是日本特色,因為人口減少經(jīng)濟幾乎不增長),利息負擔(dān)比美國輕。美國國債市場化程度非常高,不可能象日本那樣低息發(fā)債,利息負擔(dān)很快就會變得辣眼睛。
美國國債數(shù)據(jù)是公開的,邏輯不難懂,美國內(nèi)部一些有識之士都公開說巨額國債遲早要出問題,經(jīng)常發(fā)出警示。美國并不是象詐騙集團那樣全都在忽悠,甚至政治體系原則上對國債總額就是有控制機制的。例如國會不提升國債總額的上限(debt ceiling),政府就沒法繼續(xù)發(fā)國債了。美國經(jīng)常鬧出政府關(guān)門的事,就是這個原因。意思是說,掌握財權(quán)的國會對于政府花錢過多赤字過高不滿意,不批預(yù)算,于是美國政府沒有預(yù)算的情況下花錢沒有法律依據(jù),只好關(guān)門維持最低運營。其實關(guān)門不是說政府雇員失業(yè)了,也不是真沒錢了,是一種“等審批”的狀態(tài)。國會預(yù)算管理辦公室,從原則上來說是想看到政府收入開支與國債數(shù)據(jù)健康發(fā)展的,經(jīng)常對政府放出狠話,讓減預(yù)算,不要總靠發(fā)國債撐預(yù)算。
2016年4月特朗普競選時發(fā)推忽悠:“經(jīng)濟學(xué)家們說我的稅收計劃將讓國債飆升10萬億美元。傻瓜!我會讓中國買單!如果他們拒絕:債務(wù)就升1萬億美元!”
但是這更說明了事情的發(fā)展無力阻止。不是說美國政界不知道國債危險,是沒辦法,克林頓卸任以來,國債總額的上限提升的次數(shù)數(shù)不清了,各種事要花大錢,政府關(guān)門總得結(jié)束。誰不愿意象克林頓那樣牛逼地搞個政府盈余出來?要有辦法不靠國債過日子,特朗普不早吹上天了?其實特朗普剛開始競選的時候就是這么吹的,說要解決國債問題,以前的總統(tǒng)搞經(jīng)濟不行,老子有辦法(他的腦洞之一是說讓中國付錢)。希拉里也是說要解決問題的,暗示選她就等于選兩,老公男克會在經(jīng)濟問題上幫忙。但等特朗普真上任了就傻眼了,兩年就光榮上榜成為“發(fā)債狂人”第三名。政府各種事上來,不發(fā)債你就真沒辦法玩了。
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- 責(zé)任編輯:武守哲
- 最后更新: 2019-05-14 07:24:51
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