中國(guó)城鎮(zhèn)化
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2013兩會(huì)之后，新上任的李克強(qiáng)總理再次推動(dòng)中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。李克強(qiáng)指出，“我國(guó)城鎮(zhèn)化率剛超過(guò)50%，如按戶籍人口計(jì)算僅35%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家近80%的平均水平。差距就是動(dòng)力?！薄靶滦统擎?zhèn)化”是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，被期待為下一輪中國(guó)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力。城鎮(zhèn)化將是未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)基本問(wèn)題，其內(nèi)里存在著復(fù)雜的機(jī)制，包括土地制度改革、戶籍制度改革等將是難點(diǎn)和重點(diǎn)，需要決策部門與學(xué)者共同研討。當(dāng)然，全社會(huì)還應(yīng)警惕由唯GDP崇拜變成唯城鎮(zhèn)化率崇拜。
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“人地錢”本身不是問(wèn)題，要警惕以地為中心的鄉(xiāng)村振興
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呂德文武漢大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心研究員
人、地、錢這三個(gè)因素，寬泛地講都沒問(wèn)題，關(guān)鍵在于以哪為核心？當(dāng)前鄉(xiāng)村振興設(shè)計(jì)體系中，幾乎都是以地為中心，所有的政策都建立在土地之上，而且說(shuō)白了就是宅基地。但宅基地能夠產(chǎn)生的市場(chǎng)容量其實(shí)很小，鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、政策體系設(shè)計(jì)及其想象如果都建立這個(gè)脆弱的基礎(chǔ)上，才是最大的問(wèn)題。
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“沒臉”回家、失業(yè)、民族主義…農(nóng)村青年的標(biāo)簽從哪來(lái)？
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呂德文武漢大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心研究員
“小鎮(zhèn)青年”和“豆瓣青年”的觀點(diǎn)很難說(shuō)截然對(duì)立，他們的思想分化往往因議題不同而呈現(xiàn)出不一樣的狀態(tài)。這與20世紀(jì)八九十年代的思想界和輿論場(chǎng)有明顯差異。這恰恰說(shuō)明他們很難用“左右”、民族主義、自由主義等傳統(tǒng)理論來(lái)劃分，反倒在基本價(jià)值上具有廣泛共識(shí)。
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農(nóng)民退出宅基地要比進(jìn)城晚半拍，這半拍大概需要二三十年
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賀雪峰武漢大學(xué)教授，專注鄉(xiāng)村治理與建設(shè)
在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，中國(guó)農(nóng)民進(jìn)城都不可能是穩(wěn)定的，都仍然需要農(nóng)村這個(gè)退路，因此，就會(huì)出現(xiàn)農(nóng)民進(jìn)城了，農(nóng)民在農(nóng)村宅基地卻沒有退出的現(xiàn)象。
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地方政府對(duì)宅基地的一些做法，對(duì)國(guó)家立法提出緊迫要求
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陸銘上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授、中國(guó)發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)
目前地方政府有很多做法已對(duì)國(guó)家層面的立法提出緊迫要求，比如針對(duì)大量事實(shí)上空置的農(nóng)村宅基地，至今沒有一個(gè)很好的法律制度來(lái)規(guī)范。最根本的是，城市化進(jìn)程中要逐漸取消戶籍和城鄉(xiāng)分割制度，讓長(zhǎng)期在城市穩(wěn)定居住就業(yè)的人轉(zhuǎn)化為市民，獲取相應(yīng)的社會(huì)保障和公共服務(wù)，不能總是依賴農(nóng)村來(lái)消化城市經(jīng)濟(jì)的沖擊。
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“偽中產(chǎn)”正在消耗社會(huì)穩(wěn)定性，我們愈發(fā)需要一個(gè)穩(wěn)定的農(nóng)村
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賀雪峰武漢大學(xué)教授，專注鄉(xiāng)村治理與建設(shè)
縣城是不可能實(shí)現(xiàn)本地就業(yè)的。進(jìn)城農(nóng)民正在變成脫離土地、高消費(fèi)的“偽中產(chǎn)”群體。他們不同于傳統(tǒng)的農(nóng)民，也不等于市民。短期來(lái)看，可能刺激消費(fèi)，長(zhǎng)期來(lái)看，實(shí)則是在“消耗”我們保持社會(huì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略資源。我一直反對(duì)激進(jìn)城鎮(zhèn)化，反對(duì)將農(nóng)民“趕到”沒有產(chǎn)業(yè)支撐的三四線城市。
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很多發(fā)展中國(guó)家都出現(xiàn)貧民窟，中國(guó)為啥沒有？
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賀雪峰武漢大學(xué)教授，專注鄉(xiāng)村治理與建設(shè)
農(nóng)民進(jìn)城安居后，就不再需要宅基地了，他們就自然會(huì)在宅基地上種樹、種大豆、種蔬菜、種糧食等等，這是一個(gè)自然而然的過(guò)程，即使今天也在全國(guó)大多數(shù)中西部農(nóng)村進(jìn)行著。一旦進(jìn)城農(nóng)民進(jìn)城失敗了，他們還可以回來(lái)在原來(lái)宅基地上建房子居住生活。
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我從20年前就講，最該立的法是“農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法”
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溫鐵軍中國(guó)人民大學(xué)教授；西南大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)
村社是生態(tài)資源價(jià)值化實(shí)現(xiàn)的第一經(jīng)濟(jì)主體，今天中央提重構(gòu)新型集體經(jīng)濟(jì)，可惜又被很多人污名化，質(zhì)疑成“復(fù)舊”。其實(shí)無(wú)外乎生態(tài)資源不可分割，而村社是生態(tài)資源的定價(jià)主體。所以今天的鄉(xiāng)村難道貧困嗎？不，是你沒把定價(jià)權(quán)給它。何為鄉(xiāng)村社會(huì)的自主發(fā)展？當(dāng)它可以自主對(duì)生態(tài)資源定價(jià)時(shí)。
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動(dòng)錢還是動(dòng)人？中國(guó)經(jīng)濟(jì)布局與全球化的“賽跑”
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陸銘上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授、中國(guó)發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)
過(guò)去我們很少談的一個(gè)問(wèn)題是，這場(chǎng)全球化的進(jìn)程對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)空間分布的影響。經(jīng)濟(jì)主要集中在沿海、沿江地區(qū)，以及內(nèi)地少數(shù)大城市，人口也是這樣流動(dòng)。但由于我們要追求所謂的平衡，即經(jīng)濟(jì)均勻分布，所以將大量資源調(diào)配到遠(yuǎn)離大港口的地方，恰好與全球化的驅(qū)動(dòng)邏輯相悖，導(dǎo)致投資回報(bào)率偏低。
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“對(duì)上海而言，我們分析人口問(wèn)題時(shí)要有超前眼光”
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周振華上海市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)
我們分析人口問(wèn)題時(shí)要有超前眼光，過(guò)去一段時(shí)期上海確實(shí)有大量人口流入，客觀上造成資源緊張，但這種情況到頂點(diǎn)了，未來(lái)哪怕不嚴(yán)格控制，人口走勢(shì)也會(huì)往下。城市人口不增加，活力就會(huì)下降。超大城市即使要調(diào)整人口結(jié)構(gòu)，也不能在保持既定總量的情況下調(diào)整，這是沒法操作的。
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“三權(quán)分置”矛盾難調(diào)和，再造村社集體可能是條路
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賀雪峰武漢大學(xué)教授，專注鄉(xiāng)村治理與建設(shè)
將農(nóng)民組織起來(lái)是實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本前提。充分利用農(nóng)村土地集體所有制優(yōu)勢(shì)，借助農(nóng)地“三權(quán)分置”將所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分別賦權(quán)，讓農(nóng)地回歸生產(chǎn)資料本質(zhì)，重建新型集體經(jīng)濟(jì)，再造村社集體。只有建立村莊利益關(guān)聯(lián)機(jī)制，村民才會(huì)真正介入村莊事務(wù)，農(nóng)民也才能組織起來(lái)。
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鎮(zhèn)改市是大趨勢(shì)，但為何基本倒退了
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李鐵國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任
特大鎮(zhèn)設(shè)市是大趨勢(shì)，意味著中國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到70％以后，14億人口中城鎮(zhèn)人口將達(dá)9億多，但9億多人口才670多個(gè)設(shè)市城市。早從1995年開始的試點(diǎn)改革至今基本倒退，不過(guò)倒退是正常的，因?yàn)闆]有法律制度約束。2014年國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中重提設(shè)想，但四五年過(guò)去了，一個(gè)都沒落實(shí)。
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再提放寬落戶，京滬會(huì)爆棚嗎
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陸銘上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授、中國(guó)發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)
社會(huì)各界有一個(gè)根深蒂固誤解，就是把城市中出現(xiàn)的很多問(wèn)題，如高房?jī)r(jià)、擁堵、污染等，簡(jiǎn)單地和人口總量掛鉤，并認(rèn)為城市承載力有限。但這些觀點(diǎn)都經(jīng)不起推敲，“城市病”與人口多少?zèng)]有特別強(qiáng)的關(guān)系。但若不徹底糾正，就仍存在用行政管制力量來(lái)控制人口的觀念。
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為什么“十棟樓收租”的土豪成不了真正的“城里人”
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桂華武漢大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心研究員
不同地區(qū)農(nóng)民在工業(yè)化與城鎮(zhèn)化過(guò)程中扮演了不同角色。珠三角地區(qū)的農(nóng)民控制著土地權(quán)利，變成了“食利者”。蘇南農(nóng)民以勞動(dòng)者的身份參與工業(yè)化進(jìn)程。浙江地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)家從事企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，獲得市場(chǎng)利潤(rùn)。中西部地區(qū)的農(nóng)民則成為“中國(guó)制造”所需的龐大產(chǎn)業(yè)工人。
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中國(guó)房地產(chǎn)為何過(guò)熱？
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陳平復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院研究員，春秋發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員
現(xiàn)在中國(guó)老百姓自己擁有房產(chǎn)的比例在全世界是最高的，但抱怨也是最大的。中國(guó)房地產(chǎn)問(wèn)題這么嚴(yán)重，實(shí)際上涉及中國(guó)政府曾有的一個(gè)錯(cuò)誤概念，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的動(dòng)力不是技術(shù)創(chuàng)新，而是拉動(dòng)消費(fèi)。這其實(shí)是完全違背科學(xué)規(guī)律的。
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世界經(jīng)濟(jì)面臨大問(wèn)題，解決之道在中國(guó)城市
世界經(jīng)濟(jì)面臨需求問(wèn)題，但目前的應(yīng)對(duì)方式完全是錯(cuò)誤的。在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家問(wèn)題百出的政策面前，中國(guó)不可被動(dòng)承受傷害，而必須充分發(fā)揮其政策試點(diǎn)、長(zhǎng)期規(guī)劃和務(wù)實(shí)決策等優(yōu)勢(shì)，勉力創(chuàng)造內(nèi)需。
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熟人社會(huì)崩潰后，城市邊緣地帶該如何治理？
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呂德文武漢大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心研究員
今日之中國(guó)已經(jīng)告別了鄉(xiāng)土氣息；連社會(huì)暴力也帶著城市味道。暴力不再是國(guó)家權(quán)力任性之所為，而是熟人社會(huì)瓦解的產(chǎn)物。城市暴力與其說(shuō)是國(guó)家權(quán)力過(guò)于強(qiáng)大的產(chǎn)物，還不如說(shuō)是國(guó)家權(quán)力過(guò)于弱小的表現(xiàn)——它在國(guó)家與社會(huì)的縫隙中無(wú)所適從。
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