世界經(jīng)濟(jì)面臨需求問(wèn)題，但目前的應(yīng)對(duì)方式完全是錯(cuò)誤的。在某些國(guó)家問(wèn)題百出的政策面前，中國(guó)不可被動(dòng)承受傷害，而必須充分發(fā)揮其政策試點(diǎn)、長(zhǎng)期規(guī)劃和務(wù)實(shí)決策等優(yōu)勢(shì)，勉力創(chuàng)造內(nèi)需。

在2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后的十年里，發(fā)達(dá)國(guó)家都高度依賴(lài)寬松的貨幣政策，希望大量的流動(dòng)性和超低利率能夠產(chǎn)生足夠的需求以出清過(guò)剩產(chǎn)能。但是這降低了生產(chǎn)率，鼓勵(lì)了投機(jī)活動(dòng)，助長(zhǎng)了資產(chǎn)價(jià)格泡沫，并且使收入和財(cái)富分配不平等現(xiàn)象進(jìn)一步惡化。

隨著發(fā)達(dá)國(guó)家的公民對(duì)現(xiàn)狀愈發(fā)沮喪不滿(mǎn)，這些國(guó)家的政客們（尤其以美國(guó)總統(tǒng)特朗普為首）試圖通過(guò)限制移民和貿(mào)易保護(hù)主義等方式平息民怨。盡管此類(lèi)做法或許可以暫時(shí)取悅這些國(guó)家的部分社會(huì)群體，但它最終只會(huì)讓情況變得更糟糕：因?yàn)槿蛐枨笫艿揭种疲Y(jié)構(gòu)性失衡（包括貿(mào)易失衡）將更加突出，最終導(dǎo)致所有國(guó)家走向經(jīng)濟(jì)蕭條。

中國(guó)在很大程度上受到牽連，除了被特朗普政府視為懲罰性關(guān)稅的首要目標(biāo)之外，中國(guó)還被指責(zé)應(yīng)為全球產(chǎn)能過(guò)剩負(fù)責(zé)。在此背景下，中國(guó)比過(guò)去任何時(shí)候都更加急需降低經(jīng)濟(jì)對(duì)外國(guó)市場(chǎng)需求和高額投資的依賴(lài)，轉(zhuǎn)向培育可持續(xù)的國(guó)內(nèi)消費(fèi)。成功關(guān)鍵將取決于中國(guó)政策制定者能否發(fā)揚(yáng)過(guò)去的優(yōu)良傳統(tǒng)，即用好“BREEP方法”——通過(guò)采納（browse）、調(diào)研（research）、試點(diǎn)（experiment）、評(píng)估（evaluate）和推廣（push forward）等一整套做法，不斷完善和調(diào)整政策工具和策略，把收效較好的做法推而廣之。

自2000年以來(lái)，中國(guó)就開(kāi)始立足科技創(chuàng)新和城鎮(zhèn)化的同步推進(jìn)，向提升收入、減少分配不均、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)期目標(biāo)努力。具體來(lái)講，中國(guó)希望建設(shè)綠色、高效的城市群，吸引受到良好教育的高素質(zhì)勞動(dòng)者，靠他們拉動(dòng)可持續(xù)的消費(fèi)。

收入和生產(chǎn)率雙雙提升的良性循環(huán)，對(duì)城市的繁榮與活力至關(guān)重要，而現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)理論對(duì)達(dá)成該目標(biāo)的指導(dǎo)作用十分有限。但中國(guó)通過(guò)應(yīng)用“BREEP方法”找到了在發(fā)展戰(zhàn)略上取得突破的道路，那就是拒絕“一刀切”政策，鼓勵(lì)城際競(jìng)爭(zhēng)。

2010年，中國(guó)國(guó)務(wù)院確定以長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀三個(gè)大型城市群作為智慧型城鎮(zhèn)化的試點(diǎn)。2014年，珠三角進(jìn)一步擴(kuò)大成為粵港澳大灣區(qū)，覆蓋廣東省南部九座城市以及香港和澳門(mén)。

7月31日匯豐銀行發(fā)布報(bào)告《中國(guó)超級(jí)城市的崛起》指出，無(wú)論是長(zhǎng)三角、珠三角還是京津冀，每個(gè)城市群的GDP均已超過(guò)西班牙；到2025年，三大城市群占全國(guó)GDP的比重將達(dá)到45%。其中粵港澳大灣區(qū)人口最少，為7000萬(wàn)，而長(zhǎng)三洲和京津冀分別擁有1.2億和1.12億人口。但粵港澳大灣區(qū)的GDP達(dá)到1.5萬(wàn)億美元，貢獻(xiàn)了全國(guó)總產(chǎn)值的12%，出口額占全國(guó)總額的37%。而且，粵港澳大灣區(qū)的GDP增速顯著高于國(guó)內(nèi)其他地方。

粵港澳大灣區(qū)高度凝聚了騰訊、美的和華為等大量充滿(mǎn)活力的民營(yíng)企業(yè)，也是中國(guó)最具有創(chuàng)新能力的城市群，國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量占全國(guó)50%以上。此外匯豐銀行的報(bào)告還顯示，粵港澳大灣區(qū)所面臨的國(guó)企效率問(wèn)題和產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的是最輕的。

原因很簡(jiǎn)單：與其他城市群相比，粵港澳大灣區(qū)更重視市場(chǎng)導(dǎo)向，香港、澳門(mén)的開(kāi)放程度也高于內(nèi)地其他城市，它們不僅允許貨物、服務(wù)、資本、技術(shù)、人才和資源自由流動(dòng)，在市場(chǎng)監(jiān)管、商業(yè)實(shí)踐、軟性制度和生活方式上更與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)然不會(huì)滿(mǎn)足于現(xiàn)有幾個(gè)城市群的成功；相反，他們正努力將成功經(jīng)驗(yàn)推廣到全國(guó)。比如自2013年開(kāi)始，國(guó)家發(fā)改委就對(duì)粵港澳大灣區(qū)中最具活力的城市之一佛山展開(kāi)了深入調(diào)研，吸取其經(jīng)驗(yàn)以便為該城市群的進(jìn)一步發(fā)展制定更適宜、更創(chuàng)新的戰(zhàn)略規(guī)劃。

國(guó)家發(fā)改委廣泛參閱了世界銀行、麥肯錫等機(jī)構(gòu)對(duì)智慧城鎮(zhèn)化的研究報(bào)告，從而更全面地認(rèn)識(shí)城市群對(duì)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用。在此基礎(chǔ)上，發(fā)改委的規(guī)劃制定者還直接與地方政府、投資者和外國(guó)專(zhuān)家展開(kāi)合作，進(jìn)一步完善調(diào)研工作。

接下去便是試驗(yàn)階段。中國(guó)先是設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)和深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，然后對(duì)地方經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，進(jìn)而又在去年新公布了一批自貿(mào)區(qū)名單，以及國(guó)家級(jí)的雄安新區(qū)，后者代表著中國(guó)巨大的抱負(fù)：以高新技術(shù)為導(dǎo)向，把灰頭土臉的河北平原改造成具有活力的綠色模范城市。

如今，中國(guó)正在加強(qiáng)城際互聯(lián)互通，打造19個(gè)“超級(jí)城市群”。據(jù)匯豐銀行預(yù)測(cè)，到2030年，這些城市群將貢獻(xiàn)全國(guó)GDP的80%。

除此之外，中國(guó)還應(yīng)努力培育已經(jīng)成型的城市群，使其取得更高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。香港作為粵港澳大灣區(qū)的一員，擁有多所全球排名前100的高校，在基礎(chǔ)研究方面擁有比較優(yōu)勢(shì)。而另一方面，深圳、東莞、佛山等其他城市具有強(qiáng)大的、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的創(chuàng)新研發(fā)和生產(chǎn)能力。加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部互聯(lián)互通將提振產(chǎn)業(yè)鏈每個(gè)環(huán)節(jié)的創(chuàng)新，從而生產(chǎn)出既符合國(guó)內(nèi)龐大需求，又能適應(yīng)全球市場(chǎng)的產(chǎn)品。

當(dāng)前，貿(mào)易戰(zhàn)黑云壓城，它對(duì)中國(guó)而言是一場(chǎng)嚴(yán)峻考驗(yàn)，但絕不會(huì)壓垮中國(guó)經(jīng)濟(jì)。中國(guó)未來(lái)的真正挑戰(zhàn)在于如何利用好粵港澳大灣區(qū)等充滿(mǎn)活力的城市群，不僅要刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更要找到在金融和環(huán)境上均可持續(xù)的方式，來(lái)解決分配不均、產(chǎn)能過(guò)剩等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

（觀(guān)察者網(wǎng)張成譯自《世界報(bào)業(yè)辛迪加》）

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