日本為了徹底侵略中國(guó)，曾經(jīng)向中國(guó)東北等地移民達(dá)150萬(wàn)人以上，其中許多人手中都曾經(jīng)沾過(guò)中國(guó)人的鮮血。1945年日本接受《波茨坦公告》，宣布無(wú)條件投降。但是，戰(zhàn)敗的日本關(guān)東軍置百萬(wàn)移民于不顧，倉(cāng)惶撤退，將大量的移民遺棄在中國(guó)東北，造成所謂遺華日僑問(wèn)題。對(duì)于這些人，日本在1993年后的稱法是：中國(guó)歸國(guó)者、殘留日本人、中國(guó)殘留日本人、中國(guó)在留邦人等。日本厚生勞動(dòng)省將這些日本軍隊(duì)從中國(guó)大陸撤退和遣返期間、被中國(guó)人收養(yǎng)的未滿13歲的日本人定義為遺孤，但是將那些13歲以上的為了生存或自愿進(jìn)入中國(guó)東北家庭的日本女性，視為是根據(jù)自己的意愿而留在中國(guó)“滿洲”的，進(jìn)而剝奪了殘留婦女的日本國(guó)籍，并且不列入援助回國(guó)的對(duì)象。從1945年，直到48年后的1993年，才最終取消這種差別，將遺孤和遺留婦女一同視做歸國(guó)的援助對(duì)象，統(tǒng)稱為“殘留日本人”。

為了遣返日僑，中國(guó)展現(xiàn)出了人類(lèi)歷史上最可貴的人道精神。1946年，在剛剛擺脫日本魔爪，曾經(jīng)數(shù)千萬(wàn)人飽受日本屠刀肆虐的中國(guó)，勝利的中國(guó)人民沒(méi)有以暴易暴，而是以中華民族的寬容和仁慈，向日僑伸出援助之手，迅速安排日本僑民回國(guó)，這一點(diǎn)就連日本人編寫(xiě)的《滿洲國(guó)史》也不得不予以承認(rèn):戰(zhàn)爭(zhēng)后期，生活必需物資緊張……中國(guó)人對(duì)日本人的反感情緒不斷增長(zhǎng)一事乃是事實(shí)……但是，并沒(méi)有因此發(fā)生對(duì)日本人進(jìn)行民族報(bào)復(fù)的事情。倒是各地的中國(guó)人，同情日本人的悲慘處境，救濟(jì)危難，庇護(hù)以安全，或者主動(dòng)給以生活上的幫助的事例層出不窮。

在當(dāng)時(shí)，中國(guó)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)凋敝、物資極度匱乏，即便如此，仍然調(diào)配了大量的糧食、燃料、藥品和運(yùn)輸工具。據(jù)相關(guān)記載，葫蘆島這塊曾長(zhǎng)期被日本侵略者蹂躪的土地，還沒(méi)來(lái)得及醫(yī)治自己的戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷，就向遣返的日本僑民伸出援助之手，接納了105萬(wàn)敵國(guó)的僑民，讓他們從這里踏上歸國(guó)之路。而對(duì)比鮮明的是，直到1946年末，美國(guó)扣留了將近7萬(wàn)名投降的日本兵做勞工，用于逐步淘汰在菲律賓群島、沖繩島和太平洋海域的戰(zhàn)時(shí)設(shè)施。在戰(zhàn)勝國(guó)中，中國(guó)人的博大胸懷與人道精神，可謂彪炳日月。安倍晉三在2015年8月14日極盡油滑、扭捏狡辯、遮遮掩掩、冥頑不化、毫無(wú)誠(chéng)意的談話中，雖然避重就輕地提到并感謝“在中國(guó)被殘留的接近三千人的日本兒童得以成長(zhǎng)”并返回日本，實(shí)際上也在一定程度上印證了中國(guó)人博大的胸懷和偉大的人道主義精神。14年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)人付出了3500萬(wàn)人傷亡、南京大屠殺、人體細(xì)菌實(shí)驗(yàn)等慘重代價(jià)之后，中國(guó)法庭先后僅僅通過(guò)審判追究了300多人的法律責(zé)任，其中判處死刑案件僅110件，反而遣返日僑日俘300多萬(wàn)人，創(chuàng)造了世界戰(zhàn)爭(zhēng)史上規(guī)模最大、人數(shù)最多的人道主義遣返奇跡。這是何等寬闊的胸懷，何等崇高的人道精神！

二戰(zhàn)的另外一個(gè)成果是《世界人權(quán)宣言》的誕生和全世界對(duì)人權(quán)事業(yè)的重視。《聯(lián)合國(guó)憲章》生效不久，聯(lián)合國(guó)籌備委員會(huì)就建議經(jīng)濟(jì)及社會(huì)事務(wù)理事會(huì)立即成立人權(quán)委員會(huì)，以制定一份“國(guó)際權(quán)利法案”，并于1946年2月12日得到聯(lián)合國(guó)大會(huì)的批準(zhǔn)，四日后，人權(quán)委員會(huì)正式設(shè)立。1947年1月27日-2月10日，在人權(quán)委員會(huì)第一次會(huì)議上，成立了一個(gè)由美國(guó)代表羅斯福夫人埃莉諾、中國(guó)代表張彭春和黎巴嫩代表的三人委員會(huì)，負(fù)責(zé)起草宣言草案，但沒(méi)有取得成果。3月24日，羅斯福夫人任命了一個(gè)包括中國(guó)在內(nèi)的八個(gè)國(guó)家代表組成的起草委員會(huì)，并得到經(jīng)社理事會(huì)的批準(zhǔn)。1948年9月-12月，在巴黎召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)大會(huì)第三屆會(huì)議上，先后經(jīng)過(guò)大會(huì)第三委員會(huì)和大會(huì)討論，于12月10日通過(guò)了《世界人權(quán)宣言》。

在《世界人權(quán)宣言》的起草過(guò)程中，中國(guó)代表張彭春居功至偉。經(jīng)盧建平、鞠成偉、黃建武等學(xué)者的研究，張彭春在《世界人權(quán)宣言》制定中的貢獻(xiàn)已經(jīng)基本清晰。1946年1月，張彭春赴倫敦，擔(dān)任聯(lián)合國(guó)創(chuàng)辦會(huì)議的中國(guó)代表，會(huì)后他被任命為聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化理事會(huì)的中國(guó)首席代表，兼聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)副主席，直接參與了《世界人權(quán)宣言》的起草。張彭春認(rèn)為，盡管各個(gè)國(guó)家的國(guó)情不同，但可以有共同的人權(quán)目標(biāo)。他在聯(lián)合國(guó)教科文組織的一次演講中說(shuō)：“世界上已有35部或40部憲法有了人權(quán)法案，這一事實(shí)表明，盡管各國(guó)的人生觀或思想體系不同，達(dá)成協(xié)議是可能的?！?

在宣言的起草過(guò)程中，張彭春經(jīng)常成功地調(diào)解爭(zhēng)端，挽救了宣言的起草工作。這主要表現(xiàn)在兩點(diǎn)：第一是打破西方中心主義，使《世界人權(quán)宣言》體現(xiàn)更多國(guó)家和民族的經(jīng)驗(yàn)與價(jià)值?！缎浴凡莅傅谝粭l原本帶有強(qiáng)烈的基督教色彩，引起各國(guó)的疑慮。張彭春認(rèn)為，各國(guó)代表在此問(wèn)題上應(yīng)保持平等、寬容的態(tài)度，“因?yàn)槲覀兌疾幌Ｍ粋€(gè)作為保護(hù)和尊重全人類(lèi)基本人權(quán)和自由的宣言所反映的觀念過(guò)于狹窄”，張彭春說(shuō)，“宣言應(yīng)該既反映出托馬斯·阿奎那的思想，也應(yīng)該反映出孔子的思想?！痹趶埮泶旱热说呐ο?，起草委員會(huì)刪除了“本性”一詞。他還建議將儒家的“仁者愛(ài)人”思想放在宣言之中。他把“仁”翻譯成conscience（良心）一詞，為各國(guó)代表認(rèn)可，從而寫(xiě)入了宣言第一條：“人人生而自由，在尊嚴(yán)和權(quán)利上一律平等。他們賦有理性和良心，并應(yīng)以兄弟關(guān)系的精神相對(duì)待”。這就使得《宣言》第一條所體現(xiàn)的國(guó)際人權(quán)體系并不是建立在任何單一的宗教、文化、倫理或是人性的基礎(chǔ)之上的。

另外一點(diǎn)是，調(diào)和爭(zhēng)端，在美蘇冷戰(zhàn)激化之前促進(jìn)了《宣言》的通過(guò)，避免了《宣言》可能流產(chǎn)的命運(yùn)。1947年6月，在人權(quán)委員會(huì)第一次會(huì)議上就產(chǎn)生了爭(zhēng)議，即將訂立的這個(gè)人權(quán)文件是命名為“公約”，還是“宣言”？如果是公約，就意味著具有國(guó)際法的效力，而如果是宣言，則只具有道德號(hào)召的意義。后來(lái)，還有些國(guó)家爭(zhēng)議，如果采取宣言形式的話，是否會(huì)修改或否決聯(lián)合國(guó)憲章呢？或者是否所有成員國(guó)都必須簽署世界人權(quán)宣言，因而使世界人權(quán)宣言符合國(guó)際法呢？有些國(guó)家的代表堅(jiān)持主張要賦予該文本以法律約束力，以保障國(guó)家權(quán)力下的柔弱的個(gè)人權(quán)利，而有些國(guó)家對(duì)這樣的規(guī)定卻疑慮重重。有鑒于此，張彭春提出了“先宣言、后公約”的折衷建議：成員國(guó)可以分別簽署宣言，然后使宣言成為具有法律約束力的公約 （1966年經(jīng)聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)，定名為《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》），并通過(guò)任擇議定書(shū)這種形式來(lái)貫徹宣言的精神。這種解決方法，既保護(hù)了人權(quán)宣言的完整性，也尊重了成員國(guó)的國(guó)家主權(quán)。更重要的是，這個(gè)方案大大縮短了宣言提交討論的時(shí)間，否則，隨著后來(lái)美蘇冷戰(zhàn)與國(guó)際形勢(shì)的復(fù)雜變化，它的命運(yùn)恐怕會(huì)有很大變數(shù)。

根據(jù)會(huì)議記錄等相關(guān)資料進(jìn)行的研究表明，《宣言》宣布的30個(gè)條文及一個(gè)序言中，張彭春直接作出貢獻(xiàn)的就有11個(gè)條款，包括人權(quán)基礎(chǔ)條款、反歧視與平等保護(hù)條款、社會(huì)權(quán)利條款、權(quán)利限制條款等。而且很顯然，作為委員會(huì)副主席，他對(duì)其他條款肯定也有重要貢獻(xiàn)。正如聯(lián)合國(guó) 人 權(quán) 司 第 一 位 司 長(zhǎng) 約翰·漢普萊(John Humphrey)所言：“他是折衷藝術(shù)的大師，通過(guò)引用孔子的名言，總是能找到方法，使我們的工作免于陷入僵局?！?人權(quán)委員會(huì)主席埃莉諾·羅斯福則認(rèn)為：“張彭春給我們大家都帶來(lái)了極大的歡樂(lè)，因?yàn)樗哂杏哪?，從哲學(xué)的角度考慮問(wèn)題，幾乎在任何場(chǎng)合他都能夠引述機(jī)智的中國(guó)諺語(yǔ)來(lái)應(yīng)對(duì)?！倍耐饨徊拍茱@得更為重要。作為“協(xié)調(diào)中國(guó)和西方的藝術(shù)大師”，他“講求實(shí)用”，“隨時(shí)都有解決問(wèn)題的實(shí)際辦法”。

怎么看待中國(guó)對(duì)國(guó)際法治與文明的貢獻(xiàn)

作為一個(gè)正常的中國(guó)人，直到今天，我們?nèi)匀缓茈y心平氣和地看待日本對(duì)中國(guó)的侵略，也很難心平氣和地看待迄今不能正確對(duì)待歷史的日本當(dāng)權(quán)政要。但是，我們首先必須以現(xiàn)實(shí)主義的態(tài)度承認(rèn)事實(shí)、接受現(xiàn)實(shí)。在紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70年之后，我們更應(yīng)該做的是梳理和總結(jié)中國(guó)在戰(zhàn)場(chǎng)之外的努力與貢獻(xiàn)，尤其是為戰(zhàn)后國(guó)際法治、國(guó)際秩序、人道和平、人權(quán)文明上所作出的貢獻(xiàn)，盡可能爭(zhēng)奪對(duì)歷史和現(xiàn)實(shí)的解釋主導(dǎo)權(quán)，將中國(guó)在反法西斯的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中的貢獻(xiàn)，轉(zhuǎn)化為今天我國(guó)在國(guó)際秩序中所應(yīng)該擁有的地位與優(yōu)勢(shì)，并從中贏得全世界對(duì)珍愛(ài)和平的最大共識(shí)。

第一，維系戰(zhàn)后一系列國(guó)際法所確認(rèn)的于我有利的國(guó)際關(guān)系體系和國(guó)際法律秩序。

以《開(kāi)羅宣言》、《波茨坦公告》為核心和基礎(chǔ)的一系列國(guó)際法文件，形成了完整而緊密的有國(guó)際法效力的制度體系，是同盟國(guó)戰(zhàn)勝日本軍國(guó)主義、與日本之間結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)、構(gòu)建亞太戰(zhàn)后國(guó)際秩序的法律基礎(chǔ)。這套體系和秩序一方面確認(rèn)了日本侵華戰(zhàn)爭(zhēng)的侵略性質(zhì)和法西斯性質(zhì)，以及中國(guó)與當(dāng)時(shí)世界各盟國(guó)對(duì)日本作戰(zhàn)的正義性，也是戰(zhàn)后對(duì)日本進(jìn)行一系列領(lǐng)土、內(nèi)政和國(guó)際地位安排的法理基礎(chǔ)。根據(jù)“條約必須信守”的國(guó)際法原則，無(wú)論是當(dāng)時(shí)共同簽訂《開(kāi)羅宣言》和《波茨坦公告》的中、美、英、蘇各國(guó)，還是宣布接受這兩個(gè)文件的日本，都不僅不能否認(rèn)其法律效力，還應(yīng)該切實(shí)遵守和履行其條款。任何國(guó)家都不能因一己私利食言而肥，不能對(duì)同一個(gè)國(guó)際法文件的態(tài)度前后大相徑庭。這與國(guó)際法上另外一個(gè)重要的“禁止反言”原則也是一致的，當(dāng)事人不得否認(rèn)自己先前已確認(rèn)或以行為加以肯定的事實(shí)，如此才能合理約束國(guó)家協(xié)議當(dāng)事方、維護(hù)國(guó)際法的法律效力和穩(wěn)定性。

第二，爭(zhēng)取中日近期圍繞東海、南海及一系列國(guó)際議題爭(zhēng)議或爭(zhēng)端中的話語(yǔ)主動(dòng)權(quán)，同時(shí)，申明戰(zhàn)后以美國(guó)為首對(duì)日媾和的《舊金山協(xié)議》涉及中國(guó)條款的無(wú)效性，從而在中日之爭(zhēng)中取得道義優(yōu)勢(shì)。

朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，美國(guó)為了減輕自身軍事壓力、把日本打造成反共堡壘，改變了對(duì)日態(tài)度。美國(guó)不僅允許保留天皇制度，導(dǎo)致以日皇裕仁為首的、包括參與南京大屠殺的朝香宮鳩彥王等在內(nèi)的日本皇族戰(zhàn)犯沒(méi)有得到應(yīng)有的審判；還進(jìn)一步扶持日本，將包括正在服刑的甲級(jí)戰(zhàn)犯在內(nèi)的許多日本戰(zhàn)犯陸續(xù)釋放，其中不少人還被日本政府“赦免”。這些戰(zhàn)犯重返社會(huì)后成為鼓吹軍國(guó)主義的急先鋒。比如，早在1957年2月，曾為甲級(jí)戰(zhàn)犯嫌犯的岸信介任首相時(shí)就圖謀修改和平憲法，但遭遇失??；而一個(gè)甲子之后，他的外孫安倍晉三又在挑戰(zhàn)戰(zhàn)后國(guó)際秩序和亞太和平。

1951年9月8日，在排斥中華人民共和國(guó)參與的情況下，美英等國(guó)與日本簽訂片面的所謂“對(duì)日和約”（簡(jiǎn)稱“舊金山和約”），美國(guó)還與日本簽訂了《日美安全保障條約》；1952年2月29日和1953年12月25日，琉球列島美國(guó)民政府兩次發(fā)布文件，擅自擴(kuò)大托管范圍，非法將中國(guó)領(lǐng)土釣魚(yú)島及其附屬島嶼裹挾其中。此后，日本便妄圖以“舊金山和約”取代《開(kāi)羅宣言》和《波茨坦公告》，為竊取釣魚(yú)島及其附屬島嶼尋找所謂的“合法”依據(jù)。在某些國(guó)家的默認(rèn)甚至背書(shū)下，日本公然違背《波茨坦公告》和《開(kāi)羅宣言》，在釣魚(yú)島問(wèn)題上頻頻挑起事端，并且在背離和平憲法的右傾立場(chǎng)上越走越遠(yuǎn)。2012年安倍晉三上臺(tái)后，更是實(shí)施了一連串政治軍事冒險(xiǎn)行動(dòng)。2014年7月1日，安倍召開(kāi)臨時(shí)內(nèi)閣會(huì)議，正式?jīng)Q定修改憲法解釋?zhuān)糠纸獬龑?duì)行使集體自衛(wèi)權(quán)的限制，在事實(shí)上架空了和平憲法。2015年7月15日，日本眾院和平安全法制特別委員會(huì)憑借自民、公明兩黨的贊成票，表決通過(guò)了以解禁集體自衛(wèi)權(quán)為核心內(nèi)容的安全保障相關(guān)法案。安保法案由兩部分組成，一是《自衛(wèi)隊(duì)法》、《武力攻擊事態(tài)法》、《周邊事態(tài)法》、《聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)(PKO)合作法》等10部法律的修正案綜合構(gòu)成的《和平安全法制完善法案》，二是隨時(shí)允許為應(yīng)對(duì)國(guó)際爭(zhēng)端的他國(guó)軍隊(duì)提供后方支援的新法《國(guó)際和平支援法案》。所謂集體自衛(wèi)權(quán)，指的是在他國(guó)遭受武力攻擊時(shí)，即使日本沒(méi)有受到直接攻擊，也可以一起反擊的權(quán)利。在安倍政權(quán)通過(guò)2014年7月的內(nèi)閣會(huì)議決定修改政府的憲法解釋之前，歷屆政權(quán)均采取了“雖擁有權(quán)利，但無(wú)法行使”的立場(chǎng)。安倍及日本右翼政客一系列錯(cuò)誤而危險(xiǎn)的言行，蓄意破壞反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利成果，妄圖顛覆戰(zhàn)后亞太國(guó)際秩序，嚴(yán)重威脅了地區(qū)的和平與安全。因而，不能不引起曾飽受日本軍國(guó)主義欺凌的廣大亞太國(guó)家和人民的警惕。

前事不忘，后事之師。中、美、英、蘇等國(guó)付出巨大犧牲才取得了反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，構(gòu)筑起以《開(kāi)羅宣言》、《波茨坦公告》、《聯(lián)合國(guó)憲章》等為基礎(chǔ)的戰(zhàn)后國(guó)際秩序。面對(duì)日本右翼勢(shì)力蓄意混淆視聽(tīng)、違背《波茨坦公告》等一系列國(guó)際法文件，破壞反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的成果，企圖否定戰(zhàn)后國(guó)際秩序、復(fù)活軍國(guó)主義的危險(xiǎn)傾向，國(guó)際社會(huì)要避免歷史悲劇重演，就必須時(shí)刻保持高度警惕，毫不妥協(xié)地與其一系列政治軍事冒險(xiǎn)行動(dòng)作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。

（本文原載于《紅旗文稿》2015年第17期）