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支振鋒:國際法治與人道文明
——中國抗日戰(zhàn)爭的國際貢獻
關(guān)鍵字: 抗日戰(zhàn)爭聯(lián)合國憲章反法西斯紐倫堡審判東京大審判世界人權(quán)宣言2015年是中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年。我們紀念抗戰(zhàn)勝利,不是為了渲染民族仇恨,而是“前事不忘,后事之師”,紀念過去的戰(zhàn)爭,是為了將來的和平。而這種和平,不僅僅取決于人類正義與丑惡力量的對比,還取決于一套公道、正義的國際秩序、法治與機制。盡管牛津大學(xué)中國現(xiàn)代歷史教授、中國研究中心主任拉納·米特在其《中國,被遺忘的盟友》一書中指出,70年前中華民族為世界反法西斯戰(zhàn)爭付出的巨大犧牲與做出的卓絕貢獻,并沒有得到西方世界的充分認可,也沒有轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)后中國在亞太地區(qū)的政治資本;但無論如何,這段歷史已經(jīng)永遠銘刻青史,中國對反法西斯戰(zhàn)爭的貢獻也清晰可鑒。然而,這并不是中國反法西斯貢獻的全部,二戰(zhàn)前后,我們?yōu)閷崿F(xiàn)人類永葆和平的理想,為建立一套公道、正義的國際秩序、法治與機制所作出的努力與貢獻,無論在西方還是在國內(nèi),都沒有得到足夠的重視。
牛津大學(xué)中國現(xiàn)代歷史教授、中國研究中心主任拉納·米特所著《中國,被遺忘的盟友》
長期以來,國際社會在強調(diào)中國抗日戰(zhàn)爭的貢獻時,主要強調(diào)中國戰(zhàn)場拖住了侵華日軍,牽制了日本的軍事力量,這使得中國戰(zhàn)場好像居于歐洲戰(zhàn)場和太平洋戰(zhàn)場的附屬地位,中國抗日戰(zhàn)爭的國際貢獻也因此而難以凸顯。實際上,中國戰(zhàn)場雖然與歐洲和太平洋戰(zhàn)場高度相關(guān),但仍然是一個相對獨立的戰(zhàn)場;中國抗日戰(zhàn)爭除了具有捍衛(wèi)本民族尊嚴與獨立的意義之外,它對于世界反法西斯戰(zhàn)爭以及國際法治與人道文明的貢獻,同樣值得做出更細致地梳理。
重塑秩序:從聯(lián)合國家宣言到聯(lián)合國憲章
實際上,從1840年中英鴉片戰(zhàn)爭失敗以來,中國在近代國際秩序中就處于不斷被邊緣化的境遇。政府無能、國家孱弱、經(jīng)濟凋敝、社會失序,在國際社會中,一直處于被欺侮、被壓迫、被侵略、被掠奪的地位。而且,中國的悲慘故事也從未引起西方主流社會的關(guān)注和興趣,1931年“九一八事變”后十余年間,中國基本上是孤軍奮戰(zhàn),以一己之力抵抗日本侵略者的殘暴與肆虐,付出了巨大的血淚犧牲。但中華民族不氣餒、不放棄的堅韌與永不屈服的精神,不僅給了身處法西斯肆虐之中的全世界人民以鼓舞和信心,也讓西方國家看到了中國在反法西斯戰(zhàn)爭中的實力與潛力,以及與中國結(jié)成反法西斯聯(lián)盟的意義與價值。
早在1941年6月12日,英聯(lián)邦國家就與其他一些歐洲國家在倫敦簽署同盟國宣言;6月22日蘇德戰(zhàn)爭爆發(fā),第二次世界大戰(zhàn)范圍進一步擴大,美英迫切需要進一步協(xié)調(diào)反法西斯戰(zhàn)爭,兩國首腦于8月在大西洋北部紐芬蘭的阿金夏海灣的奧古斯塔號軍艦上舉行大西洋會議,13日簽署《大西洋憲章》,并于次日公布。9月,在倫敦召開了討論大西洋憲章的同盟國會議,主要是一些歐洲國家參與,《大西洋憲章》成為這些國家抗擊法西斯的綱領(lǐng)。9月24日,蘇聯(lián)宣布接受大西洋憲章的基本原則。9月29日—10月1日,美英蘇在莫斯科舉行三國會議,討論美英向蘇聯(lián)提供武器裝備和戰(zhàn)略物資分配問題。然而,在這些協(xié)調(diào)反法西斯戰(zhàn)爭的重要國際議程中,沒有中國的參與,也沒有人關(guān)注中國。
但1941年12月7日,“珍珠港事變”及太平洋戰(zhàn)爭的爆發(fā),引發(fā)了國際形勢巨變。美國正式參戰(zhàn),法西斯不斷擴大侵略戰(zhàn)爭,促進了世界反法西斯聯(lián)盟的最后形成。1942年1月1日,包括美英蘇中在內(nèi)的26國代表在華盛頓簽署并發(fā)表了《聯(lián)合國家宣言》,宣布接受和同意大西洋憲章所載宗旨和原則作為參戰(zhàn)的共同綱領(lǐng)。但這個宣言的簽署卻有所不同,根據(jù)羅斯福的設(shè)想,1月1日先由美英蘇中四國簽字,這四國成為“四警察”,負有維持戰(zhàn)后世界格局的責(zé)任;1月2日,再由其他22國按照字母順序簽字。這是中國第一次參與重要國際議程,并在其中占有重要地位和發(fā)揮重要作用。此后,1943年11月22日—26日的開羅會議及隨后于12月1日發(fā)表的《開羅宣言》,以及1945年7月26日發(fā)表的《中美英三國促令日本投降之波茨坦公告》,都在一定程度上體現(xiàn)了中國意志和利益。
而其中最值得稱道的是聯(lián)合國的成立及中國在其中的貢獻。1943年10月30日,中美英蘇四國在莫斯科發(fā)表《普遍安全宣言》,聲明有必要建立一個普遍性的國際組織,以維護國際和平與安全;1944年8月-10月,蘇美英三國和中英美三國代表先后在華盛頓的敦巴頓橡樹園舉行會議,提出了組織聯(lián)合國的方案,并擬定出《聯(lián)合國憲章》的基本輪廓。1945年4月25日,包括中國在內(nèi)的50余國代表開始在舊金山舉行“聯(lián)合國國際組織會議”,從4月到6月,歷時兩個月,50多個國家對《聯(lián)合國憲章》進行了充分討論,并于6月25日一致通過了《聯(lián)合國憲章》,10月24日正式生效。中國不僅是聯(lián)合國創(chuàng)始會員國,還是安理會常任理事國。
恢復(fù)正義:從紐倫堡審判到東京大審判
二戰(zhàn)臨近結(jié)束,如何處置在法西斯戰(zhàn)爭中犯有罪行的“軸心國”軍政人員,國際社會進行了熱烈的爭論。在許多國家主張以牙還牙,甚至主張活埋、虐殺的情況下,美國聯(lián)邦最高法院大法官羅伯特·杰克遜堅持必須舉行一次公開、公平、公正的審判,他尖銳地指出:如果你們認為在戰(zhàn)勝者未經(jīng)審判的情況下可以任意處死一個人的話,那么,法庭和審判就沒有存在的必要,人們將對法律喪失信仰和尊重,因為法庭建立的目的原本就是要讓人服罪。這位雄辯的法官最終勝利了,歷史上第一個國際法庭也隨之誕生。中國實際上支持了這種觀念,《波茨坦公告》第10條規(guī)定,對于戰(zhàn)罪人犯,包括虐待吾人俘虜在內(nèi),將處以法律之裁判。
1945年10月18日,國際軍事法庭第一次審判在柏林舉行,自1945年11月20日移至德國紐倫堡城。經(jīng)過216次開庭,于1946年10月1日結(jié)束。在這場審判中的被告共計22名,均為納粹德國的軍政首領(lǐng)。另外包括德國內(nèi)閣在內(nèi)的6個組織也被調(diào)查和判決,其中3個判決為犯罪組織,另外3個則無罪。
1946年1月19日,遠東最高盟國統(tǒng)帥部根據(jù)同盟國授權(quán),公布《遠東國際軍事法庭憲章》,宣布成立遠東國際軍事法庭,在東京審判日本戰(zhàn)犯(又稱東京審判)。根據(jù)該憲章,由中國、蘇聯(lián)、美國、英國、法國、荷蘭、印度、加拿大、新西蘭、菲律賓和澳大利亞11國代表組成遠東國際軍事法庭,于1946年4月-1948年11月對日本主要戰(zhàn)犯進行了東京審判。審判于1946年5月3日開始進行,1948年11月12日結(jié)束,歷時兩年半。這次審判共開庭818次,出庭證人達419名,書面證人779名,受理證據(jù)在4300件以上,判決書長達1231頁。雖然審判活動受到美國的非法干預(yù),許多日本戰(zhàn)犯未得到應(yīng)有的懲罰,但東京審判的判決書仍然對日本帝國主義策劃、準備和發(fā)動對中國和亞洲、太平洋戰(zhàn)爭的罪行進行了揭露,并宣判25名被告有罪。1956年,中華人民共和國最高人民法院特別軍事法庭舉行了對在押日本戰(zhàn)犯的沈陽審判和太原審判。
對戰(zhàn)法的審判從法律上再次宣布和確認日本發(fā)動的對華戰(zhàn)爭的侵略戰(zhàn)爭和法西斯戰(zhàn)爭的性質(zhì)。1951年9月8日,日本在與美國等48個國家簽訂的媾和條約第11條明確承認:“日本接受遠東國際軍事法庭與其他在日本境內(nèi)或境外之盟國戰(zhàn)罪法庭之判決。”通過審判而不是以暴制暴,是人類恢復(fù)正義的一次重要努力,也是正義的進步。
國際法治:從弱肉強食到不以武力相威脅
在人類歷史上,盡管中國古代曾經(jīng)存在規(guī)制邦國關(guān)系及規(guī)制戰(zhàn)爭的禮制,但人類一直沒有找到處理國與國關(guān)系和制約戰(zhàn)爭中無節(jié)制暴力運用的良方。尤其是西方歷史上的宗教、種族戰(zhàn)爭,殺人盈城,屠殺滅族,史不絕書。威斯特伐利亞條約之后,西方開始構(gòu)建民族國家,逐漸以主權(quán)來作為處理國際關(guān)系的重要工具,但仍然不能解決戰(zhàn)爭及戰(zhàn)爭中的暴力濫用問題。兩次世界大戰(zhàn),除日本對中國的侵略外,便主要是西方帝國主義國家內(nèi)部爭奪霸權(quán)的戰(zhàn)爭。
西方世界挑起和發(fā)動的兩次世界大戰(zhàn),給人類帶來了有史以來最深重的戰(zhàn)爭災(zāi)難。一戰(zhàn)之后,西方曾經(jīng)試圖探索構(gòu)建國際組織來促進國際聯(lián)合,但在殖民爭霸的大背景下,“國聯(lián)”很快歸于失敗。二戰(zhàn)給人類造成了更深重的災(zāi)難,也促進了人們思考。二戰(zhàn)后,國際法治最大的變化就是聯(lián)合國的成立及《聯(lián)合國憲章》的簽署。正如人們所公認的,《聯(lián)合國憲章》開宗明義,要避免人類再遭受慘不忍睹之戰(zhàn)禍,確立以“主權(quán)平等”為核心的國際法基本原則體系,反映了世界各國人民求獨立、求平等、求和平的強烈愿望與國際關(guān)系發(fā)展規(guī)律,對戰(zhàn)后世界和平的實現(xiàn)有其不可磨滅的歷史功勛,在今后相當(dāng)長時間內(nèi)亦有其不可動搖的法律價值。
而實際上,在整個二戰(zhàn)之中,不僅有戰(zhàn)場上血肉模糊的殲滅戰(zhàn),也有戰(zhàn)場背后談判桌上政治家和法學(xué)家們的努力,從《聯(lián)合國家宣言》、《開羅宣言》、《波茨坦公告》,一直到《聯(lián)合國憲章》,都有中國人的努力與貢獻。二戰(zhàn)一結(jié)束,又是中國明確提出“和平共處五項原則”與“三個世界”劃分理論,這都是對國際法治、國際秩序及國際和平的貢獻。
人權(quán)文明:從以德報怨到《世界人權(quán)宣言》
二戰(zhàn)中,中國不僅表現(xiàn)出了勇敢、堅韌和犧牲,更表現(xiàn)出了寬容、慈悲和人道。這個貢獻,主要體現(xiàn)在戰(zhàn)后對日僑的人道遣返,以及對世界人權(quán)宣言的起草和制定過程中。
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