我開玩笑批評(píng)裴建勝參贊不要 “一仆二主 ”

工程開工前，圍繞雙方義務(wù)和責(zé)任的施工協(xié)議談判仍然齟齬不斷。中方的主談人是中石油俄羅斯公司總經(jīng)理蔣奇，他是中國駐俄羅斯大使館前任經(jīng)濟(jì)參贊。而在莫斯科由中國駐俄羅斯大使館時(shí)任經(jīng)濟(jì)參贊裴建勝與俄方交涉。

按商定，管道穿越黑龍江的施工由中方負(fù)責(zé)，中方施工隊(duì)伍要經(jīng)常到對岸俄羅斯一側(cè)，如果每次施工隊(duì)伍過去都算出國，要辦理出入境手續(xù)那就太麻煩了。中方要求俄方在岸邊劃出一個(gè)施工區(qū)，中方施工人員到這個(gè)施工區(qū)作業(yè)視同在國內(nèi)，無需辦理出入境手續(xù)，相當(dāng)于俄方邊防、口岸后退到施工區(qū)之后。俄方答應(yīng)了。說句實(shí)話，如果此事在中國，很可能辦不成，這不是涉及領(lǐng)土主權(quán)問題嗎？接下來是中方施工設(shè)備到對岸施工區(qū)不應(yīng)算出口設(shè)備到俄羅斯，俄方不能征收進(jìn)口關(guān)稅。俄方同意除煙酒和私人汽車都可以不繳關(guān)稅。中方又提出中方在對岸施工人員不繳納俄方稅收，俄方也同意。說實(shí)在的，這都是律師搞出來的名堂，其實(shí)第一個(gè)問題解決后，后面問題也都解決了，但律師提出的這些 “嚴(yán)謹(jǐn)”問題把事情越搞越復(fù)雜。最后律師還提出中方雇用的外國人也不繳個(gè)人所得稅，俄方不同意了。談判陷于膠著，問題反映到我這里。

裴建勝參贊對談判的進(jìn)展和問題隨時(shí)向我報(bào)告磋商，但因?yàn)樗菄野l(fā)改委從中石油借聘的（裴建勝俄語好，本科清華大學(xué)畢業(yè)，莫斯科國立管理大學(xué)博士），他在國內(nèi)的組織關(guān)系還在中石油，所以每次他先報(bào)告中石油，并主要按中石油意見與俄方交涉。中方要求雇的外國人免繳個(gè)人所得稅問題出來后，我也火了。我說怎么又出來外國人？他說萬一以后我們雇外國監(jiān)理或技術(shù)人員呢？我說那應(yīng)該根據(jù)該外國雇員國籍與俄羅斯是否有避免雙重征稅協(xié)定執(zhí)行。中俄原油管道前后談判15年，來之不易，不要因未來未必發(fā)生的假設(shè)耽誤時(shí)間了。我以開玩笑的口吻批評(píng)裴建勝，你不要 “一仆二主”，現(xiàn)在你是國家發(fā)改委派出的人，這個(gè)問題你要聽我的，如果將來確要雇用外國人，應(yīng)按該雇員國籍所在國與俄羅斯的稅務(wù)協(xié)定執(zhí)行。這樣最后問題才算解決了。

驅(qū)車回首蕭瑟路，龍江潮涌起宏圖

2009年4月27日，中俄原油管道俄羅斯境內(nèi)段開工建設(shè)。5月18日，中俄原油管道中國境內(nèi)段在漠河縣興安鎮(zhèn)開工建設(shè)。國務(wù)院副秘書長畢井泉、我以及有關(guān)部委和中石油代表陪同王岐山副總理到漠河現(xiàn)場參加開工典禮。我們在機(jī)場下機(jī)后還乘了一段火車，再坐很長一段汽車，翻過一個(gè)山嶺。這個(gè)季節(jié)就像《北國之春》歌曲唱的，白樺剛露出嫰芽，但翻越山崗時(shí)卻飄起了很大的雪，翻過山嶺后天空豁然開朗，艷陽高照，向黑龍江畔開工現(xiàn)場駛?cè)r(shí)，茫茫林海上空風(fēng)起云動(dòng)，霞光從云層中露出，擔(dān)心開工時(shí)下雨的心情終于放下。

蘇軾《定風(fēng)波》詞中有 “回首向來蕭瑟處，歸去，也無風(fēng)雨也無晴”。想到中俄原油管道15年談判的坎坷，猶如一路風(fēng)雨的蕭瑟之路，終于在黑龍江邊迎來開工的艷陽天。中俄能源合作正在展現(xiàn)宏圖，象征著中俄能源合作迎來了一個(gè)新的時(shí)期。我抑制不住興奮，寫了一首《蝶戀花》詞：

蝶戀花?喜慶中俄原油管道開工

興安松柏吐翠綠，

北國春韻，

層巒萬木蘇，

杜鵑爭艷密林處，

忽有驟雨雪花舞。

林海蔥蘢更嬌嫵，

極目北陲，

云海霞光露。

驅(qū)車回首蕭瑟路，

龍江潮涌起宏圖。

普京自駕拉達(dá)車出席竣工儀式，親自啟動(dòng)中俄原油管道閥門

2010年9月底，管道建成投產(chǎn)試運(yùn)行，俄羅斯在漠河對岸的斯科沃羅季諾舉行隆重的竣工投產(chǎn)儀式。我應(yīng)邀率中國代表團(tuán)參加投產(chǎn)儀式，中石油副總經(jīng)理汪東進(jìn)出席。我們先到達(dá)黑河對岸的布拉戈維申斯克，我和俄羅斯能源部部長什馬特科主持舉行了中俄能源合作分委會(huì)會(huì)議，然后由俄方飛機(jī)接我們?nèi)ニ箍莆至_季諾。俄羅斯副總理謝欽已經(jīng)先期到達(dá)，他約我到路口，說馬上有一個(gè)人來。一會(huì)兒見有一輛拉達(dá)汽車開過來，原來是普京自己開著車來了。普京親自啟動(dòng)了閥門，象征著俄羅斯原油已經(jīng)注入中俄原油管道輸往中國。在隆重的大會(huì)上我代表中國政府講話祝賀。

中俄原油管道建成通油，普京出席在斯科沃羅季諾的建成通油儀式，張國寶代表中國政府講話。

中俄原油管道的重要意義

作為我國油氣進(jìn)口東北方向的一條戰(zhàn)略要道，中俄原油管道起點(diǎn)為俄羅斯東西伯利亞—太平洋原油管道斯科沃羅季諾分輸站，在騰達(dá)穿越黑龍江，到達(dá)漠河，途經(jīng)黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)13個(gè)縣市區(qū)，終點(diǎn)為中國漠河—大慶原油管道漠河首站。管道在俄境內(nèi)段長約63.4

公里，黑龍江穿越段長1.5公里，我國境內(nèi)從漠河至大慶段長965公里，一期工程設(shè)計(jì)輸油量為1500萬噸/年。

遵照雙方的約定，2011年1月1日正式投產(chǎn)進(jìn)油。管道建成后運(yùn)營順利，中俄原油貿(mào)易規(guī)模也不斷擴(kuò)大，截至2017年5月，中國自俄羅斯經(jīng)中俄原油管道進(jìn)口原油突破了1億噸。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年俄羅斯成為中國第一大原油進(jìn)口來源國，當(dāng)年從俄進(jìn)口原油4243萬噸，2016年中國從俄進(jìn)口原油5248萬噸，再創(chuàng)歷史新高。

為了鞏固中俄友誼，我們提議向在中俄原油管道決策和建設(shè)中發(fā)揮重要作用的謝欽副總理，能源部部長什馬特科、副部長雅諾夫斯基，俄羅斯石油公司和俄羅斯管道公司總裁等10人授予友誼勛章，在溫家寶總理訪問俄羅斯時(shí)隆重舉行了頒發(fā)儀式。其后，俄方也對等授予了中方10人友誼勛章。

值得欣慰的是，雙方在2013年3月又商定要增加供應(yīng)原油至3000萬噸/年。為此，中方啟動(dòng)建設(shè)漠河—大慶復(fù)線（從斯科沃羅季諾到漠河段設(shè)計(jì)規(guī)模即可達(dá)3000萬噸/年），在2017年底前建成投產(chǎn)，屆時(shí)通過中俄原油管道每年即可進(jìn)口原油3000萬噸，成為中國長期穩(wěn)定的原油進(jìn)口來源。

2016年中國進(jìn)口原油3.8億噸，只有中俄、中哈、中緬三條陸上管道，而中緬管道仍是轉(zhuǎn)運(yùn)從海上來的中東原油，所以真正陸上來的只有中俄、中哈兩條管道，管道進(jìn)口量僅占全部原油進(jìn)口量的10％左右，其余全部要從海上運(yùn)輸，中俄原油管道的戰(zhàn)略意義可見一斑。

中俄原油管道前后談判了15年，其間政經(jīng)交錯(cuò)，最后能得以實(shí)現(xiàn)，起決定性作用的是兩國領(lǐng)導(dǎo)人高瞻遠(yuǎn)矚，他們親自領(lǐng)導(dǎo)了中俄能源合作，確定了中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。數(shù)萬各部門、各級(jí)工作人員，石油戰(zhàn)線的干部、技術(shù)人員、工人為此付出了辛勤的勞動(dòng)，在回首這一過程時(shí)深深地向他們致敬。