參與土庫曼斯坦天然氣開發(fā)的談判一開始并不順利

但在隨后與石油天然氣部、土石油天然氣康采恩談判中卻并沒有那么順利。土方強(qiáng)調(diào)阿姆河右岸共有5個(gè)區(qū)塊，其中有兩個(gè)區(qū)塊在蘇聯(lián)時(shí)期探明程度比較高，是作為向?yàn)跗潉e克斯坦年供氣100億—150億立方米的氣源地，這兩個(gè)區(qū)塊不能拿出來讓中方以產(chǎn)品分成方式開發(fā)，要由土方自己開發(fā)。因?yàn)橥翈炻固狗梢?guī)定陸上油氣田不能讓外國公司以產(chǎn)品分成方式開發(fā)，考慮到與中方的特殊關(guān)系，尼亞佐夫總統(tǒng)特批只能從其他的3個(gè)區(qū)塊中先選擇一個(gè)區(qū)塊讓中方以產(chǎn)品分成方式勘探開發(fā)，其他區(qū)塊，包括雅什拉爾區(qū)塊可以讓中方以技術(shù)服務(wù)方式參與開發(fā)。我詢問這是總統(tǒng)的意見還是石油天然氣部的意見？回答說這是總統(tǒng)的意見。

會(huì)后我們分析，尼亞佐夫總統(tǒng)提出向中國出口天然氣的戰(zhàn)略意圖是明確的，可以實(shí)現(xiàn)土天然氣出口市場多元化，增加土岀口天然氣要價(jià)的話語權(quán)，當(dāng)然土庫曼斯坦要維護(hù)自己利益的最大化。在隨后由汪東進(jìn)率領(lǐng)的專家組與土石油天然氣康采恩商談中我方又提出以合資方式參與雅什拉爾區(qū)塊開發(fā)。土方就像我國改革開放前一樣，對合資方式不了解，怕吃虧。

代表團(tuán)與使館詳細(xì)評估了會(huì)談的情況，分析認(rèn)為雙方在商談中都在追求各自利益的最大化，出現(xiàn)一些分歧是很自然的，但應(yīng)看到土方有利用中國因素壓俄提價(jià)、打天然氣牌的意圖。中方也可利用這一因素促進(jìn)與俄天然氣領(lǐng)域的談判。

建設(shè)中亞天然氣管道是一個(gè)有重大戰(zhàn)略意義的工程，是兩國高層高瞻遠(yuǎn)矚的共識，應(yīng)力爭成功。我方在談判時(shí)應(yīng)換位思考，在謀求利益最大化時(shí)也要考慮接受中利益、小利益，終極目的是要實(shí)現(xiàn)每年從土進(jìn)口300億立方米天然氣。尼亞佐夫總統(tǒng)有在其訪華時(shí)與胡錦濤主席達(dá)成協(xié)議的強(qiáng)烈愿望，應(yīng)抓緊此前時(shí)間談判。如果尼亞佐夫總統(tǒng)訪華時(shí)不能就此達(dá)成協(xié)議，估計(jì)今后談判步伐會(huì)慢下來，甚至拖黃。

2006年1月19日，《土庫曼斯坦日報(bào)》頭版頭條大幅報(bào)道了尼亞佐夫總統(tǒng)會(huì)見我們的新聞，文章內(nèi)容著重傳遞了中國派代表團(tuán)來商談，將以每千立方米100美元的價(jià)格購買土庫曼斯坦天然氣。這個(gè)價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)時(shí)土庫曼斯坦出口俄羅斯的氣價(jià)，其實(shí)我們當(dāng)時(shí)并沒有談定氣價(jià)，可能是土庫曼斯坦為了給俄羅斯一個(gè)強(qiáng)烈信號。

2006年1月19日，《土庫曼斯坦日報(bào)》頭版頭條報(bào)道尼亞佐夫總統(tǒng)會(huì)見張國寶和中國駐土庫曼斯坦大使魯桂成等人的新聞。

給兩個(gè)過境國的利益也是談判中繞不開的問題

回顧這段歷史，中石油在最初與土庫曼斯坦接觸談判時(shí)其實(shí)尚未做好思想準(zhǔn)備，并不抱最終能談成中亞天然氣管道的信心，更多是為了貫徹領(lǐng)導(dǎo)同志的指示。當(dāng)時(shí)中石油主要精力和期待還是集中于從俄羅斯進(jìn)口天然氣的談判，對土庫曼斯坦的天然氣總儲(chǔ)量數(shù)據(jù)也抱著懷疑態(tài)度。我對中石油的同志說，與土庫曼斯坦的談判有利而無害，即使最終談不成，也是起到了給中俄天然氣談判施壓的作用。后來由于尼亞佐夫總統(tǒng)的政治決心，在中石油與土庫曼斯坦石油天然氣部、石油天然氣康采恩的艱苦談判中，土方最終同意拿出阿姆河右岸的5個(gè)區(qū)塊與中石油進(jìn)行勘探開發(fā)的合作，這突破了土庫曼斯坦不允許外國公司參與勘探開發(fā)本國天然氣區(qū)塊的規(guī)定。

但是與土庫曼斯坦就勘探開發(fā)天然氣資源和建設(shè)向中國輸氣的天然氣管道達(dá)成一致，還只是整個(gè)中亞天然氣管道談判的一半工作量，因?yàn)橹袊屯翈炻固共唤尤?，管道必須?jīng)過烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦才能到達(dá)中國邊境，與這兩個(gè)國家協(xié)商是否能達(dá)成一致心中依然沒底。這兩個(gè)國家作為管道的過境國各有自己的利益訴求，談判將是十分艱苦復(fù)雜的。說實(shí)話，當(dāng)時(shí)我也沒有足夠的信心能夠談成。哈薩克斯坦希望這條天然氣管道兼顧哈薩克斯坦南部缺少天然氣供應(yīng)區(qū)域的需求，而土庫曼斯坦反對在中途下載天然氣；烏茲別克斯坦希望管道能適當(dāng)繞道，兼顧今后潛在向中國出口烏茲別克斯坦天然氣的可能性。再就是管輸費(fèi)的價(jià)格和給這兩個(gè)過境國的利益。這些都是談判中繞不開的問題。

時(shí)任國家發(fā)改委主任馬凱率領(lǐng)負(fù)責(zé)油氣工作的張玉清等同志親自赴烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦談判，最終與兩國簽訂了過境管道協(xié)議。中亞天然氣管道經(jīng)過烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦境內(nèi)段均采用與該國石油天然氣公司各50％股份的合資方式，管道建設(shè)工作量也按該股份分別由中國石油管道公司和該國油氣管道公司分別承擔(dān)。但是后來明顯看出，經(jīng)過改革開放后的中國石油管道建設(shè)技術(shù)和裝備已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于這兩國的管道建設(shè)技術(shù)力量。為了保證中亞天然氣管道按期建成投產(chǎn)，中國的管道建設(shè)隊(duì)伍又承擔(dān)了一部分工作量。這樣一個(gè)巨大而復(fù)雜的跨越4國的管道工程能在短時(shí)間內(nèi)達(dá)成協(xié)議，相比由西方國家提出的納布科管道始終沒有進(jìn)展，充分體現(xiàn)了中國和中亞國家之間的友好合作關(guān)系和意愿，這正是絲綢之路精神的傳承。同時(shí)也應(yīng)指出，在改革開放形勢下談判和建設(shè)的這條管道固然有領(lǐng)導(dǎo)人的政治決斷，也完全遵從市場原則，合同的談判都堅(jiān)持了企業(yè)主體、商業(yè)原則。