在此期間發(fā)生了俄烏天然氣爭端，俄大幅度提高向?yàn)醭隹谔烊粴獾膬r(jià)格。歐洲從俄烏爭端中提高了保障能源安全的警覺，不能單一依賴從俄羅斯進(jìn)口，開始謀求進(jìn)口天然氣市場多元化，烏克蘭也直接向土庫曼斯坦尋求進(jìn)口天然氣。在此之前，土庫曼斯坦向俄羅斯出口天然氣的價(jià)格是非常低廉的，每千立方米僅44美元。土庫曼斯坦總統(tǒng)尼亞佐夫在電視臺(tái)宣稱中國將從土以高于俄羅斯的價(jià)格進(jìn)口天然氣，迫使俄羅斯將氣價(jià)提高到每千立方米65美元。尼亞佐夫總統(tǒng)當(dāng)年1月22日至23日將訪問俄羅斯，與俄進(jìn)行天然氣問題討價(jià)還價(jià)將是一項(xiàng)重要議題，在此前邀請中國派團(tuán)訪土并大造輿論，有利于用中國因素打天然氣牌，以從中獲得更多的國家利益。

中方提出由土庫曼斯坦拿出一定區(qū)塊讓中國公司投資開發(fā)

2006年1月19日至21日，我應(yīng)邀在尼亞佐夫總統(tǒng)訪問俄羅斯前率團(tuán)訪問土庫曼斯坦，就修建中土天然氣管道、每年從土庫曼斯坦進(jìn)口300億立方米天然氣、參與土天然氣勘探開發(fā)等問題進(jìn)行商談。訪問團(tuán)成員包括中國石油天然氣集團(tuán)公司勘探開發(fā)公司總經(jīng)理汪東進(jìn)，外交部歐亞司參贊羅微，國家發(fā)改委能源局、外事司、中石油哈薩克斯坦項(xiàng)目部等相關(guān)人員，并安排了由油氣地質(zhì)勘探專家、石油天然氣規(guī)劃專家組成的專家組于1月11日先期赴土庫曼斯坦進(jìn)行技術(shù)商談。

根據(jù)中石油專家的初步了解和評價(jià)，土庫曼斯坦天然氣資源豐富，剩余可采儲(chǔ)量2.9萬億立方米，石油儲(chǔ)量相對較少。土庫曼斯坦最大的氣田是位于阿姆河盆地的多沃列塔巴德氣田，儲(chǔ)量1.3萬億立方米，以及位于穆爾加貝河盆地的雅什拉爾氣田，儲(chǔ)量7000億立方米。2005年，土庫曼斯坦天然氣產(chǎn)量約630億立方米，出口天然氣452億立方米，同比增長8％，主要通過管道向?yàn)蹩颂m、伊朗北部和俄羅斯輸送。中石油的同志擔(dān)心按目前掌握的規(guī)模，土庫曼斯坦還難以保證向中國每年出口300億立方米，并且持續(xù)幾十年。因此建議如果要考慮從土庫曼斯坦進(jìn)口天然氣，必須要繼續(xù)進(jìn)行投資和勘探，增加天然氣的可采儲(chǔ)量和產(chǎn)能。他們建議我在與土庫曼斯坦領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面時(shí)強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，要求土庫曼斯坦拿出一定的區(qū)塊讓我們投資勘探開發(fā)。我覺得中石油專家的這個(gè)意見是正確的。盡管土庫曼斯坦有著豐富的天然氣資源，但目前已經(jīng)掌握的可采儲(chǔ)量和產(chǎn)能確實(shí)還不足以保證向中國每年出口300億立方米天然氣。

當(dāng)土庫曼斯坦方面了解到我方的擔(dān)憂后，他們又告訴我們在土庫曼斯坦南部尤洛屯地區(qū)還有一個(gè)儲(chǔ)量8萬億立方米的大型氣田，向中國出口天然氣的資源是有保證的。中石油的同志們聽到這個(gè)情況后，又躍躍欲試，想讓土方允許中石油參與尤洛屯氣田的投資和勘探開發(fā)。但土庫曼斯坦是不會(huì)輕易允許外國投資者來開發(fā)尤洛屯這一巨大氣田的。另外，中石油同志還懷疑尤洛屯8萬億立方米天然氣的儲(chǔ)量有水分，認(rèn)為最多只有2萬億立方米左右。為此我和魯桂成大使在使館和中石油的同志進(jìn)行了認(rèn)真的內(nèi)部討論，我說服中石油同志，即便尤洛屯只有2萬億立方米天然氣的儲(chǔ)量，也比我國的天然氣儲(chǔ)量豐富得多。我們在搞西氣東輸時(shí)，在塔里木盆地開始拿到手的儲(chǔ)量只有3000多億立方米，應(yīng)該相信隨著勘探的深入，儲(chǔ)量一定只會(huì)比現(xiàn)在多。

尼亞佐夫總統(tǒng)由于是土庫曼斯坦獨(dú)立的建國之父，有著極高的權(quán)威，工作十分繁忙，但2006年1月19日上午他在上班前提前一小時(shí)會(huì)見我和魯桂成、汪東進(jìn)，可見他對這件事的重視。土方參加會(huì)見的還有兩位部長，會(huì)見前土方兩位部長向尼亞佐夫總統(tǒng)行半跪吻手禮，由于事先大使已向我們作過介紹，對土方的禮儀我們已經(jīng)有準(zhǔn)備，這是他們國家的習(xí)俗。開始時(shí)由土方兩位部長站立在地圖前用教鞭向我們講解土庫曼斯坦天然氣分布情況和出口多元化的設(shè)想，但很快尼亞佐夫總統(tǒng)就讓兩位部長靠邊，他親自執(zhí)教鞭向我們講解土庫曼斯坦出口天然氣的戰(zhàn)略構(gòu)想。他說：美國建議土庫曼斯坦建設(shè)跨里海到土耳其的管道，印度建議建設(shè)經(jīng)巴基斯坦到印度的管道，烏克蘭和歐洲希望建設(shè)繞開俄羅斯向歐洲出口天然氣的管道。土庫曼斯坦從出口市場多元化考慮，愿意建設(shè)到中國的天然氣管道，并從2008年起能保證年輸氣300億立方米，在土庫曼斯坦邊境交氣，不參與邊境以外管道的建設(shè)，氣價(jià)每千立方米100美元。

我在回應(yīng)時(shí)首先對尼亞佐夫總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)力表示了高度的贊揚(yáng)。我強(qiáng)調(diào)土庫曼斯坦出口天然氣市場多元化符合土方利益，中方愿意以合理價(jià)格從土進(jìn)口天然氣，但價(jià)格不應(yīng)高于向其他國家出口的價(jià)格。管道的走向從土邊境經(jīng)烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦到中國的霍爾果斯口岸距離約2300公里，從霍爾果斯口岸到中國東部的天然氣市場有5000多公里，由于距離長，輸送量必須足夠大，至少每年300億立方米，否則管輸成本太高，經(jīng)濟(jì)上不可行。從土邊境到霍爾果斯口岸2300公里管道建設(shè)費(fèi)至少需35億美元，中國境內(nèi)管道建設(shè)費(fèi)約120億美元，投資巨大，如果沒有氣源的充分保證是不敢輕易決策建設(shè)的。因此，中方要求以產(chǎn)品分成方式參加阿姆河右岸天然氣田的勘探開發(fā)。

按雙方專家組的評估，當(dāng)時(shí)阿姆河右岸探明儲(chǔ)量只能建每年100億—150億立方米左右的產(chǎn)能，不能滿足每年300億立方米的輸氣要求，因此希望土方同意將阿姆河南面雅什拉爾區(qū)塊也作為向中國供氣的氣源地，中方希望能參與勘探開發(fā)雅什拉爾區(qū)塊。雅什拉爾探明儲(chǔ)量7000億立方米，可建每年200億立方米以上的產(chǎn)能。

在會(huì)見中，尼亞佐夫總統(tǒng)態(tài)度十分友好。他表示這些問題具體都可以與油氣部長去商談，土方能夠保證2008年開始每年供氣300億立方米，希望能在他2006年春訪華時(shí)簽署協(xié)議。