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張國(guó)寶:中亞天然氣管道談判及決策
關(guān)鍵字: 一帶一路能源絲綢之路天然氣2015年12月14日,中亞天然氣管道正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)6周年了。6年來(lái),中國(guó)通過(guò)中亞天然氣管道累計(jì)進(jìn)口天然氣1350億立方米,在古老的絲綢之路上建起中國(guó)第一條陸上能源進(jìn)口大動(dòng)脈。
迄今為止,中國(guó)從境外進(jìn)口天然氣管道僅有兩條:一條是起自土庫(kù)曼斯坦的阿姆河右岸,橫跨烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦直到中國(guó)新疆霍爾果斯口岸的中亞天然氣管道;另一條是緬甸到云南的緬甸天然氣管道。但是,目前通過(guò)緬甸天然氣管道進(jìn)口的天然氣數(shù)量還有限;而俄羅斯西線天然氣管道雖簽訂了意向書(shū)、備忘錄和一些技術(shù)協(xié)議,但至今仍未達(dá)成商務(wù)合同;東線雖然簽訂了合同并宣稱開(kāi)工,但進(jìn)展不快,尚未能向中國(guó)輸氣。因此,中亞天然氣管道目前是中國(guó)陸上進(jìn)口天然氣的最重要渠道。
本文節(jié)選自《篳路藍(lán)縷——世紀(jì)工程決策建設(shè)記述》,人民出版社2018年9月第一版
中亞天然氣管道從新疆霍爾果斯口岸進(jìn)入中國(guó)境內(nèi),與西氣東輸二線相連接。中亞的天然氣供應(yīng)到華東的上海、浙江、江蘇、江西,華南的廣東、廣西,并經(jīng)過(guò)深圳到香港的海底管道每年供應(yīng)香港10億立方米左右。中亞的天然氣還經(jīng)過(guò)西氣東輸管道到達(dá)陜北靖邊,再經(jīng)陜京管道輸?shù)奖本?。?億多人口使用上從遙遠(yuǎn)的中亞輸送來(lái)的清潔能源。中亞天然氣管道的走向恰好沿著古絲綢之路,經(jīng)過(guò)撒馬爾罕(烏茲別克斯坦城市)、布哈拉(烏茲別克斯坦城市)等古絲綢之路上的歷史名城,跨過(guò)戈壁大漠和雪山草原,被譽(yù)為新時(shí)期建設(shè)的能源絲綢之路,與現(xiàn)在實(shí)施的共建“一帶一路”倡議相契合。
中土烏哈萬(wàn)余名建設(shè)者經(jīng)過(guò)兩年半的艱苦工作,經(jīng)受住了沙漠腹地高溫、嚴(yán)寒、風(fēng)沙的嚴(yán)峻考驗(yàn)。夏天沙漠中的氣溫高達(dá)50℃,穿著防護(hù)服焊接管道的工人脫下衣服時(shí)能從衣服里倒出一盆汗水。上萬(wàn)名建設(shè)者在沙漠里工作,蔬菜供應(yīng)也是一個(gè)問(wèn)題。中國(guó)參加施工的是川慶石油公司,他們發(fā)揚(yáng)中國(guó)工人吃苦耐勞的精神,在阿姆河邊建起無(wú)土栽培蔬菜大棚,不僅解決了石油工人的吃菜問(wèn)題,還可以部分供應(yīng)給土庫(kù)曼斯坦居民。2009年12月14日,位于土庫(kù)曼斯坦阿姆河右岸沙漠腹地的第一個(gè)天然氣處理廠竣工投產(chǎn)。時(shí)任中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤、土庫(kù)曼斯坦總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫、烏茲別克斯坦總統(tǒng)卡西莫夫、哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫共同開(kāi)啟了中亞天然氣管道的閥門(mén),宣告中亞天然氣管道正式投產(chǎn)運(yùn)行。土庫(kù)曼斯坦全國(guó)歡騰,舉行了盛大隆重的竣工投產(chǎn)儀式。
而早于中亞天然氣管道,由西方國(guó)家提出的經(jīng)里海輸往歐洲,以繞開(kāi)俄烏矛盾的納布科管道卻始終沒(méi)有進(jìn)展,胎死腹中,至今也未能開(kāi)工建設(shè)。
尼亞佐夫總統(tǒng)首次訪問(wèn)中國(guó)前提出建設(shè)中亞輸氣管道
曾任中國(guó)駐土庫(kù)曼斯坦首任大使的程振聲曾撰文回憶起最早關(guān)于中亞天然氣管道的有關(guān)構(gòu)想。土庫(kù)曼斯坦建國(guó)之初制定的《十年穩(wěn)定》規(guī)劃中,提出了多元化出口天然氣的設(shè)想,包括向西、東、南和西南四個(gè)方向的管道建設(shè)方案。土庫(kù)曼斯坦的專家們樂(lè)觀地估計(jì),這個(gè)規(guī)劃即使部分實(shí)現(xiàn),國(guó)家也可以實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)夢(mèng)。1992年,尼亞佐夫總統(tǒng)首次訪問(wèn)中國(guó)前,在接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō):“從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,我們可能修建從土庫(kù)曼斯坦經(jīng)中亞國(guó)家通向中國(guó)的輸氣管道項(xiàng)目?!贝撕?,尼亞佐夫總統(tǒng)曾向中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人提出過(guò)向中國(guó)供應(yīng)管道天然氣的倡議,但是也許當(dāng)時(shí)條件尚未成熟,得到的都是原則性的回復(fù),未能得到實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
中亞天然氣管道的構(gòu)想得到實(shí)質(zhì)性實(shí)施,始于2005年5月9日中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤應(yīng)邀出席在莫斯科舉行的衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利60周年紀(jì)念活動(dòng),原蘇聯(lián)各加盟共和國(guó)的主要領(lǐng)導(dǎo)人都出席了這一重要活動(dòng)。在與土庫(kù)曼斯坦總統(tǒng)尼亞佐夫雙邊會(huì)晤時(shí),尼亞佐夫總統(tǒng)談到土庫(kù)曼斯坦有著豐富的天然氣資源,可以從土庫(kù)曼斯坦修建一條天然氣管道向中國(guó)出口天然氣。另一個(gè)由外交部舉辦的活動(dòng)也幫助推動(dòng)了建設(shè)中亞天然氣管道的實(shí)施。
當(dāng)時(shí)中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放越來(lái)越深入廣泛,經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng),中國(guó)的能源和礦產(chǎn)資源需求也相應(yīng)快速增長(zhǎng)。為使外交工作更好配合國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè),外交部在京西賓館召開(kāi)了一次各駐外使節(jié)的會(huì)議,由駐外大使們介紹駐在國(guó)的資源情況和可以與中國(guó)合作的潛在機(jī)會(huì)。其中,駐土庫(kù)曼斯坦大使魯桂成的介紹給我留下了深刻的印象。魯桂成大使的講話充滿激情,富有感染力,他介紹了土庫(kù)曼斯坦的天然氣資源情況。土庫(kù)曼斯坦是原蘇聯(lián)各加盟共和國(guó)中天然氣儲(chǔ)量最豐富的地區(qū),2004年出口天然氣391億立方米,但只有蘇聯(lián)時(shí)期建成的單一管道向俄羅斯出口,出口價(jià)格非常低廉,土庫(kù)曼斯坦有出口多元化的強(qiáng)烈意愿。魯桂成大使建議,可以從土庫(kù)曼斯坦進(jìn)口中國(guó)需要的天然氣。他的講話和我看到的外交電報(bào)不謀而合,從土庫(kù)曼斯坦進(jìn)口天然氣的構(gòu)想更加清晰起來(lái)。
2005年7月,時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理吳儀又率團(tuán)訪問(wèn)中亞幾個(gè)國(guó)家,我作為陪同人員一同出訪。吳儀副總理在土庫(kù)曼斯坦會(huì)見(jiàn)尼亞佐夫總統(tǒng)時(shí),尼亞佐夫總統(tǒng)再次提出可以將阿姆河右岸的區(qū)塊讓中方參與開(kāi)發(fā)。于是,回國(guó)后,我們立即向土庫(kù)曼斯坦副總理兼油氣工業(yè)部部長(zhǎng)別爾德耶夫發(fā)出邀請(qǐng),邀請(qǐng)他到北京就具體事宜進(jìn)行協(xié)商。2015年12月,我與別爾德耶夫在釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館就修建從土庫(kù)曼斯坦到中國(guó)的天然氣管道具體事宜進(jìn)行了磋商。中土雙方都表示了強(qiáng)烈的意愿,但對(duì)資源情況、能否保證20年以上每年穩(wěn)定供氣300億立方米、中方以何種方式參與土庫(kù)曼斯坦天然氣開(kāi)發(fā)等尚只是初步交換意見(jiàn)。土方提出2006年1月10日由我率中國(guó)代表團(tuán)到土庫(kù)曼斯坦實(shí)地考察并繼續(xù)商談,雙方都希望能達(dá)成從土庫(kù)曼斯坦進(jìn)口天然氣的協(xié)議,作為土庫(kù)曼斯坦總統(tǒng)尼亞佐夫2006年春季訪華的一項(xiàng)重要成果。
- 原標(biāo)題:張國(guó)寶:中亞天然氣管道談判及決策 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯:吳立群
- 最后更新: 2018-12-14 07:27:13
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