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楊散逸:如何讓先富帶動(dòng)后富
【文/ 觀察者網(wǎng)專欄作者 楊散逸】
1985年10月23日,鄧小平同志在會(huì)見美國時(shí)代公司組織的美國高級(jí)企業(yè)家代表團(tuán)時(shí)說:“一部分地區(qū)、一部分人可以先富起來,帶動(dòng)和幫助其他地區(qū)、其他的人,逐步達(dá)到共同富裕?!?
轉(zhuǎn)眼間快35年過去了,我國確實(shí)是部分人先富起來了。根據(jù)《2019年全球超級(jí)富豪調(diào)查報(bào)告》,2018年全球超級(jí)富豪(個(gè)人財(cái)富10億美元以上)總?cè)藬?shù)為2604人。其中,中國大陸超級(jí)富豪人數(shù)為285人,僅次于美國,名列世界第二,總財(cái)富9960億美元。中國超級(jí)富豪人數(shù)占世界超級(jí)富豪總?cè)藬?shù)的11%,總財(cái)富的11.57%。
考慮到我國才改革開放41年,而美國已經(jīng)是兩百多年的老牌資本主義國家,我國部分人先富應(yīng)該已經(jīng)是做得足夠了。但是與此同時(shí)我國的貧富差距不斷加大,即使是各種數(shù)據(jù)中最溫和的中國國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì),2017年基尼系數(shù)也高達(dá)0.4670,超過了0.4的警戒線。一般發(fā)達(dá)國家的基尼系數(shù)在0.24到0.36之間,美國在發(fā)達(dá)國家里基尼系數(shù)最高為0.482。所以接下來更嚴(yán)峻的任務(wù)是先富帶動(dòng)后富,最終達(dá)到共同富裕。特別是如果先富不愿意帶動(dòng)后富,那么應(yīng)該如何促使先富帶動(dòng)后富呢?
2019年10月31日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》,其中在第六條“堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”的第二點(diǎn)指出:“(二)堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存。堅(jiān)持多勞多得,著重保護(hù)勞動(dòng)所得,增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制,強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié),完善直接稅制度并逐步提高其比重。完善相關(guān)制度和政策,合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間分配關(guān)系。重視發(fā)揮第三次分配作用,發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)。鼓勵(lì)勤勞致富,保護(hù)合法收入,增加低收入者收入,擴(kuò)大中等收入群體,調(diào)節(jié)過高收入,清理規(guī)范隱性收入,取締非法收入?!?
圖片來源:新華網(wǎng)
在這里給大家普及一下三次社會(huì)財(cái)富分配:
第一次分配是按照生產(chǎn)要素分配,勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。
但是在市場評價(jià)中由于供求關(guān)系、談判地位和分配決定權(quán)的原因,各種要素的分配并不公平合理,例如我國有大量勞動(dòng)力所以勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)價(jià)格一直偏低,而資本土地由于稀缺性在分配中占據(jù)了更多份額,導(dǎo)致了目前較為嚴(yán)重的貧富分化局面。同時(shí)這也構(gòu)成了所謂的人口紅利,但是隨著我國人口拐點(diǎn)的到來,這種分配方式恐怕是難以為繼的。
第二次分配是通過稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等手段對社會(huì)財(cái)富進(jìn)行再分配。稅收手段典型的例子是個(gè)稅的超額累進(jìn)稅率,收入越高納稅越多,社會(huì)保障的典型是城市低保和農(nóng)村五保戶。
第三次分配是通過慈善等社會(huì)公益事業(yè),讓富人主動(dòng)幫助窮人,這些年我國網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)例如水滴籌等新型公益形式不斷出現(xiàn),不管是不是有錢人都可以對需要幫助者獻(xiàn)上一片愛心。
介紹完概念,下面我們來探討如何促使先富帶動(dòng)后富。
首先在初次分配中要提高勞動(dòng)者的分配比例,降低資產(chǎn)所占比例。但是由于勞動(dòng)價(jià)格是市場提供的,不占有生產(chǎn)要素的零散勞動(dòng)者在市場議價(jià)中天然屬于弱勢,政府手段除了通過最低工資和嚴(yán)格按照勞動(dòng)法保障勞動(dòng)者權(quán)利以外,從分配角度可能很難有多大作為。
其次來看二次分配,幫助先富帶動(dòng)后富的重點(diǎn)在于通過稅收手段進(jìn)行社會(huì)財(cái)富的調(diào)節(jié)。文件提到要從兩方面入手,一個(gè)是“完善直接稅制度并逐步提高其比重”,另一個(gè)是“調(diào)節(jié)過高收入,清理規(guī)范隱性收入,取締非法收入?!边@就涉及到我國稅收的兩個(gè)主要問題。
一方面是直接稅和間接稅的問題。
直接稅是直接向負(fù)稅人征稅,典型的是所得稅和財(cái)產(chǎn)稅,交稅的人就是實(shí)際的納稅人,財(cái)產(chǎn)所得越多納稅越多,比如個(gè)稅的超額累進(jìn)。
間接稅是指納稅義務(wù)人不是稅收的實(shí)際負(fù)擔(dān)人,納稅義務(wù)人能夠用提高價(jià)格或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方法把稅收負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給別人的稅種。典型的是流轉(zhuǎn)稅,我國主要是增值稅和消費(fèi)稅這兩個(gè)稅種,目前占全部稅收收入45%以上,流轉(zhuǎn)稅的納稅人是商家而負(fù)稅人是最早的消費(fèi)者。
為什么要提高直接稅比例呢?
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本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 陳軒甫 
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